Ito Bisonó nimmt sich in einem kritischen Moment für die Sicherheit mit dem Kern der Wohnungspolitik auseinander, die mit großen strukturellen und operativen Herausforderungen verbunden ist.
SANTO DOMINGO– Mit der Ernennung von Víctor „Ito“ Bisonó zum Minister für Wohnen, Siedlungswesen und Gebäude (MIVHED) durch Dekret 3-26 übernimmt der erfahrene Politiker und Geschäftsmann die Leitung eines der heikelsten Ressorts des dominikanischen Staates. Dies gilt insbesondere aufgrund des unmittelbaren Kontextes, in dem die Ernennung erfolgt: ein Sektor, der von jüngsten strukturellen Versäumnissen, regulatorischem Druck und einem anhaltenden Wohnungsdefizit geprägt ist.
Die MIVHED, die 2021 durch das Gesetz 160-21 gegründet wurde, bündelt strategische Kompetenzen, die vom Bau von Sozialwohnungen über öffentliche Gebäude bis hin zur technischen und regulatorischen Aufsicht über die gebaute Umwelt reichen.
Bisonó übernimmt die Institution zu einem Zeitpunkt, an dem sich das Management nicht mehr nur auf die Ausführung von Arbeiten beschränken kann, sondern das institutionelle Vertrauen wiederherstellen muss.
Ein Budget mit Umsetzungsherausforderungen
Für das Jahr 2026 sind im Staatshaushalt 25.212,7 Millionen RD$ für das Ministerium für Wohnungsbau und Gebäude vorgesehen. Dies ist einer der wichtigsten Posten innerhalb der Kapitalausgaben der Zentralregierung und ist hauptsächlich für Sozialwohnungsbauprogramme, die Verbesserung von Wohnverhältnissen, den Bau und die Instandhaltung öffentlicher Gebäude sowie für Stadtentwicklungsinitiativen bestimmt.
Die Höhe des Budgets macht diese Agentur zu einem Schlüsselakteur bei der Förderung des Bausektors, offenbart aber auch eine Herausforderung: die Fähigkeit zur effektiven Umsetzung. Denn obwohl die Agentur erst 5 Jahre alt ist, gab es in der Vergangenheit Verzögerungen bei Verwaltungsverfahren, technischen Zertifizierungen und Auszahlungen – Faktoren, die sich direkt auf die termingerechte Fertigstellung der Arbeiten und die Wahrnehmung der Effizienz durch die Bürger auswirken.
Das Budget von MIVHED entspricht etwa 34 % des Budgets, das dem Ministerium für öffentliche Arbeiten und Kommunikation (MOPC) für 2026 zugewiesen wurde. Für die neue Regierung besteht die Herausforderung nicht nur darin, Geld auszugeben, sondern es auch sinnvoll auszugeben, mit Rückverfolgbarkeit, messbaren Auswirkungen und überprüfbaren technischen Standards.
Genehmigungen, Inspektionen und Überwachung
Eines der kritischen Probleme im Wohnungs- und Bauwesen des Landes ist die Verwaltung von Genehmigungen und die technische Überwachung. An diesem Prozess sind neben MIVHED auch die Gemeinden, das Tourismusministerium, das Dominican College of Engineers, Architects and Surveyors (Codia), Onesvie und andere sektorale Einrichtungen beteiligt.
Die seit dem letzten Jahr im Ministerium eingesetzten Personen, wie beispielsweise Stadtmanager, sollen die Bearbeitung von Baugenehmigungen beschleunigen, Pläne und Anträge auf Erteilung von Baugenehmigungen entgegennehmen, prüfen und deren Bearbeitung verwalten. Dies gilt für die Zonen oder Gebiete, die das Ministerium als seine Zuständigkeit bestimmt hat und die für solche Zwecke akkreditiert und befähigt sind.
Die Herausforderung besteht jedoch darin, sicherzustellen, dass die Geschwindigkeit nicht die technische Strenge ersetzt, insbesondere angesichts der Zusammenbrüche, die im Jahr 2025 aufgetreten sind.
Beim „Immobilienforum: Quadratmeter, eine sichere Investition“, das im vergangenen September stattfand, waren sich Vertreter des Bausektors, Bauträger, Stadtplaner und Regulierungsfachleute einig, dass mehr Transparenz und Vorhersehbarkeit bei Genehmigungsverfahren erforderlich sind.
Experten wiesen darauf hin, dass uneinheitliche Kriterien, mangelnde Nachvollziehbarkeit bei Genehmigungsanträgen und variable Bearbeitungszeiten für Lizenzen Unsicherheit schaffen, die Projektkosten erhöhen und die Stadtentwicklungsplanung behindern. In diesem Zusammenhang forderten sie klare Regeln, festgelegte Fristen und mehr Verantwortlichkeit der für die Genehmigung und Überwachung von Bauvorhaben zuständigen Behörden.
Gleichzeitig wurden Änderungen des Gesetzes 160-21 vorgeschlagen, die darauf abzielen, die Kontrollbefugnisse zu stärken, den Geltungsbereich der Genehmigungen zu erweitern und das Sanktionsregime zu verschärfen. Angesichts einer zunehmend sensibilisierten Öffentlichkeit für die Risiken mangelhaft überwachter Gebäude ist die Diskussion dieser Reformen nun dringlicher denn je.
Wohnungsmangel und städtischer Druck
Abgesehen von der aktuellen Sicherheitslage übernimmt Bisonó eine Institution, die für die Behebung eines strukturellen Wohnungsdefizits verantwortlich ist, das vom Vorgängerminister auf 1,4 Millionen Wohnungen geschätzt wurde – sowohl quantitativ als auch qualitativ.
Schnelles Städtewachstum, informelle Landnutzung und die Konzentration von Dienstleistungen in Ballungsräumen gelten als Schlüsselfaktoren für die unzureichende Versorgung mit angemessenem Wohnraum, insbesondere für Bevölkerungsgruppen mit niedrigem und mittlerem Einkommen.
Die Wohnungspolitik erfordert nicht nur den Bau von mehr Wohneinheiten, sondern auch eine bessere Planung, die den Zugang zu Dienstleistungen, Mobilität, Klimaresilienz und städtische Nachhaltigkeit integriert. In diesem Zusammenhang muss das Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (MIVED) seine Zusammenarbeit mit dem Privatsektor, Finanzinstitutionen und Kommunen intensivieren.
Strukturelle Sicherheit
Das Jahr 2025 markierte einen Wendepunkt in der öffentlichen Debatte über die Gebäudesicherheit in der Dominikanischen Republik. Mehrere schwerwiegende Vorfälle verdeutlichten die angehäuften Mängel bei Inspektion, Kontrolle, Instandhaltung und Einhaltung gesetzlicher Vorschriften – Aspekte, die nun eine zentrale Rolle auf der Agenda des neuen Ministers spielen.
Der schwerwiegendste Vorfall war der Einsturz des Daches des Nachtclubs Jet Set am 8. April 2025 in Santo Domingo während einer Kunstveranstaltung. Bei dem Einsturz kamen 236 Menschen ums Leben und mehr als 180 wurden verletzt. Es handelte sich um die schwerste Baukatastrophe des Landes seit Jahrzehnten.
Vorläufige technische Untersuchungen wiesen auf Überlastungen hin, die die Tragfähigkeit des Gebäudes überschritten, auf im Laufe der Zeit vorgenommene Änderungen am ursprünglichen, 1973 errichteten Gebäude sowie auf einen Mangel an ausreichenden Verstärkungen entsprechend seiner tatsächlichen Nutzung.
Die Auswirkungen des Ereignisses reichten weit über die menschlichen und rechtlichen Aspekte hinaus. Es entfachte erneut die Debatte über bestehende Gebäude, Nutzungsänderungen, regelmäßige Inspektionen und die Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen Eigentümern, Kommunen und staatlichen technischen Behörden.
Im selben Jahr ereigneten sich weitere ähnliche Vorfälle. Im Juni 2025 stürzte das Bauprojekt Denis Commercial Plaza in Santiago teilweise ein. Die Bauarbeiten waren zuvor vom Ministerium für Wohnungsbau, Stadtentwicklung und Wohnungswesen (MIVHED) wegen fehlender Genehmigungen gestoppt worden. Obwohl keine Verletzten gemeldet wurden, verstärkte der Fall die Bedenken hinsichtlich privater Bauprojekte, die ohne wirksame Aufsicht durchgeführt werden.
Im Dezember 2025 erzwang der teilweise Einsturz des im Bau befindlichen Daches des Azua Mutter-Kind-Krankenhauses, eines großen öffentlichen Bauprojekts, eine Überprüfung der technischen Überwachungsprotokolle bei staatlichen Projekten.
Als institutionelle Reaktion intensivierte das Nationale Amt für seismische Bewertung und Vulnerabilität von Infrastrukturen und Gebäuden (Onesvie) seine Aktivitäten und berichtete über mehr als 1.300 durchgeführte Strukturbewertungen im Zeitraum von 2020 bis November 2025, wobei besonderer Wert auf Gebäude für die öffentliche Nutzung und mit hohem Personenaufkommen gelegt wurde.
Vor diesem Hintergrund wird die bauliche Sicherheit zu einem der unvermeidlichen Schwerpunkte des Managements, das Bisonó anstrebt – nicht als reaktive Maßnahme, sondern als dauerhafte öffentliche Politik.
Die Herausforderung, Vertrauen wiederherzustellen
Mit einer über dreißigjährigen politischen Karriere und Erfahrung im Regulierungsmanagement steht Ito Bisonó vor einer komplexen Herausforderung: Er muss gesellschaftliche Dringlichkeit, technische Anforderungen und politische Erwartungen in Einklang bringen. Das Ministerium, das er leiten wird, baut nicht nur Häuser und Krankenhäuser, sondern reguliert auch die gebaute Umwelt, in der sich das tägliche Leben abspielt.
