Само за прву фазу Кабо Роха биће потребно више од 8.000 квалификованих радника, а општина Педерналес има 24.423 становника; ове бројке откривају причу која се не појављује у званичним саопштењима
САНТО ДОМИНГО – Када се говори о развоју туризма у Кабо Роху, Педерналес, бројке се обично фокусирају на инвестиције, хотелске собе, аеродром или луку за крузере. Међутим, иза сваке планиране собе, сваког ресторана и сваког комерцијалног објекта крије се мање очигледно питање: ко ће све то управљати?
Председник Луис Абинадер је на сајму Фитур 2022 у Мадриду, током презентације Мастер плана, објавио да пројекат предвиђа инвестицију од 2,245 милијарди америчких долара, распоређену у четири фазе током десет година, и да ће генерисати скоро 20.000 директних радних места и више од 50.000 индиректних радних места.
Ове бројке, које је објавио Канцеларија председника, су најамбициозније у пројекту. Али нису једине: у фебруару 2023. године, током извештаја о одговорности поводом 179. годишњице независности, председник је говорио о 2.200 директних радних места и 6.600 индиректних радних места повезаних са првом фазом.
А у јулу 2025. године, министар јавне управе и извршни директор фондације Pro-Pedernales, Зигмунд Фројнд, изјавио је у емисији El Día да ће до краја владиног мандата пројекат генерисати 15.000 директних и индиректних радних места.
Три тренутка, три различите бројке. Фондација Pro-Pedernales није јавно објаснила разлике између различитих пројекција.
Студија о туристичком капацитету коју је наручио фонд Про-Педерналес, а спровела фирма Руса Гарсија и Асоциадос, објављена у јулу 2022. године, нуди најсавременију доступну техничку процену: само прва фаза пројекта, са пројектованих 4.700 хотелских соба, захтеваће 8.325 директних радних места и генерисаће око 24.975 индиректних.
Другим речима, за рад само почетне фазе Кабо Роха, биће потребно више специјализованих радника него што општина Педерналес тренутно има становника.
И овде се појављује димензија демографског изазова: према резултатима X Националног пописа становништва и домаћинстава из 2022. године, које је објавио Национални завод за статистику (ONE), покрајина Педерналес је у време спровођења анкете имала 34.375 становника.
Од њих, 21.382 је било између 15 и 64 године, односно потенцијално радно способних. Општина Педерналес, главни град покрајине, имала је 24.423 становника, а покрајина у целини представља мање од 0,4% националног становништва, тако да су њено тржиште рада, образовни систем и урбано ткиво били дизајнирани за другачију реалност.
То не значи да локално становништво није довољно за учешће у развоју, већ да модерна туристичка економија захтева далеко више особља него што било која општина те величине може сама да обезбеди.
Свакој хотелској соби су потребни радници на рецепцији, чишћењу, храни и пићу, одржавању, обезбеђењу и администрацији, а морате додати и радна места у ресторанима, превозу, екскурзијама, продавницама, здравственим центрима, финансијским услугама, грађевинарству, логистици, управљању животном средином и јавним службама.
Дискусија о будућности Педерналеса није само о туризму, већ је и дискусија о становништву.
Огледало Ла Алтаграсије
Искуство других доминиканских туристичких дестинација нуди конкретне назнаке о томе шта би се могло догодити. Случај Ла Алтаграсије, провинције која обухвата Пунта Кану и Баваро, је најдокументованији.
Према подацима пописа ONE, број становника Ла Алтаграсије је порастао са 273.210 у 2010. на 446.060 у 2022. години, што је раст од 63% за само дванаест година, а општина Верон-Пунта Кана је расла годишњом стопом од 8,17%, достигавши 138.919 становника у 2022. години.
Извештаји у штампи и власти приписују овај раст унутрашњим миграцијама: људи из различитих провинција земље преселили су се у Ла Алтаграсију привучени могућностима за посао.
Туристички сектор је регистровао 74.604 формална радна места у јулу 2022. године, према подацима које су навели специјализовани медији, а неформална радна места се процењују на сличан број.
Прилив радника трансформисао је тржиште некретнина, подстакао десетине јефтиних стамбених пројеката како би се задовољила потражња за становима и променио урбану структуру целог подручја.
Педерналес би се могао суочити са сличним процесом, мада у другачијим размерама и у другачијем географском контексту. Покрајина се граничи са Хаитијем, окружена је заштићеним подручјима, а њен једини приступни пут је историјски био ограничен.
Уколико дође до значајног прилива радника из других покрајина, територијална питања ће бити неизбежна: Где ће живети? Да ли ће се преселити са породицама? Да ли ће се потражња за изнајмљивањем повећати?
План територијалног планирања општинског туризма који је представила Влада укључује социјално становање међу својих 14 тачака, али до данас нема јавних информација о томе колико је јединица планирано или у ком временском оквиру.
Формирање траје дуже него градња
Влада је покренула програме обуке за посао паралелно са почетним грађевинским радовима. У децембру 2021. године, истог месеца када је председник Абинадер започео пројекат, тадашњи генерални директор INFOTEP-а, Рафаел Сантос Бадија, најавио је да ће институција основати школу за угоститељство и туризам у Педерналесу, елиминишући потребу да техничари путују на обуку.
Између 2021. и 2022. године, INFOTEP је обучио 5.692 учесника у покрајини у 28 области, укључујући кулинарство, рад са шанкерима, рад у хотелима, вођење туристичких објеката, зидарство и водоинсталатерство.
У јуну 2025. године, Католички технолошки универзитет у Барахони (UCATEBA) и Фондација Genera ITM додали су споразум о стратешком сарадњи усмерен на техничку обуку у хотелском менаџменту, лучким операцијама, логистици, језицима и специјализованим сертификатима.
Између јануара 2023. и августа 2024. године, INFOTEP је обучио 4.952 полазника у Педерналесу у свим комбинованим областима, а у септембру 2025. године, специјализована диплома из крузерског туризма коју су покренули INFOTEP и Фондација Genera ITM започела је са првом генерацијом од 75 људи.
У оквиру тог универзума, заједнички програми INFOTEP-а и Фондације Genera ITM утицали су на укупно 1.328 учесника од 2023. године. До данас, јавни документи Фондације Pro-Pedernales не садрже детаљан свеобухватни план обуке за посао са циљевима, роковима и бројем корисника који би омогућио поређење тих бројки са пројектованом потражњом.
Поређење са пројекцијама запослености илуструје обим изазова. Студија Русе Гарсије и Асоциадос, коју је наручио сам Фонд, процењује да ће само прва фаза пројекта захтевати 8.325 директних радних места. Насупрот томе, расположиви бројеви обуке, акумулирани током четири године рада INFOTEP-а у покрајини, не покривају ни половину те потражње, а нису сви учесници обучени у областима које су директно повезане са туризмом.
Такође се поставља питање обима: директор Фондације Genera ITM изјавио је да сертификовани учесници имају капацитет да уђу на тржиште рада било где у земљи.
Ако је то случај, нема гаранције да ће образовани становници Педерналеса остати у Педерналесу и да неће мигрирати у боље успостављене туристичке дестинације попут Пунта Кане или Пуерто Плате, где већ постоје могућности за посао и лако су доступне.
Фондација Про-Педерналес није јавно објаснила који механизми постоје за задржавање тог људског капитала у покрајини након што је обучен.
Званична саопштења су се фокусирала на инвестиције, хотелске собе и физичку инфраструктуру. Међутим, студија капацитета, коју је наручио сам Фонд, утврђује да ће бити потребне десетине хиљада људи да би Кабо Рохо функционисао у пројектованом обиму.
Изградња путева може трајати годинама. Аеродроми се могу отворити. Хотели се могу градити, али велико питање у Кабо Роху је друго: одакле ће доћи десетине хиљада људи потребних за нову економију која се гради у Педерналесу? И ако дође до значајног прилива миграната у покрајину, да ли ће општина бити спремна да их прими, не само у смислу запошљавања, већ и у смислу урбаног и друштвеног развоја?
Препоручена литература:
