Die Generalstaatsanwaltschaft (PGR) hat eine Untersuchung wegen möglichen Immobilienbetrugs in 134 Schutzgebieten angeordnet, da der Verdacht auf kriminelle Netzwerke, Korruption in der Verwaltung, Urkundenfälschung und Unregelmäßigkeiten bei der Registrierung besteht.
SANTO DOMINGO. – Die Generalstaatsanwältin der Dominikanischen Republik, Yeni Berenice Reynoso, hat den Schwerpunkt der Strafverfolgung von Umweltverbrechen verlagert, indem sie eine umfassende strafrechtliche Untersuchung der Vergabe von Landtiteln und möglichem Immobilienbetrug in Schutzgebieten angeordnet hat. Dies geschieht vor dem Hintergrund eines kürzlich ergangenen Urteils des Obersten Verwaltungsgerichts, das Auswirkungen auf den Nationalpark Jaragua hat.
Die Entscheidung der TSA verpflichtet das Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen, das offizielle Grundbuch des Parks zu aktualisieren, was eine Änderung der administrativen Grenzen von Grundstücken im Küstenbereich nach sich ziehen könnte.
Die Anweisung der Staatsanwaltschaft weist spezialisierte Staatsanwälte an, nicht nur physische Besetzungen zu untersuchen, sondern auch die rechtlichen, administrativen und Registrierungsakte, die zur Vergabe von Titeln innerhalb des Nationalen Systems der Schutzgebiete (SINAP) geführt haben, das 134 unter staatlichem Schutz stehende Gebiete umfasst.
Zu den ausgewiesenen Gebieten gehören der Nationalpark Jaragua, der Nationalpark Valle Nuevo, die Baní-Dünen, der Nationalpark Sierra de Bahoruco und Hoyo del Pino sowie das Gebiet Bucanyé.
Die Fünfte Kammer des TSA erließ den Beschluss Nr. 0030-1643-2025-SSEN-00786, mit dem sie einer von Einzelpersonen eingereichten Schutzklage stattgab, die mit Grundstücken innerhalb des Polygons des Nationalparks Jaragua in Verbindung steht.
Eine unerwartete Wendung
In diesem Fall ordnete die Generalstaatsanwaltschaft die Bildung einer speziellen Task Force an, um mögliche kriminelle Netzwerke, administrative Korruption, Dokumentenfälschung oder Registrierungsunregelmäßigkeiten zu untersuchen, die die Vergabe von Eigentumsrechten an Grundstücken in Nationalparks und anderen Schutzgebieten erleichtert haben könnten. Diese Gebiete sind auch strategisch wichtig für die Wassersicherheit und den Erhalt der biologischen Vielfalt.
Laut offizieller Erklärung der Generalstaatsanwaltschaft besteht die Neuausrichtung darin, Umweltverbrechen aufgrund ihrer strukturellen und oft irreversiblen Auswirkungen mit der gleichen Strenge zu behandeln wie die organisierte Kriminalität.
Der Zeitpunkt der TSA-Entscheidung und der Anordnung strafrechtlicher Ermittlungen rückt die Umweltdebatte in den Mittelpunkt der institutionellen Agenda, und zwar zu einem Zeitpunkt, an dem über den Umfang des Rechtsschutzes für einen der größten und ökologisch sensibelsten Nationalparks des Landes diskutiert wird, der zudem im Mittelpunkt von Tourismus- und Immobilieninvestitionen steht.
Spezialisierte Einsatzgruppe
Zur Durchführung des Prozesses wurde eine Task Force eingesetzt, die vom stellvertretenden Generalstaatsanwalt Wilson Camacho, Leiter der Generaldirektion für Strafverfolgung der Staatsanwaltschaft, koordiniert wurde und der ein Team bestehend aus Gerichtsanwältin Mirna Ortiz von der Spezialstaatsanwaltschaft für die Verfolgung von Korruption in der Verwaltung und Francisco Contreras von der Spezialstaatsanwaltschaft für den Schutz der Umwelt und der natürlichen Ressourcen angehörte.
Zum Team gehören außerdem Ramona Nova von der Spezialisierten Staatsanwaltschaft für Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung; Ana Burgos, Leiterin der Immobilienermittlungseinheit; und Gedeón Platón Bautista Liriano, Staatsanwalt vor der Immobiliengerichtsbarkeit des Zentraldepartements.
Umfang der Untersuchung
Die Staatsanwaltschaft wird beauftragt, zu ermitteln, ob kriminelle Netzwerke, Korruption, Urkundenfälschung oder Amtsmissbrauch die widerrechtliche Aneignung öffentlicher natürlicher Ressourcen ermöglicht haben. Sie wird außerdem in Abstimmung mit dem Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen einen detaillierten Bericht über den Rechtsstatus und die Auswirkungen von Umweltverbrechen in den Gebieten des Nationalen Schutzgebietssystems (SINAP) erstellen.
Laut offizieller Erklärung ist der Schutz dieser Gebiete von strategischer Bedeutung für den Erhalt der Wasserquellen und die Sicherstellung der Ökosystemleistungen, die produktive Tätigkeiten und die Trinkwasserversorgung des Landes gewährleisten.
Akkumulierter Kontext
Zu den Gebieten, die unter Beobachtung stehen, gehören der Nationalpark Jaragua, der Nationalpark Valle Nuevo, die Baní-Dünen und die Bahoruco-Berge, die alle eine Geschichte von Konflikten aufgrund von Besetzungen, illegaler Landwirtschaft oder fragwürdigen Immobilienprojekten aufweisen, wie aus öffentlichen Berichten und Verwaltungsentscheidungen des Ministeriums für Umwelt und natürliche Ressourcen hervorgeht, die seit den 2000er Jahren, nach Inkrafttreten des Sektorgesetzes über Schutzgebiete 202-04, aufgezeichnet wurden:
* In Valle Nuevo führen die Behörden seit mehr als zwei Jahrzehnten Operationen zur Rodung von landwirtschaftlichen Nutzpflanzen in der Kernzone durch.
* In Jaragua gab es bereits vor der Verkündung des Sektorgesetzes über Schutzgebiete 202-04 territoriale Streitigkeiten, insbesondere in Küstengebieten.
* Die Baní-Dünen sind seit den 1990er Jahren von Besetzungen und Landnutzungsstreitigkeiten betroffen.
* In der Sierra de Bahoruco kam es in der Vergangenheit immer wieder zu Konflikten im Zusammenhang mit Holzeinschlag, Landwirtschaft und menschlichen Siedlungen innerhalb von Schutzgebieten.
Auch im Zusammenhang mit der Landabgrenzung und Zertifizierung von Naturschutzgebieten sind Kontroversen entstanden, die eine öffentliche Debatte und Fragen nach möglichen Mängeln bei der Registrierung und den Verwaltungskontrollen auslösten.
Vor diesem Hintergrund hat Generalstaatsanwältin Yeni Berenice Reynoso eine umfassende Untersuchung angeordnet, die über die physische Besetzung und den Nationalpark Jaragua hinausgeht und die rechtlichen und administrativen Handlungen einschließt, die die Aneignung öffentlicher natürlicher Ressourcen möglicherweise legitimiert haben.
Reaktionen und Fragen
Das Umweltministerium wies die Entscheidung der TSA zurück und kündigte rechtliche Schritte an. Es argumentierte, dass die Grenzen eines Nationalparks durch Gesetze, darunter das Gesetz 64-00 und das Sektorgesetz für Schutzgebiete 202-04, sowie durch Verfassungsbestimmungen, die seinen öffentlichen Charakter begründen, definiert seien, sodass jede Änderung ein Eingreifen der Legislative erfordern würde.
Francisco Domínguez Brito, ehemaliger Umweltminister und ehemaliger Generalstaatsanwalt, schaltete sich in die öffentliche Debatte ein und warnte, dass die gerichtliche Entscheidung einen Präzedenzfall schaffen könnte, der die Integrität des Schutzgebietsregimes schwächt.
Die Umweltschützer Luis Carvajal und Yolanda León, Mitglieder der Koalition zur Verteidigung von Schutzgebieten, äußerten sich ebenfalls und argumentierten, dass das Urteil Rechtsunsicherheit in Gebieten schaffe, die laut Verfassung von hohem öffentlichen Interesse seien.
Jaragua-Nationalpark
Dieser Park in der Provinz Pedernales ist Teil des Biosphärenreservats Jaragua-Bahoruco-Enriquillo und erstreckt sich über mehr als 1.300 Quadratkilometer, darunter Land- und Meeresgebiete sowie ausgedehnte Strandabschnitte von hohem ökologischen Wert, darunter die begehrte Bahía de las Águilas.
Jede Änderung seiner Grenzen wirkt sich auf das Festland, die Küstenlinie und die ökologischen Pufferzonen aus.
Die Entscheidung der TSA ordnet eine Überprüfung der offiziellen Kartierung des Schutzgebiets an, basierend auf den Ansprüchen von Inversiones del Sur, SRL, die sich auf erworbene Rechte an Grundstücken beruft, die angeblich und zuvor im Besitz von Inversiones del Sur waren und ursprünglich zum Nationalpark Jaragua gehörten. Diese Grundstücke hätten jedoch aus dem Schutzgebiet ausgeschlossen werden müssen, da sie nach Inkrafttreten des Gesetzes 266-04 als Touristenzentrum eingestuft wurden.
Nach ihrer Auffassung hat das Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen das Nationale Register der Schutzgebiete nicht aktualisiert, um dieser Gesetzesänderung Rechnung zu tragen, und aus diesem Grund haben sie die Amparo-Klage eingereicht.
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