“Tôi không cần thuê kiến trúc sư, thợ sửa chữa nào cũng làm được.” Câu nói này không chỉ ngày càng phổ biến ở các khu dân cư thuộc vùng Đại Santo Domingo, mà còn trở thành biểu tượng cho một bộ phận đáng kể dân cư. Tại Cộng hòa Dominica, xây dựng không chính thức không còn là ngoại lệ mà đã trở thành chuẩn mực. Câu nói này phản ánh một tư duy đánh giá thấp giá trị của thiết kế chính thức và việc tuân thủ các quy định, bỏ qua thực tế rằng đằng sau sự “tiết kiệm” tưởng chừng như vậy là một quả bom hẹn giờ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nhà ở, an toàn gia đình, quy hoạch đô thị, đầu tư bất động sản và sự phát triển có trật tự của các thành phố.
Trong khi đó, những nhà phát triển chính thức—những người trong chúng ta phải trả tiền cho kiến trúc sư, kỹ sư, giấy phép xây dựng và vô số các khoản phí khác—lại phải đối mặt với những rào cản và yêu cầu hành chính ngày càng tốn kém, làm chậm quá trình và đội ngân sách. Nghịch lý thay, những người lách luật, xây dựng mà không có bản vẽ hay sự giám sát kỹ thuật, và không phải đóng bất kỳ khoản thuế nào, lại thường thu được lợi ích lớn hơn mà không cần bất kỳ sự giám sát nào. Mâu thuẫn này tạo ra một môi trường mà việc làm đúng cách trở thành một trở ngại, trong khi hoạt động độc lập lại gần như là một động lực.
Cái giá ẩn giấu của sự "rẻ tiền"
Hàng nghìn ngôi nhà được xây dựng mỗi năm mà không có bản vẽ được phê duyệt, không có chữ ký của kiến trúc sư hoặc kỹ sư được cấp phép, và không tuân thủ các tiêu chuẩn tối thiểu về an toàn kết cấu, thông gió, thoát nước hoặc vệ sinh. Chúng được xây dựng trên nền móng cũ, gia cố kém, hoặc trên đất không phù hợp, thường không có nghiên cứu về đất hoặc khả năng chịu tải. Cầu thang tạm bợ, cột đổ bê tông kém chất lượng, dây điện hở và bể chứa nước gây ô nhiễm là những cảnh tượng thường thấy.
Những gì bắt đầu như một giải pháp cuối cùng lại trở nên vô cùng tốn kém: rò rỉ liên tục, sụp đổ, quá tải, ngập lụt, thiệt hại tài chính, tính mạng bị đe dọa, và thậm chí cả các tranh chấp pháp lý do thiếu giấy tờ hoặc quyền sở hữu. Tại các khu dân cư như Herrera, Los Alcarrizos, La Zurza và Villa Mella, có rất nhiều trường hợp người dân mất hết tiền tiết kiệm khi cố gắng xây dựng "mà không có nhiều giấy tờ" và cuối cùng lại có những công trình không thể ở được hoặc không thể bán được.
Xây dựng không chính thức như một mối đe dọa về mặt cấu trúc
Theo Bộ Kinh tế, Kế hoạch và Phát triển, hơn 62,5% số nhà được xây dựng tại Cộng hòa Dominica từ năm 2012 đến năm 2022 được xây dựng một cách không chính thức, nghĩa là không có giấy phép, bản vẽ thiết kế hoặc giám sát kỹ thuật. Tại vùng Đại Santo Domingo, con số này vượt quá 71%, và ở một số đô thị như Santo Domingo Norte và Santo Domingo Oeste, ước tính hơn 80% các dự án xây dựng nhỏ không được báo cáo hoặc hợp pháp hóa.
Nhiều khu định cư tự phát này nằm ở dân cư đông đúc hoặc những khu vực có nguy cơ động đất cao. Theo Văn phòng Đánh giá Động đất Quốc gia (ONESVIE), 80% các tòa nhà này có những khiếm khuyết nghiêm trọng về cấu trúc. Và mặc dù được giới thiệu là "nhà ở gia đình", nhiều ngôi nhà được xây dựng với mục đích cho thuê các tầng trên hoặc chia nhỏ không gian mà không có cơ sở hạ tầng đầy đủ, dẫn đến tình trạng quá tải và gây áp lực lên các dịch vụ công cộng.
Hội đồng địa phương: một phần của giải pháp
Mặc dù trong quá khứ việc giám sát còn yếu kém , nhưng trong những năm gần đây, một số đô thị ở vùng Đại Santo Domingo đã bắt đầu thực hiện các biện pháp mạnh mẽ hơn để giám sát việc xây dựng trái phép, thúc đẩy các đội kỹ thuật, các chương trình hợp pháp hóa và các chiến dịch giáo dục. Những nỗ lực này cần được toàn xã hội đánh giá cao và ủng hộ. Giải pháp cho vấn nạn xây dựng trái phép không thể chỉ dựa vào chính quyền địa phương mà cần có sự tham gia của Nhà nước, khu vực tư nhân, Hội Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa viên Dominica (CODIA) và người dân.
Chúng ta phải cam kết xây dựng theo các tiêu chuẩn kỹ thuật, bởi vì mỗi khi một dự án xây dựng được cho phép thực hiện mà không có kế hoạch hoặc biện pháp an toàn, tính mạng của người khác đang bị đe dọa và trật tự của toàn thành phố đang bị ảnh hưởng.
Các nhà phát triển chính thức vẫn bị phạt
Trong khi đó, chính thức tiếp tục phải gánh chịu hậu quả nặng nề của hệ thống. Bên cạnh việc trả tiền cho các kiến trúc sư, kỹ sư kết cấu đã đăng ký, khảo sát địa hình, giấy phép của thành phố, môi trường và Bộ Công trình công cộng, họ còn phải chi trả phí CODIA, thuế địa phương, và thậm chí cả những đề xuất tăng thuế mới ở cấp địa phương.
Ví dụ, vào năm 2024, người ta đã thảo luận về việc điều chỉnh phí xây dựng trên mỗi mét vuông, điều này sẽ làm cho việc phát triển các dự án hợp pháp trở nên đắt đỏ hơn, mà không có sự cải thiện tương xứng trong việc thực thi các quy định chống lại hoạt động xây dựng trái phép. Kết quả là sự cạnh tranh không lành mạnh đe dọa làm suy yếu tính khả thi của mô hình chính thức.
Ai là người quản lý thành phố?
Câu hỏi vẫn còn bỏ ngỏ. Bất chấp những nỗ lực của chính quyền địa phương, theo Liên đoàn các đô thị Dominica (FEDOMU), 75% chính quyền địa phương thiếu đội ngũ kỹ thuật cần thiết. Điều này hạn chế khả năng của họ trong việc giải quyết khiếu nại, kiểm tra các dự án xây dựng hoặc thực thi các biện pháp trừng phạt. Kết quả là, hiện tượng đô thị hóa lan rộng "bất thường" đã xuất hiện ở nhiều khu vực, phát triển không kiểm soát và không có quy hoạch.
Tình trạng hỗn loạn này cũng gây tổn thất cho chúng ta với tư cách là công dân
Mỗi dự án xây dựng tự phát mọc lên mà không có sự giám sát đều ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của mọi người. Nó dẫn đến đường phố chật hẹp, tắc nghẽn hơn, hệ thống điện và nước bị quá tải, nguy cơ lũ lụt và sạt lở đất gia tăng, tiếng ồn, rác thải và sự hỗn loạn. Hơn nữa, nó làm giảm giá trị các bất động sản lân cận và cản trở sự phát triển của các dự án được quy hoạch tốt. Là người dân, chúng ta phải trả giá bằng chất lượng cuộc sống thấp hơn, khả năng tiếp cận các dịch vụ hiệu quả bị hạn chế hơn và một thành phố ngày càng khó sinh sống.
CODIA và các nhà chức trách phải đảm nhận vai trò của mình
Hội Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa viên Dominica (CODIA) không thể tiếp tục im lặng. Đã đến lúc phải dẫn đầu một chiến dịch nâng cao nhận thức và giám sát để đảm bảo rằng tất cả các công trình xây dựng, bất kể quy mô, đều phải có chữ ký của một chuyên gia được đăng ký. Tương tự, Nhà nước phải thiết lập một giám sát với các hậu quả rõ ràng đối với những người tiếp tục xây dựng mà không tuân thủ các quy định.
Lời kêu gọi các nhà phát triển có trách nhiệm
Những người trong chúng ta tuân thủ pháp luật, những người cam kết làm mọi việc đúng đắn, không thể để cho sự thiếu chuyên nghiệp trở thành chuẩn mực. Đây là lời kêu gọi lên tiếng ,đòi hỏi điều kiện công bằng và thúc đẩy văn hóa pháp lý và chất lượng trong xây dựng.
Bởi vì nếu xây dựng chính thức tiếp tục đồng nghĩa với thủ tục rườm rà, chi phí phát sinh và nhiều trở ngại, trong khi xây dựng phi chính thức ngày càng dễ dàng và sinh lợi hơn, thì điều chúng ta đang làm là khuyến khích sự hỗn loạn và làm nản lòng các nhà đầu tư có trách nhiệm.
Xây dựng chất lượng tốt phải là chuẩn mực chứ không phải là ngoại lệ. Và trong cuộc chiến này, tất cả chúng ta—người dân, chính quyền, hiệp hội thương mại và các nhà phát triển—phải cùng chung một mục tiêu.
