Le bureau du procureur général (PGR) a ordonné une enquête sur une possible fraude immobilière dans 134 zones protégées, en raison de soupçons de réseaux criminels, de corruption administrative, de falsification de documents et d'irrégularités d'enregistrement.
SAINT-DOMINGUE. – La procureure générale de la République dominicaine, Yeni Berenice Reynoso, a réorienté la poursuite des crimes environnementaux en ordonnant une vaste enquête pénale sur la délivrance de titres fonciers et les possibles fraudes immobilières dans les zones protégées, dans un contexte marqué par une récente décision du Tribunal administratif supérieur qui a des répercussions sur le parc national de Jaragua.
La décision de la TSA ordonne au ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles de mettre à jour le registre foncier officiel du parc, ce qui pourrait impliquer la modification des limites administratives des parcelles situées dans la zone côtière.
La directive du ministère public enjoint aux procureurs spécialisés d'enquêter non seulement sur les occupations physiques, mais aussi sur les actes juridiques, administratifs et d'enregistrement qui ont abouti à la délivrance des titres de propriété au sein du Système national des aires protégées (SINAP), qui englobe 134 espaces sous protection de l'État.
Les zones désignées comprennent le parc national Jaragua, le parc national Valle Nuevo, les dunes de Baní, la Sierra de Bahoruco et le parc national Hoyo del Pino, ainsi que la zone de Bucanyé.
La Cinquième Chambre du TSA a rendu la sentence n° 0030-1643-2025-SSEN-00786, acceptant une action de protection déposée par des particuliers, liée à des terres situées dans le polygone du parc national de Jaragua.
Un tournant inattendu
Dans ce contexte, le bureau du procureur général a ordonné la création d'un groupe de travail spécialisé chargé d'enquêter sur d'éventuels réseaux criminels, la corruption administrative, la falsification de documents ou les irrégularités d'enregistrement qui auraient pu faciliter l' attribution de titres fonciers dans les parcs nationaux et autres catégories protégées, qui sont également des territoires stratégiques pour la sécurité de l'eau et la conservation de la biodiversité.
Selon la déclaration officielle du bureau du procureur général, ce recentrage implique de traiter les crimes environnementaux avec la même rigueur que le crime organisé, en raison de leur impact structurel et souvent irréversible.
Le moment choisi pour la décision de la TSA et l'ouverture d'une enquête criminelle place le débat environnemental au centre de l'agenda institutionnel, au moment même où l'étendue de la protection juridique de l'un des parcs nationaux les plus vastes et les plus sensibles sur le plan écologique du pays, qui est au cœur du tourisme et des investissements immobiliers, est en discussion.
Groupe de travail spécialisé
Pour mener à bien ce processus, un groupe de travail a été constitué, coordonné par le procureur général adjoint Wilson Camacho, chef de la Direction générale des poursuites du ministère public, accompagné d'une équipe composée de l'avocate Mirna Ortiz, du Bureau du procureur spécialisé dans la poursuite de la corruption administrative ; et de Francisco Contreras, du Bureau du procureur spécialisé dans la défense de l'environnement et des ressources naturelles.
L'équipe comprend également Ramona Nova, du Bureau du procureur spécialisé dans le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme ; Ana Burgos, chef de l'unité d'enquête immobilière ; et Gedeón Platón Bautista Liriano, procureur de l'État auprès de la juridiction immobilière du département central.
Étendue de l'enquête
Les procureurs seront chargés de déterminer si des réseaux criminels, des actes de corruption, des falsifications de documents ou des malversations ont facilité le détournement des ressources naturelles publiques. Ils devront également établir, en coordination avec le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles, un rapport détaillé sur le statut juridique et l'impact des atteintes à l'environnement dans les zones relevant du Système national des aires protégées (SINAP).
Selon la déclaration officielle, la conservation de ces zones est essentielle à la protection des ressources en eau et à la garantie des services écosystémiques qui soutiennent les activités productives et l'approvisionnement en eau potable du pays.
Contexte accumulé
Parmi les zones faisant l'objet d'un examen minutieux figurent le parc national de Jaragua, le parc national de Valle Nuevo, les dunes de Baní et les montagnes de Bahoruco, toutes ayant un historique de conflits dus à des occupations, à l'agriculture illégale ou à des projets immobiliers douteux, selon des rapports publics et des décisions administratives du ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles enregistrées depuis les années 2000, après l'entrée en vigueur de la loi sectorielle sur les aires protégées 202-04 :
* À Valle Nuevo, les autorités mènent depuis plus de deux décennies des opérations de défrichement des cultures agricoles au sein de sa zone centrale.
* Jaragua entretient des différends territoriaux antérieurs à la promulgation de la loi sectorielle sur les aires protégées 202-04, notamment dans les zones côtières.
* Les dunes de Baní sont confrontées à des occupations et à des conflits d'usage des terres depuis les années 1990.
* La Sierra de Bahoruco a historiquement connu des conflits liés à l'exploitation forestière, à l'agriculture et aux établissements humains au sein des zones protégées.
Des controverses ont également surgi concernant la délimitation et la certification des terres dans les aires protégées, suscitant un débat public et des interrogations sur d'éventuelles lacunes dans les procédures d'enregistrement et de contrôle administratif.
C'est dans ce contexte que la procureure générale Yeni Berenice Reynoso a ordonné une enquête approfondie qui, au-delà des occupations physiques et du parc national de Jaragua, englobe les actes juridiques et administratifs susceptibles d'avoir légitimé l'appropriation des ressources naturelles publiques.
Réactions et questions
Le ministère de l'Environnement a rejeté la décision de la TSA et a annoncé une action en justice, arguant que les limites d'un parc national sont définies par la loi, notamment la loi 64-00 et la loi sectorielle des aires protégées 202-04, et par des dispositions constitutionnelles qui établissent son caractère d'intérêt public, de sorte que toute modification nécessiterait une intervention législative.
Francisco Domínguez Brito, ancien ministre de l'Environnement et ancien procureur général, est intervenu dans le débat public, avertissant que la décision judiciaire pourrait créer un précédent qui affaiblirait l'intégrité du régime des aires protégées.
Les écologistes Luis Carvajal et Yolanda León, membres de la Coalition pour la défense des aires protégées, ont également pris la parole, arguant que la décision introduit une incertitude juridique dans des territoires que la Constitution déclare être d'un grand intérêt public.
Parc national de Jaragua
Ce parc, situé dans la province de Pedernales, fait partie de la réserve de biosphère Jaragua-Bahoruco-Enriquillo et couvre plus de 1 300 kilomètres carrés, comprenant des zones terrestres et marines, ainsi que de vastes étendues de plage à haute valeur écologique, dont la très prisée Bahía de las Águilas.
Toute modification de ses limites a des répercussions sur le territoire terrestre, le littoral et les zones tampons environnementales.
La décision de la TSA ordonne une révision de la cartographie officielle de la zone protégée, sur la base des revendications d'Inversiones del Sur, SRL, qui invoque des droits acquis sur des terres prétendument et précédemment titrées, initialement incluses dans le parc national de Jaragua, qui auraient dû être exclues de la zone protégée car, après la validité de la loi 266-04, ces mêmes terres ont été classées comme pôle touristique.
Selon eux, le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles n'a pas mis à jour le Registre national des aires protégées pour tenir compte de ce changement législatif, et c'est pour cette raison qu'ils ont intenté une action en amparo.
Lectures recommandées :
