En sus dos primeros discursos como presidente por segunda vez, Leonel Fernández mencionó la vivienda una sola vez en cada uno, siempre junto al hambre y el desempleo, nunca como tema aparte
SANTO DOMINGO. – El 16 de agosto de 2004, colocada su banda presidencial, Leonel Fernández pronunció un discurso de toma de posesión dedicado casi por completo a describir la magnitud de la crisis que heredaba.
Citó cifras concretas y duras: un producto interno bruto reducido en unos cinco mil millones de dólares durante 2003, un déficit fiscal consolidado de 56,000 millones de pesos, una inflación acumulada de 60% y una devaluación superior a 100% frente al dólar.
Agregó que la deuda externa había pasado de 3,672 millones de dólares en 2000 a 7,200 millones en 2004, y que el país cargaba entonces con una calificación de riesgo de CCC, la más baja en su historia reciente.
En medio de ese recuento, Fernández anunció la creación de Comer es Primero, un programa de asistencia alimentaria concebido como respuesta inmediata al deterioro social provocado por la crisis.
La vivienda, en cambio, apareció una sola vez en todo el discurso, dentro de una enumeración genérica de programas sociales: capacitación para el empleo, renovación de viviendas, asistencia técnica y microcrédito. Ninguna cifra, ningún plazo, ninguna institución responsable acompañó esa mención.
Seis meses después, el 27 de febrero de 2005, Fernández pronunció su primer discurso de rendición de cuentas ante la Asamblea Nacional y allí su tono había cambiado poco. La vivienda volvió a aparecer una sola vez, esta vez dentro de una lista de males heredados: el hambre, el desempleo y la falta de vivienda, presentados como síntomas de la misma crisis que el gobierno se proponía enfrentar.
El discurso no ofreció, en ese punto, ni metas de construcción ni anuncios de programas específicos para el sector.
Ese silencio relativo no es casual si se observa en el contexto que documentó la entrega anterior de esta serie. El país salía de la quiebra de tres bancos comerciales, entre ellos Baninter, con un sistema financiero todavía en reconstrucción y una economía que apenas empezaba a estabilizarse. Bajo esas condiciones, cualquier anuncio de gran alcance en materia habitacional habría carecido de sustento fiscal inmediato.
El propio ritmo de construcción del Instituto Nacional de la Vivienda, que la siguiente entrega de esta serie documenta con cifras precisas, confirma que ese silencio en los discursos se tradujo en hechos concretos.
La producción de viviendas nuevas, que había promediado 1,859 unidades por año durante el cuatrienio de Mejía, cayó a apenas 738 por año en el primer lustro del segundo mandato de Fernández. En dos discursos consecutivos el mandatario había colocado a la vivienda en el último plano posible y su ejecutoria resumió esa prioridad.
Fuentes: Discurso de toma de posesión del presidente Leonel Fernández, 16 de agosto de 2004, Presidencia de la República. | Discurso de rendición de cuentas del presidente Leonel Fernández ante la Asamblea Nacional, 27 de febrero de 2005, archivo digital de la Biblioteca Virtual de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).
Serie La Vivienda Social en la República Dominicana.
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