IDB, која финансира програм ревитализације, има за циљ повећање запослености као један од главних показатеља успеха, али подаци показују да овај раст не мора нужно користити становницима Колонијалног града
САНТО ДОМИНГО. – Један од циљева ревитализације Колонијалног града иде даље од обнове улица, тргова и споменика: сама Међуамеричка банка за развој (IDB) утврђује да је један од четири стуба Свеобухватног програма туризма и урбаног развоја „развој локалних економија“, заједно са опоравком наслеђа, побољшањем услова живота и јачањем управљања историјским центром.
Међутим, најновији пословни попис Колонијалног града открива парадокс да, док микропредузећа углавном запошљавају становнике историјског центра, средње и велике компаније све више зависе од радника који живе ван тог подручја.
Да би се измерило да ли је овај циљ испуњен, IDB је изабрао специфичан индикатор: повећање броја постојећих радних места у Колонијалном граду, како је наведено у Извештају о праћењу пројекта DR-L1084 Први период јануар-јун 2025. године, који као основу поставља 8.859 радних места регистрованих Пописом комерцијалних објеката Колонијалног града, који је припремио Gallup Dominican Republic за Министарство туризма, и поставља као циљ да се достигне 9.401 радно место до 2026. године.
С друге стране, исти попис који служи као полазна тачка за мерење успеха програма поставља другачије питање: Ко заправо заузима та радна места?
Послови не остају увек у колонијалном граду
По први пут, попис је питао где живе радници комерцијалних објеката, а одговор се мења у зависности од величине компаније.
- У микропредузећима, 57% запослених живи у самом Колонијалном граду.
- У малим предузећима тај проценат пада на 23%.
- У медијани пада на 7%.
- А код великих достиже 27%.
Образац је јасан: што је компанија мања, већа је вероватноћа да они који тамо раде такође живе у историјском центру, а како се величина предузећа повећава, дешава се супротно.
Предузећа све више запошљавају раднике који свакодневно путују на посао из других делова Великог Санто Доминга, док породична предузећа остају главни послодавци за локалне становнике.
Налаз се поклапа са пословном структуром коју је описао попис: микропредузећа представљају 73% комерцијалне структуре Колонијалног града и настављају да буду, убедљиво, доминантна врста пословања.
Они су такође ти који показују најјачу везу са локалним становништвом и у многим случајевима су то породични бизниси, мале продавнице, кафићи, радионице или објекти где су власници и запослени део заједнице која живи у историјском центру.
Веће компаније имају другачију логику, вероватно зато што њихово пословање захтева сложеније административне структуре, специјализовано особље и радну снагу која често долази изван Колонијалног града.
Више радних места не значи да ће бити за становнике
Циљ IDB-а није само повећање броја радних места. Његов програм има за циљ подстицање локалних економија, циљ експлицитно дефинисан у матрици резултата пројекта.
Међутим, попис оставља отворено питање: ако велики део нових радних места које генеришу средње и велике компаније попуњавају радници који не живе у Колонијалном граду, у којој мери економски раст директно користи онима који тамо живе?
Званични документи не нуде одговор, али ни потврђују постојање процеса отпуштања радне снаге. Оно што показују јесте веома изражена разлика између понашања микропредузећа и већих предузећа.
Други начин разумевања џентрификације
Дебата о Колонијалном граду обично се фокусира на цене станова, долазак нових инвестиција или променљиви урбани пејзаж, али подаци пописа откривају други феномен, и он се не односи нужно на то ко може да настави да живи у том подручју.
Такође је важно ко добија послове које производи економска ревитализација, и у том смислу, попис документује неку врсту функционалне сегрегације тржишта рада.
Становници задржавају доминантно присуство у малим предузећима, док послове повезане са средњим и великим компанијама углавном попуњавају људи који живе ван историјског центра.
То није закључак о узроцима феномена, већ преглед тржишта рада који је забележила најновија доступна анкета.
Тренирајте да бисте учествовали
Чини се да IDB препознаје овај изазов, јер у оквиру компоненте посвећене развоју локалних економија, програм планира обуку 800 људи у техничким занатима, кроз програме развијене у Центру заједнице, Фондацији Сан Валеро и Клаустро де лас Мерцедес.
У самом извештају се наводи да ће индикатор пратити становнике Колонијалног града који примају ову обуку, и стога се обука појављује као један од механизама планираних за проширење учешћа становника у економској активности коју генерише ревитализација.
Извештај о праћењу још увек не наводи колико је људи обучено или какав је био ефекат ових програма на запосленост, али ће та евалуација бити урађена по завршетку пројекта.
Јасно је да званични индикатор IDB-а наставља да повећава укупну запосленост, али попис поставља питање: није довољно знати колико радних места постоји, већ је важно знати и ко има приступ њима.
За сада, најновији доступни снимак показује да економски раст Колонијалног града коегзистира са реалношћу која се ретко виђа: мања предузећа и даље првенствено запошљавају своје комшије, док веће компаније у великој мери зависе од радника који сваког јутра стижу из других делова града.
Ако ревитализација успе у повећању запослености, како се IDB нада, следећи изазов биће утврдити да ли тај раст такође јача могућности запослења за оне који још увек живе у историјском центру.
Препоручена литература:
