Escarlin Pozo
SANTO DOMINGO.– Ngành xây dựng tại Cộng hòa Dominica đang đối mặt với một bối cảnh phức tạp, được đánh dấu bởi tình trạng thiếu lao động Haiti, sự suy giảm đầu tư – cả công và tư – và tình trạng việc làm phi chính thức dai dẳng.
Đây là lời cảnh báo được đưa ra bởi các cựu chủ tịch của Trường Cao đẳng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Nhà khảo sát Dominica (Codia), Martín Conception và Teodoro Tejada, trong tập thứ ba của chương trình “La Ventana de El Inmobiliario”.
Trong quá trình tham gia, bà Concepción đề xuất rằng một trong những biện pháp mà Chính phủ có thể thực hiện, thông qua Bộ Ngoại giao (Mirex), là cấp thị thực lao động để điều chỉnh vấn đề di cư và lao động nước ngoài trong nước.
“Khi còn là chủ tịch của Codia, cách đây 25 năm, tôi nhớ mình đã nói rằng chính phủ Cộng hòa Dominica và Bộ Ngoại giao nên xem xét nghiêm túc vấn đề người nhập cư bằng cách cấp thị thực lao động. Nhưng họ chưa bao giờ làm vậy,” ông nhận xét.
Kỹ sư xây dựng cũng đề cập đến một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến sự suy giảm của ngành xây dựng, trích dẫn ý kiến của nhà kinh tế học và cựu giám đốc Tổng cục Thuế nội địa (DGII), Magín Díaz, người cho rằng việc trục xuất người nhập cư bất hợp pháp có thể đang tác động đến ngành này.
“Vấn đề trục xuất người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ có thể đang ảnh hưởng đến ngành này, mặc dù chưa có số liệu chắc chắn. Nhưng nếu xét đến việc 85% hoạt động xây dựng diễn ra trong thị trường lao động phi chính thức, theo số liệu từ Khảo sát Lực lượng Lao động Liên tục do Ngân hàng Trung ương công bố, thì không còn nghi ngờ gì nữa, vấn đề này có thể đang ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của ngành trong những tháng gần đây”, ông Díaz giải thích trong một ấn phẩm được phát hành vào đầu tháng 5.
Ông Concepción cho biết, khi ông còn là chủ tịch của đảng Codia, chính phủ đương nhiệm không coi trọng việc quản lý người nhập cư thông qua thị thực, mà theo ông là do "xung đột lợi ích chính trị".
“Tham nhũng không chỉ liên quan đến những người kiểm soát biên giới; tham nhũng còn liên quan đến các lãnh sự quán ở phía Cộng hòa Dominica, những người đang làm ăn liên quan đến thị thực,” ông tuyên bố.
Về phần mình, Teodoro Tejada tiết lộ rằng có một "mafia" hoạt động trong nước, điều kiện hóa việc tiếp tục làm việc của công nhân Haiti tại các công trường xây dựng, đòi hỏi mức lương ngày càng cao để tránh bị bắt hoặc trục xuất.
“Tôi phải đưa cho anh ta 10.000 peso, rồi tôi đưa 18.000; giờ thì là 25.000. Vì vậy, tôi nói với anh ta ‘không, ở lại đi, vì ở đây có một băng đảng giáo viên quyền lực’”, ông kể lại, tiết lộ số tiền mà chúng đòi để thả những người Haiti bị giam giữ.
Tejada nhận xét rằng có một quan niệm sai lầm về lao động Haiti, bởi vì —trái ngược với suy nghĩ của nhiều người— “nó không hề rẻ hơn”.
Ông nhấn mạnh rằng, hiện nay, nhiều người Haiti đang làm quản đốc công trình với trình độ kinh nghiệm cao, đó là kết quả của sự tận tâm mà họ đã dành cho việc học nghề.
“Có những người thợ giỏi, họ lát sàn, lắp đặt gạch; thợ điện và thợ sửa ống nước. Những người Haiti này đã cống hiến hết mình và học hỏi được rất nhiều điều, đó là sự thật, và họ là những người tốt”, ông giải thích.
Cả hai kỹ sư đều nhất trí rằng, tại nơi làm việc, họ cố gắng tuân thủ các quy định của Bộ luật Lao động Cộng hòa Dominica, đặc biệt là điều khoản 135 liên quan đến quy tắc 80/20 dành cho người lao động.
Để minh chứng cho điều này, chúng tôi xin trích dẫn: “Ít nhất 80% tổng số công nhân trong một công ty phải là người Dominica.”.
“Thực tế là di cư, người nhập cư, là một yếu tố quan trọng trong phát triển và xây dựng đất nước. Riêng trường hợp của tôi, tôi cố gắng hết sức để tuân thủ quy tắc 80/20. Và việc đạt được tỷ lệ 80% người Dominica là rất khó, nhưng chúng tôi đang huy động toàn bộ đất nước để cố gắng biến điều đó thành hiện thực”, ông Martín nói.
Tổng quan kinh tế của ngành xây dựng
Hai chuyên gia đã thảo luận về lĩnh vực xây dựng từ góc độ kinh tế và các chính sách đang được xây dựng trong nước liên quan đến đầu tư vào ngành xây dựng.
Martín Concepción đã so sánh tốc độ tăng trưởng hàng năm của ngành này, có tính đến sự phát triển của ngành trước đại dịch COVID-19.
"Nền kinh tế đang tăng trưởng trung bình 1,7% mỗi năm, trong khi trước năm 2019, trước đại dịch, tốc độ tăng trưởng là 5,5% mỗi năm," ông lưu ý.
Về phần mình, Teodoro Tejada cho biết, vào tháng 10 năm 2021, Bộ trưởng Kinh tế, Kế hoạch và Phát triển lúc bấy giờ, Miguel Ceara Hatton, đã báo cáo trong một chương trình rằng đầu tư tư nhân chiếm 85% trong khi đầu tư công chỉ chiếm 15%.
Vào thời điểm đó, ông nhấn mạnh rằng tỷ lệ này cho thấy tầm ảnh hưởng lớn của khu vực tư nhân trong phát triển và xây dựng bất động sản.
Ông lưu ý rằng các dự án xây dựng tư nhân sẽ mở rộng khi có các ưu đãi, chẳng hạn như lãi suất thấp và việc Ngân hàng Trung ương Cộng hòa Dominica nới lỏng các yêu cầu dự trữ bắt buộc.
“Các dự án bất động sản trong khu vực tư nhân phát triển mạnh khi có các ưu đãi. Điều này bao gồm lãi suất của Ngân hàng Trung ương và việc nới lỏng đáng kể tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nhưng khi không có ưu đãi nào cho khu vực tư nhân, khu vực tư nhân sẽ bị hạn chế”, ông nhấn mạnh.
Ngược lại, ông ấy nói rõ rằng khi những điều kiện đó giảm đi, khu vực tư nhân sẽ thu hẹp hoặc chậm lại.
Trong cuộc phỏng vấn, Teodoro đã trích dẫn lời Giáo sư Juan Bosch: “Khi ngành xây dựng của chính phủ ngừng hoạt động, đất nước cũng ngừng hoạt động”, nhấn mạnh rằng hơn 90% các dự án công cộng cuối cùng đều có sự tham gia của khu vực tư nhân.
Ông cũng đề cập rằng khu vực tư nhân đã phải đối mặt với lãi suất cao, khó khăn trong việc tiếp cận các khoản vay và sự biến động mạnh của đồng đô la.
“Vì vậy, trong khu vực tư nhân, sự suy giảm là do lãi suất rất cao, khó khăn trong việc vay vốn và đồng đô la tăng vọt đã buộc khu vực tư nhân phải dựa vào hai chân,” ông nói.
Ông cũng nêu rõ rằng trong bốn tháng đầu năm, 29,5% vốn đầu tư xây dựng đã không được thực hiện.
Về vấn đề đó, chuyên gia giải thích rằng đầu tư công vào xây dựng đã giảm từ 4,5% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP)trong giai đoạn 2004-2008 xuống còn 3,6% từ năm 2012 đến năm 2020, và hiện chỉ còn ở mức 2,1-2,5%.
Ảnh: Justo Feliz.
