SANTO DOMINGO.- Hạ viện đã thành lập một ủy ban đặc biệt để phân tích các ý kiến đóng góp của nhánh hành pháp đối với dự luật nhằm cho phép thanh toán các khoản nợ tồn đọng của Nhà nước với các nhà thầu cho các công trình đã thực hiện cách đây vài thập kỷ.
Thông tin này được công bố thông qua các báo cáo lập pháp và tài liệu từ Quốc hội. Ủy ban sẽ xem xét các sửa đổi do Tổng thống Luis Abinader đề xuất trước khi quyết định liệu dự luật có nên được sửa đổi hay thông qua lại hay không.
Tổng thống đã trả lại dự luật cho Quốc hội, lập luận rằng văn bản đã được thông qua có những điểm không nhất quán về mặt pháp lý và tài chính cần được xem xét lại trước khi cho phép giải ngân bất kỳ khoản tiền công nào.
Dự luật đề xuất thiết lập một cơ chế đặc biệt để ghi nhận và giải quyết các khoản nợ kinh tế tích lũy qua nhiều năm giữa các cơ quan nhà nước với các nhà thầu vừa và nhỏ đã thực hiện công tác xây dựng, bảo trì và giám sát các công trình công cộng.
Trong số các đơn vị có liên quan đến những nghĩa vụ này có các tổ chức như Bộ Công trình Công cộng và Truyền thông, Bộ Giáo dục, Viện Tài nguyên Thủy lợi Quốc gia, Viện Cấp nước và Thoát nước Quốc gia, và các cơ quan nhà nước khác.
Theo dự án ban đầu được các nhà lập pháp phê duyệt, các khoản nợ sẽ bao gồm các cam kết liên quan đến xây dựng cơ sở hạ tầng, bảo trì trường học và các công trình khác được thực hiện trước khi Luật Đấu thầu và Hợp đồng công hiện hành có hiệu lực.
Tuy nhiên, Tổng thống Abinader đã phản đối toàn bộ quy định này, cho rằng văn bản này thiếu các yếu tố thiết yếu để làm rõ tính hợp lệ của các nghĩa vụ cần phải thực hiện.
Trong một thông báo gửi tới Quốc hội, tổng thống cảnh báo rằng dự án không nêu rõ chính xác số tiền nợ cụ thể của từng cá nhân cũng như không có đủ tài liệu để chứng minh tư cách chủ nợ của các cá nhân và công ty được đề cập trong đề xuất.
Ông cũng cho rằng việc phê duyệt các khoản thanh toán mà không có thông tin tài chính chi tiết có thể trái với các nguyên tắc hiến pháp liên quan đến tính bền vững tài chính, trách nhiệm tài chính và tính hợp pháp của ngân sách.
Cơ quan hành pháp cũng lập luận rằng Nhà nước không thể gánh vác các nghĩa vụ kinh tế nếu những nghĩa vụ này chưa được đưa vào ngân sách quốc gia hoặc không có sự xác minh rõ ràng về các cam kết đã tuyên bố.
Dự luật đề cập đến hơn 500 công ty và cá nhân tuyên bố đã thực hiện công việc cho chính phủ trong nhiều năm mà chưa được thanh toán. Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, không có tài liệu nào được cung cấp để xác minh công việc đã hoàn thành hoặc số tiền còn nợ.
Theo các ước tính được trình bày trong quá trình thảo luận về dự án, khoản nợ có thể lên tới khoảng 2 tỷ peso.
Ủy ban đặc biệt do Hạ viện bổ nhiệm sẽ do Phó Chủ tịch Hạ viện, ông Dharuelly D'Aza, làm chủ tịch và sẽ bao gồm sự tham gia của một số nhà lập pháp, những người sẽ chịu trách nhiệm đánh giá khía cạnh pháp lý và tài chính của đề xuất.
Nhóm này sẽ phải phân tích các ý kiến đóng góp của Ban Điều hành và đệ trình báo cáo lên toàn thể Hạ viện để quyết định xem có cần sửa đổi dự án hay giữ nguyên văn bản đã được phê duyệt ban đầu.
Dự luật này được đưa ra với lập luận rằng nó sẽ giải quyết vấn đề cho các nhà thầu, những người cho rằng đã phải chờ đợi hàng chục năm để được thanh toán cho các dịch vụ đã cung cấp cho Nhà nước, trong một số trường hợp là từ cuối thế kỷ trước.
Tuy nhiên, các nhà chức trách nhấn mạnh rằng bất kỳ cơ chế nào để công nhận những nghĩa vụ này đều phải đảm bảo tính minh bạch, xác minh bằng chứng từ và khả năng tài chính để tránh những tác động tiêu cực đến ngân sách nhà nước.
Quốc hội có hai kỳ họp lập pháp để đưa ra quyết định cuối cùng về những ý kiến nhận xét của nhánh hành pháp. Nếu các nhà lập pháp không thông qua nghị quyết trong thời hạn đó, các quy định có thể vẫn có hiệu lực với những điều chỉnh do tổng thống đề xuất.
Tài liệu tham khảo:
