SANTO DOMINGO.– Mit der Verkündung des Gesetzes Nr. 36-26 durch Präsident Luis Abinader am 9. Juli verlagerte sich der Fokus von der Höhe der Beiträge hin zu den Auswirkungen seiner Anwendung auf strategische Wirtschaftssektoren, darunter das Baugewerbe und der Immobilienmarkt.
Die Verordnung, mit der das Gesetz 225-20 über die umfassende Bewirtschaftung und Mitverwertung von festen Abfällen geändert wird, trat nach ihrer Verabschiedung durch die Exekutive in Kraft und definiert die Höhe der Sonderbeiträge neu, die von juristischen Personen, gemeinnützigen Vereinen, autonomen Vermögenswerten und öffentlichen Einrichtungen zu entrichten sind, wobei deren jährliches Bruttoeinkommen als Bezugspunkt dient.
Mit der Genehmigung endet eine monatelange Debatte aufgrund der erheblichen Erhöhung der Beiträge zur Finanzierung des nationalen Abfallwirtschaftssystems, einer Maßnahme, die in der dominikanischen Geschäftswelt Unzufriedenheit hervorgerufen hat.
Bei Organisationen aus dem Baugewerbe herrscht die Ansicht vor, dass es noch Aspekte gibt, die die Entwicklung von Immobilienprojekten beeinflussen und die Wohnkosten erhöhen könnten.
Von erhöhten Zöllen bis hin zu neuen Sorgen
Die Diskussion über die Reform begann Ende 2025, als mit dem Gesetz 98-25 die Sonderbeiträge, die Unternehmen zur Finanzierung der Abfallwirtschaft zahlen, erhöht wurden. Die Erhöhungen betrugen in einigen Fällen mehr als 500 % im Vergleich zu den vorherigen Regelungen.
Kritik aus der Wirtschaft veranlasste die Generaldirektion für Innere Steuern (DGII), die Erhebung dieser Beträge im April dieses Jahres vorübergehend auszusetzen, während der Kongress eine Änderung der Gesetzgebung prüfte.
Als Ergebnis dieses Prozesses verabschiedete der Kongress eine neue Reform, die nun mit dem Inkrafttreten des Gesetzes 36-26 formalisiert wurde.
Die neue Steuerstaffelung ersetzt das bisherige Pauschalsystem, nach dem Unternehmen mit einem Umsatz von über 100 Millionen RD$ jährlich 675.000 RD$ zahlen mussten, durch eine progressive Tabelle mit Beträgen zwischen 400.000 RD$ und 2,2 Millionen RD$, abhängig von der Umsatzhöhe. Zudem wird die erste Steuerklasse erweitert, sodass Unternehmen mit einem Umsatz von bis zu 5 Millionen RD$ nun jährlich 5.000 RD$ zahlen.
Während einige Unternehmen im Vergleich zu der im Dezember 2025 beschlossenen Regelung Entlastungen erfahren werden, werden andere mit Erhöhungen oder neuen Verpflichtungen konfrontiert sein. Aus diesem Grund verlagerte sich die Debatte von der Höhe der Gebühren hin zum Anwendungsbereich des Gesetzes und seinen Auswirkungen auf bestimmte juristische Personen.
Der Punkt, der die Bauindustrie beunruhigt
Eine der Hauptfragen im Bausektor konzentriert sich nicht ausschließlich auf die Höhe des Beitrags, sondern auf die Anwendung dieser Verpflichtung auf Immobilientreuhandgesellschaften.
Schon vor Inkrafttreten des Gesetzes warnten führende Wirtschaftsvertreter der Branche davor, dass die Besteuerung sowohl des Projektentwicklers als auch des Trusts, der dasselbe Projekt entwickelt, eine doppelte wirtschaftliche Belastung für eine einzige Immobilientransaktion darstellen könnte.
Jochimin Pérez, CEO von Constructora JPérez, argumentierte, dass der Trust ein rechtliches Instrument zur Durchführung von Projekten und keine eigenständige wirtschaftliche Tätigkeit darstelle, sodass die Anwendung eines zusätzlichen Beitrags auf diese Struktur zu einer Verdopplung der Belastungen führen könnte.
„Ein Bauträger, der ein Projekt direkt entwickelt, zahlt die Steuern nur einmal. Ein Bauträger, der einen Treuhandfonds nutzt, könnte am Ende für dasselbe Projekt doppelt Steuern zahlen“, sagte er gegenüber El Inmobiliario am 22. Juni dieses Jahres.
Könnten die Wohnkosten steigen?
Die Befürchtung der Projektentwickler ist, dass sich jede Erhöhung der Finanzstruktur eines Projekts letztendlich mehr oder weniger stark im Endpreis der Wohneinheiten niederschlägt.
Laut Branchenvertretern bleiben die Treuhandfonds über mehrere Jahre aktiv, von der Planung bis zur Übergabe der Häuser, sodass ein jährlicher Beitrag als zusätzliche Kosten in das Gesamtbudget des Immobilienentwicklungsprojekts einbezogen werden könnte.
Dieses Szenario gewinnt an Bedeutung bei Projekten für kostengünstigen Wohnungsbau, wo die finanziellen Spielräume geringer sind und Treuhandverhältnisse ein weit verbreitetes Instrument darstellen, um den Zugang zu Finanzierungen zu erleichtern und die im Gesetz 189-11 über die Entwicklung des Hypothekenmarktes und Treuhandverhältnisse vorgesehenen Anreize zu nutzen.
Genau das war eines der Argumente, die von der dominikanischen Vereinigung der Wohnungsbauunternehmen und -entwickler (Acoprovi), der Vereinigung der Wohnungsbauunternehmen und -entwickler von Cibao (Aprocovici), der Vereinigung der Bauunternehmer von Santo Domingo Ost (Acosde), der Vereinigung der Bauunternehmer und Projektentwickler von La Altagracia (Adecla) und der dominikanischen Baukammer (Cadocon) vorgebracht wurden, die eine Überprüfung des Umfangs der Reform vor ihrer endgültigen Verabschiedung forderten.
In einer gemeinsamen Erklärung brachten die Organisationen ihre Unterstützung für eine Stärkung des Umweltmanagements des Landes zum Ausdruck, bestanden aber darauf, dass alle Maßnahmen den Kriterien der Verhältnismäßigkeit, der Rechtssicherheit und der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit genügen müssen, um unvorhergesehene Auswirkungen auf den Zugang zu Wohnraum zu vermeiden.
Wie haben sich die Beiträge verändert?
Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes 36-26 werden die Sonderbeiträge zur Abfallwirtschaft, die Unternehmen zu entrichten haben, nach den Erhöhungen durch das Gesetz 98-25 erneut angepasst. Obwohl die neuen Regelungen einige von der Wirtschaft stark kritisierte Gebühren senken, erweitern sie gleichzeitig den Kreis der Steuerpflichtigen und erhöhen die Beträge für bestimmte Einkommensgruppen.
Bei Unternehmen mit höherem Einkommen ersetzt das Gesetz den festen Satz von 675.000 RD$ durch eine progressive Skala von 400.000 RD$ bis 2,2 Millionen RD$, abhängig vom Jahresumsatz.
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