Bài viết của kỹ sư Nelson Núñez
Bài viết đặc biệt dành cho El Inmobiliario
Bắt đầu từ năm 1996, Cộng hòa Dominica bắt đầu thực hiện tân tự do, được áp đặt bởi trật tự kinh tế toàn cầu thông qua các tổ chức cho vay quốc tế. Với việc thực hiện hệ thống kinh tế mới này, nhà nước Dominica buộc phải thoái vốn khỏi một số công ty, như CEA, CORDE và CDE. Điều này đã đẩy hàng nghìn người dân Dominica, những người trực tiếp và gián tiếp nhận mức lương ít ỏi từ các công ty này, vào cảnh nghèo đói. Cùng năm đó cũng đánh dấu sự khởi đầu của một thời kỳ hỗn loạn ảnh hưởng đến hoạt động hành nghề của các ngành nghề tự do.
Điều này ảnh hưởng đặc biệt đến các ngành kỹ thuật và y tế. Từ năm đó trở đi, các hợp đồng công trình công cộng bắt đầu không được thanh toán bởi tất cả các cơ quan nhà nước của Cộng hòa Dominica, dẫn đến sự tích lũy nợ của các kỹ sư hợp đồng, những người phụ thuộc vào các dự án công trình công cộng từ các chính phủ kế nhiệm sau năm 1996.
Chính sách tân tự do này đã cướp đi sinh mạng của hàng chục kỹ sư và làm phá sản ngành nghề quan trọng này. Đến mức mà trong giai đoạn 2000-2004, Tổng thống Hipólito Mejía, khi đề cập đến các khoản nợ tích lũy của các kỹ sư được ký hợp đồng thực hiện các dự án công trình công cộng mà chưa được thanh toán, đã nói: "Những khoản nợ mới nên được để trở thành nợ cũ, còn những khoản nợ cũ thì không nên trả."
Thật là một khái niệm kỳ lạ về tổng thống hay người đứng đầu nhà nước! Chính trong giai đoạn đó, chính phủ đã để cho các tập đoàn đa quốc gia Andrade Gutiérrez và Odebrecht tự do hoạt động. Và tất cả người dân Dominica đều biết các hợp đồng được trao cho hai công ty này đã bị thổi phồng giá trị như thế nào thông qua các thỏa thuận ngầm, và các tổng thống, bộ trưởng, thượng nghị sĩ, hạ nghị sĩ, nhà báo, v.v. đã bị mua chuộc ra sao.
Theo nghiên cứu của Participación Ciudadana, đến năm 2006, hàng nghìn dự án xây dựng đã bị đình trệ do thiếu vốn, và một số dự án khác bị dừng lại do lỗi thi công.
Điều đáng chú ý là mặc dù Trường Cao đẳng Kỹ sư, Kiến trúc sư và Trắc địa gia Dominican (CODIA) đã bắt đầu quá trình xuống cấp về mặt thể chế từ những năm 1990, nhưng sự sụp đổ của hoạt động hành nghề chuyên nghiệp trong lĩnh vực kỹ thuật thuộc khu vực công bắt đầu từ năm 1996 trở đi.
Chính vì hệ thống kinh tế tân tự do mới được thiết lập trong nước đã buộc giới chính trị phải đưa CODIA vào khuôn khổ đó. Đó là lý do tại sao chúng ta có một CODIA quay lưng lại với Luật 6160, đạo luật đã tạo ra nó, và sẵn sàng phục vụ như một công cụ của hệ thống mới này, vốn đã làm giàu cho một số ít công ty kỹ thuật—không quá mười công ty—và đã đẩy phần lớn các công ty xây dựng vừa và nhỏ, cũng như phần lớn các kỹ sư và kiến trúc sư liên kết với CODIA, vào tình trạng phá sản.
Việc thực thi chính sách được mô tả ở đây đã dẫn đến việc nhiều kỹ sư phải tìm cách tài trợ cho các dự án của mình bằng các khoản vay thương mại, tiếp cận các dịch vụ ngân hàng chính thức và không chính thức, thế chấp tài sản, vay mượn từ gia đình và bạn bè, v.v. Do không thể đáp ứng được các nghĩa vụ này, nhiều người đã buộc phải tự tử, lâm bệnh và sau đó qua đời, đồng thời chứng kiến nhà cửa, trang trại, đất đai và các tài sản khác của họ biến mất.
Luật 340-06 về đấu thầu công, thay vì đạt được sự tham gia bình đẳng, công bằng và minh bạch, lại trên thực tế đã đóng chặt mọi khả năng nhận được các hợp đồng của chính phủ. Điều này là do những trở ngại và rào cản mà các cơ quan nhà nước đặt ra trong hồ sơ mà tất cả những người được mời tham gia đấu thầu và bốc thăm các công trình công cộng phải tuân thủ.
Những quy định này, trái ngược với tinh thần của luật pháp, không tạo điều kiện cho sự tham gia của đại đa số các chuyên gia xây dựng, mà giống như một bộ vest may đo riêng cho "các đối tác và đồng nghiệp trong đảng" của các quan chức điều hành các cơ quan này.
Nhận thấy sự suy giảm này, các kỹ sư trẻ chuyên nghiệp đã lựa chọn theo đuổi các hoạt động khác, thường không liên quan đến nghề nghiệp của họ, hoặc di cư. Một số ít may mắn tìm được việc làm trong lĩnh vực của mình, nhưng phần lớn lại tham gia vào các hoạt động hoàn toàn không liên quan đến nghề nghiệp. Điều này tạo nên hiện tượng "chảy máu chất xám", trong đó quốc gia đầu tư một khoản tiền đáng kể vào việc đào tạo và giáo dục các chuyên gia này, rồi lại xuất khẩu họ sang các quốc gia khác nơi họ được đánh giá cao.
Tất cả những điều được mô tả trong câu chuyện này đã dẫn đến việc Nhà nước Cộng hòa Dominica tích lũy nợ và sự sụp đổ của ngành kỹ thuật quốc gia, đến mức các nhà thầu làm việc trong các dự án của chính phủ về cơ bản đang nắm giữ một quả bom hẹn giờ. Điều này cũng dẫn đến sự đổ vỡ hoàn toàn các hoạt động chuyên nghiệp mang tính tham gia, đạo đức và dân chủ, làm nổi bật sự suy thoái thể chế đang hoành hành đất nước chúng ta ngày nay.
