SAINT-DOMINGUE.- Alors que l'opinion publique prend conscience des allégations de malversations au sein du gouvernement, comme dans le cas de l'Assurance maladie nationale (Senasa) où l'opposition allègue une fraude présumée, le président Luis Abinader a présenté hier, lundi, une liste exhaustive des «progrès accomplis pour établir un système de responsabilité en République dominicaine et traduire en justice quiconque » dont les actions les impliquent dans la corruption, quels que soient leur identité ou la date des faits.
Lors du point de presse hebdomadaire, le président a déclaré que le gouvernement entendait sanctionner le non-respect des règles de transparence au sein de tous les organismes et entités publics relevant du pouvoir exécutif. Il a indiqué qu'à ce jour, 287 cas d'infractions administratives avaient été déférés au parquet, dont 49 impliquant des fonctionnaires en fonction . Par ailleurs, 6,5 milliards de pesos dominicains ont été recouvrés sur les avoirs publics, et plus de 130 milliards de pesos dominicains font actuellement l'objet d'une enquête.
« Nous pouvons affirmer être le premier gouvernement à avoir instauré un système de responsabilité à tous les niveaux. Aujourd’hui, nous sommes plus déterminés que jamais dans la lutte contre la corruption, dans notre engagement à garantir l’absence d’impunité et dans notre engagement à respecter les biens publics », a souligné le président Abinader.
« Par le biais de cette entité, le gouvernement promeut une gestion publique transparente et éthique, orientée vers le bien commun , qui reconnaît le droit du citoyen à savoir et le devoir du gouvernement d'informer », a-t-il expliqué.
Selon les données fournies par le chef de l'État, 230 institutions ont été évaluées entre janvier et mars 2025, dont 211 ont obtenu entre 85 et 100 points, démontrant un fort engagement institutionnel en faveur de la transparence.
Abinader a expliqué que pour la première fois, un gouvernement a publié un décret qui sanctionne le non-respect de la transparence (n° 166-25), qui sera appliqué à partir de septembre et établit la perte d'avantages extraordinaires et des sanctions administratives.
De même, par le biais du décret n° 791-21, les anciennes commissions d’éthique publique sont devenues des commissions gouvernementales d’intégrité et de conformité, qui opèrent au sein des institutions.
«Plus de 8 000 fonctionnaires ont été formés à la prévention des malversations dans les marchés publics, à la lutte contre la corruption et à la gestion des risques liés à la corruption. Quatre-vingt-seize matrices de risques pour détecter les vulnérabilités potentielles à la corruption, et des travaux sont en cours pour renforcer le Système national d’intégrité publique, avec les conseils de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)», a-t-il souligné.
Il a déclaré que Digeig avait également mené la première étude sur les élus, contactant 195 institutions dont 139 ont répondu, et parmi celles-ci, 60 ont confirmé avoir des représentants élus lors des élections municipales.
Les infractions administratives les plus courantes
D'après le rapport présenté par le président Abinader, entre 2020 et 2025, 287 cas d'abus de pouvoir, de harcèlement ou de mauvais traitements au travail, de népotisme et de cumul de fonctions ont été transmis au ministère de la Fonction publique. Par ailleurs, 49 cas ont été déférés au parquet, avec un délai de réponse moyen de 55 jours, réduisant ainsi le délai de 90 jours prévu par le règlement. La participation citoyenne a été essentielle dans ces procédures , les plaintes ayant permis d'ouvrir de nombreuses enquêtes, même si toutes n'ont pas abouti à des sanctions.
Unité anti-fraude
Le président a souligné que l'Unité anti-fraude du Contrôleur général, sur la base de la prévention et de l'enquête, a réalisé, entre 2021 et 2024, 368 collaborations avec le Bureau du procureur général, 31 actions de prévention, 20 analyses financières médico-légales et 72 analyses de plaintes.
« Son succès repose sur la base de données solide de l'institution mère et sur la synergie avec d'autres organismes de contrôle et de poursuite de la corruption. Le décret n° 382-25 l'a officialisé en tant que mécanisme technique de prévention, conçu pour durer », a-t-il expliqué.
Bureau du procureur général
Concernant la lutte contre la corruption, il a souligné le renforcement de l'indépendance et des capacités d'action, qui a permis à la DGCP et à l'Unité antifraude de traiter plus de 600 demandes du parquet. Par ailleurs, la coordination efficace entre les organes de contrôle et le parquet garantit la mise en application des rapports d'audit .
« À titre de résultats concrets, les affaires suivantes ont été traduites en justice, sous ce gouvernement et le précédent : Calamar, Intrant : Pago RD, pots-de-vin liés à des questions de sécurité, agriculture, asphalte, Cestur, Opération 13, Minerd et Inaipi (ces deux dernières faisant l’objet d’une enquête). »
Il a ajouté que dans le domaine de la prévention, la corruption a été bloquée avant même qu'elle ne se produise, grâce à un système de surveillance préventive qui a permis de contrôler plus de 853 milliards de pesos dominicains afin de prévenir les irrégularités avant qu'elles n'affectent l'État.
« Plus de 517 procédures d'approvisionnement suspectes ont été annulées ou interrompues, protégeant ainsi plus de 43 milliards de pesos dominicains, et 112 000 alertes à destination des institutions publiques afin de freiner les comportements à risque », a commenté le président.
Le rapport ajoute que le programme de conformité réglementaire a également été mis en œuvre dans 30 institutions clés , couvrant 85 % du budget public , afin d'améliorer la surveillance et la responsabilisation dans les marchés publics et d'exiger l'examen de l'intégrité des fournisseurs, avec 135 rapports pour éviter les risques.
La politique de tolérance zéro contre l’impunité a permis la suspension de 567 fournisseurs pour interdiction légale de contracter avec l’État, tandis que 144 autres ont été disqualifiés pour falsification de documents et infractions graves à la loi. Plus de 618 réponses ont été adressées aux instances de contrôle et 3 900 attestations ont été transmises aux services d’enquête. Par ailleurs, 13 affaires ont été portées devant le parquet. »
Il a affirmé que cette approche proactive se traduit par 16 enquêtes ouvertes sans qu'il soit nécessaire de recourir à des plaintes externes, la suspension de 12 procédures et l'annulation de 35 autres, pour un montant total dépassant 6,5 milliards de dollars dominicains. Le taux de réponse aux demandes d'indemnisation est de 93 %, sans aucun silence administratif ; le taux de succès en défense devant le tribunal administratif est de 88 % ; et le taux de succès dans le traitement des demandes abusives en matière de responsabilité patrimoniale est de 100 %.
Il a souligné qu'un cadre juridique solide avait été mis en place pour promouvoir la loi sur les marchés publics, assorti de sanctions claires, et pour appliquer le règlement 416-23 visant à moderniser et à renforcer le système des marchés publics. Un système de surveillance préventive, un code de déontologie, un système d'alerte et le système Siscompras ont également été créés .
Enfin, le décret n° 385-25 relatif à la gestion des biens consommables institutionnalise un modèle de gestion efficace et coordonné des biens et fournitures à usage récurrent et des stocks des agences du pouvoir exécutif. Il renforce également l’efficacité et la transparence des marchés publics, en les rendant plus performants dès la phase d’achat, et garantit la traçabilité et le suivi préventif tout au long du cycle de vie de ces biens, de la planification à l’élimination finale.
Abinader a précisé que, pour garantir une utilisation responsable des ressources publiques, un engagement avait été pris en faveur de l'efficacité, des économies et de la transparence, du renforcement du système budgétaire ainsi que de la maîtrise et de la rationalisation des dépenses.
