Par Gissel Taveras
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SAINT-DOMINGUE.- Des enfants pieds nus jouant au ballon, des commerçants s'occupant de leurs boutiques, des jeunes à un coin de rue écoutant de la musique et fumant le narguilé, des messieurs jouant aux dominos, des gens dans les parcs, bref, un après-midi ordinaire dans le secteur de La Nueva Barquita à Sabana Perdida à Saint-Domingue.
Lors d'une visite effectuée par El Inmobiliario 8 ans après sa livraison, la propreté et l'organisation des lieux étaient manifestes.
Le problème de projets similaires réside dans la discontinuité de leur gestion, ce qui entraîne une détérioration rapide des infrastructures.
Pour remédier à ce problème, une structure de gestion territoriale communautaire a été conçue : la Fondation La Nueva Barquita, dirigée par le Père Gregorio Alegría, qui gère l'infrastructure afin de garantir la durabilité physique, sociale et économique du projet.
Ce plan vise à protéger le patrimoine familial à La Nueva Barquita grâce à un accord de prêt : au bout de 10 ans, les logements deviendront propriété familiale. Ils ne pourront donc être ni vendus, ni détruits, ni sous-loués.
Contrairement à cette règle, 148 appartements ont été vendus à ce jour.
Pour beaucoup, il est inexplicable qu'ils soient passés d'une vie sur les rives du fleuve Ozama, avec toutes sortes de difficultés comme les inondations et des maisons construites en cendres, à des appartements confortables de 3 chambres, avec balcon, salon, cuisine, buanderie, garde-manger, placard et salle de bains.
Quelles sont les raisons possibles qui ont poussé certains propriétaires à vendre ?
« La plupart de ceux qui ont vendu étaient des gens ayant un vice ou un problème financier ; une personne saine d’esprit ne fait pas ça », déclare María Rodríguez, une habitante du quartier.
Rosalba Ramírez, propriétaire d'une petite entreprise d'articles ménagers, estime quant à elle qu'il s'agit de cas sporadiques et non d'une majorité.
« Partout où vous irez, vous trouverez des gens qui n’ont jamais rien possédé et, lorsqu’ils en possèdent, ils ne savent pas comment le gérer, ils n’en connaissent pas la valeur, c’est pourquoi ils vendent », dit-il.
Il ajoute que ceux qui achètent sans titre de propriété n'achètent pas avec une garantie : « Nous n'avons pas reçu les titres de propriété, et il y a des appartements qui ont 30 ans et que le gouvernement leur attribue, mais ils n'ont toujours reçu aucun document, imaginez-nous qui n'avons que 8 ans », souligne-t-il.
Il affirme que les logements ne présentent aucun problème, ni fuites ni défauts de construction, et que le propriétaire est responsable de l'entretien de son domicile.
« Le conseil d’administration sert aussi à cela ; vous payez une cotisation mensuelle de 1 000 pesos, et lorsque vous avez un problème, ils vous aident à le résoudre, et malgré tout cela, nombreux sont ceux qui n’ont jamais payé et rien ne se passe. ».
Un autre habitant, Miguel de la Rosa, propriétaire d'une petite épicerie, explique que ceux qui veulent s'améliorer le feront à la moindre occasion.
« Ici, on vous offre des opportunités, vous pouvez louer un petit espace et lancer n'importe quelle entreprise. ».
Il a assuré que les prix dépendraient de la superficie des locaux : 3 000 pesos pour les petits, 4 000 pesos pour les moyens et 6 000 pesos pour les grands. Tous sont gérés par le conseil d’administration.
Julio Ortiz, qui jouait aux dominos avec des amis, affirme que l'une des raisons pourrait être la criminalité et le bruit.
Les résidents disent qu'il existe des opportunités d'avancement à La Nueva Barquita. (Gissel Taveras/El Inmobiliario).
« Ici, on ne peut pas éteindre la radio et il y a beaucoup de bruit. De l'aube jusqu'à 3 heures du matin, on entend cette musique, et même si on appelle le bureau du procureur, ils ne font rien. ».
« Le fait est que toutes sortes de gens sont venus ici, des gens sérieux, mais aussi des criminels », ajoute-t-il.
Il a également estimé que le conseil d'administration de La Nueva Barquita faisait un excellent travail jusqu'à présent.
Comment s'est déroulé le processus de déménagement ?
De La Ciénaga, Los Guandules et une partie de La Vieja Barquita sur les rives du fleuve Ozama, 1 782 familles (plus de 6 000 habitants) ont été déplacées vers le projet de logements de La Nueva Barquita.
Le processus de réaménagement faisait partie intégrante d'un plan de développement durable pour la gestion du fleuve Ozama, qui reliait plusieurs municipalités du Grand Saint-Domingue.
Le projet a été conçu comme une première expérience pilote d'actions urbaines globales s'inscrivant dans le cadre du sauvetage des zones riveraines endommagées par l'environnement sur l'ensemble du territoire dominicain ; de même, l'influence juridique de ce processus a eu une portée nationale puisqu'il a promu de nouvelles figures dans la législation nationale telles que le registre municipal et la loi de voisinage.
Selon l'Unité exécutive pour le réaménagement de La Barquita et des environs (URBE), tout au long du processus, une équipe spécialisée était chargée de tenir le registre à jour, afin qu'il dispose des informations nécessaires à la prise de décision aux différentes étapes du projet.
Chaque activité, avant d'être généralisée à toutes les familles, devait faire l'objet d'une expérience pilote, communiquée et validée avec l'ensemble de l'équipe, précisant les protocoles, le contenu, les outils spécifiques à chaque processus, les horaires et la méthode de mesure subséquente.
Déménagement et assistance
Une cérémonie s'est tenue en présence d'un notaire public au cours de laquelle le registre photographique (contenant les données et les photos des familles à reloger) a été présenté, afin de valider auprès des responsables communautaires la conformité aux critères établis.
Le déménagement a été planifié de manière globale avec les différentes institutions (compagnie d'électricité, transports, etc.) afin de garantir la sécurité et la fluidité nécessaires.
Auparavant, les appartements étaient attribués par un numéro, de sorte que chaque famille connaissait l'emplacement de son logement.
À Nueva Barquita, il existe un système de coexistence fondé sur de bonnes habitudes et des valeurs communes.
Selon URBE, ce contenu de base a été renforcé lors de sa mise en œuvre et par les étapes de construction physique du projet : caractérisation des unités de logement, des usages du sol, des infrastructures, des espaces publics et des aspects qui définissent l’urbanisme.
Objectifs du conseil d'administration
Selon le ministère administratif de la Présidence, le conseil d'administration de Nueva Barquita a les objectifs suivants :
a) Rédiger et gérer les contrats de droit d'usage des appartements résidentiels.
b) Rédiger et gérer les contrats de location de locaux commerciaux.
c) Gérer le registre et tenir à jour des statistiques qui servent d’instrument administratif, ainsi que des mécanismes de planification appropriés visant à garantir les conditions physiques nécessaires et la coexistence des citoyens.
d) Assurer le bon fonctionnement et la préservation du projet et de ses environs.
e) Analyser les problèmes qui affectent le projet et prendre des décisions à leur sujet ou s'adresser aux autorités compétentes.
f) Garantir la bonne utilisation des biens et l’entretien de ce qui a été construit.
À La Nueva Barquita, vous trouverez toutes sortes d'établissements et de commerces, notamment une pharmacie populaire, un centre pour enfants, l'INAIPI (Institut national pour la prise en charge globale de la petite enfance), un lycée, un centre technologique communautaire (CTC), des églises, des parcs avec des aires d'exercice, des salons de coiffure, des salons de beauté, un bureau du procureur, des quincailleries, des magasins d'alimentation, des magasins d'articles ménagers, des magasins de vêtements et d'accessoires pour téléphones portables, ainsi que des magasins vendant des boissons alcoolisées et des petites épiceries.
