САНТО-ДОМИНГО— Критерии устойчивого туризма были разработаны на основе потребностей, которые необходимо удовлетворить для лучшего настоящего и будущего; следовательно, туризм должен способствовать местному развитию, управлению водными и энергетическими ресурсами, созданию качественных рабочих мест и сохранению биоразнообразия.
Однако Доминиканская Республика сосредоточена на удовлетворении спроса на необдуманное развитие, следуя международным тенденциям, а не на рациональном управлении инвестициями для сохранения территорий и местного населения.
Известный туристический гид Эдвин Аристи и специалист по устойчивому туризму Лисетт Гил сходятся во мнении, что в стране отсутствует целостная концепция развития туристических направлений и что необходим закон, регулирующий этот сектор на основе критериев устойчивого развития.
16 ноября Гил, бывший исполнительный директор Доминиканского консорциума по конкурентоспособности в сфере туризма (CDCT), приняла участие в Зеленом форуме газеты Listín Diario, где она решительно подчеркнула острую необходимость разработки и внедрения эффективных политик и стратегий для достижения устойчивого развития туризма в стране. Стоит отметить, что этот эксперт в области туризма уже много лет поднимает, подчеркивает и предупреждает об этой проблеме.
Что необходимо сделать Доминиканской Республике для перехода от современного туризма к туризму XXI века?
LG. Доминиканская Республика добилась больших успехов в диверсификации своих предложений; туризм продолжает расти во многих направлениях по всей стране, но не в соответствии с критериями устойчивого развития, которые сегодня абсолютно необходимы для гармоничного развития в настоящем и будущем.
Это происходит главным образом потому, что развитию туризма в Доминиканской Республике не хватает стратегии планирования, которая бы ориентировалась на устойчивое развитие, жизнеспособность и регенерацию туристических направлений, учитывающей реальные характеристики и возможности каждой территории. Вместо этого, она реагирует на спрос на местные или иностранные инвестиции и политическую повестку дня, что, несомненно, влияет на развитие сегодня, но может стать проблемой для самой территории и даже для инвесторов и жителей завтра.
Существует ли всеобъемлющая концепция развития территорий, отвечающая требованиям XXI века?
LG. С моей точки зрения, нет всеобъемлющей концепции развития туристических направлений Доминиканской Республики. Развитие этих регионов отвечает спросу на инвестиции, а не обязательно благополучию местных жителей, хотя должно быть наоборот.
Считается, что создание рабочих мест приводит к улучшению местных условий, но что произойдет, если развитие туризма поглотит имеющиеся в регионе водные ресурсы? Больше всего пострадают постоянные жители, которые будут ощущать последствия просто из-за отсутствия планирования.
Туристы приезжают и уезжают, инвесторы приезжают и уезжают, политики приезжают и уезжают. Оставшиеся в этих регионах сообщества являются постоянными, и зачастую именно о них меньше всего заботятся.
¿Насколько продвинулось планирование туристических направлений страны на основе строгих критериев устойчивого развития, таких как экологический, социальный и экономический аспекты?
LG. С моей точки зрения, в планировании развития туризма в туристических направлениях страны достигнут очень незначительный прогресс. Это связано с тем, что многие чиновники и предприниматели в этом секторе до сих пор связывают устойчивое развитие исключительно с экологическими критериями и охраной природы, что далеко от истины.
Устойчивое развитие учитывает не только социально-экономические аспекты, но и социокультурные, а также управление экологическими факторами. Без этого идеального баланса между четырьмя измерениями устойчивое развитие невозможно.
Я думаю, нам как туристическому направлению еще многое предстоит понять: важность концепций устойчивости, жизнестойкости и регенерации. Мы должны как можно скорее включиться в этот процесс, поскольку именно эти концепции определяют стратегические направления развития туристических направлений XXI века.
На социальном уровне крайне важно продвигать участие граждан в процессах принятия решений в туристических направлениях, поскольку это повлияет на людей или принесет им пользу; и только при участии граждан можно обеспечить необходимое планирование, чтобы туристические зоны развивались согласованно, упорядоченно и с соблюдением здорового сосуществования между жителями и посетителями.
Каковы основные последствия, если при планировании не учитываются экологические, социальные и экономические аспекты?
Последствия плохого или отсутствующего планирования включают хаотичное развитие, когда не планируются потребление воды, управление твердыми отходами и утилизация сточных вод; когда не учитываются подъездные пути и сопутствующий рост населения, связанный с развитием туризма; и когда игнорируется сохранение экосистем, главной туристической достопримечательности.
Туристический регион без планирования создает инфраструктуру, не учитывая реальный рынок (аэропорт Барахона), что приводит к огромным расходам, которые впоследствии забываются. Туристический регион без планирования и управления подвержен постоянным нарушениям законов и правил, появляются пиратские компании, строительство ведется где угодно и любыми средствами, и достигаются почти необратимые результаты, как во многих туристических регионах нашей страны.
Планирование туристических направлений в Доминиканской Республике до сих пор остается незавершенной задачей, главным образом потому, что на протяжении десятилетий министры обычно вступали в должность и оставляли свой след в управлении, вместо того чтобы следовать последовательной долгосрочной стратегии. В центре внимания – первоначальный проект и фотосессия, а не порядок и закон.
Существует ли в Кабо-Рохо и Самане процесс территориального планирования и планирования туризма как предварительный шаг на пути к устойчивому развитию?
Кабо-Рохо — один из регионов с высоким туристическим потенциалом, который исторически получал наибольшее количество предложений по развитию в нашей стране. К сожалению, реальность такова, что новые проекты обусловлены потребностью в немедленном развитии, подпитываемой политической обстановкой, которая ставит бетонные блоки и арматуру выше рационального подхода к управлению инвестициями, сохраняющего истинную привлекательность Педерналеса: его природную красоту.
Несмотря на предупреждения ученых и специалистов, Педерналес делает прямо противоположное техническим рекомендациям тех, кто действительно знает этот регион. Поэтому можно сказать, что план Педерналеса разработан с учетом политических потребностей, а не того, чего действительно можно достичь в таком богатом регионе, как эта провинция.
Каким вы видите развитие туризма в Доминиканской Республике в ближайшие годы, если мы не перейдем к устойчивой модели?
В будущем нам придётся переосмыслить туристические направления, чтобы справиться с последствиями неконтролируемого развития. Мы уже сталкивались с подобными ситуациями в прошлом на примере Пуэрто-Платы и Хуан-Долио; оба региона из-за собственного неконтролируемого и неэффективного развития пережили серьёзные туристические кризисы, которые повлияли на инвестиции и местную экономику.
Оба направления были вынуждены перестроиться: Пуэрто-Плата — переориентироваться на более диверсифицированное предложение, включающее сильный акцент на круизные суда, последствия чего пока неизвестны; а Хуан-Долио — перейти к развитию туризма за счёт недвижимости, последствия чего мы можем спрогнозировать, только сравнив ситуацию с аналогичными международными моделями.
Планирование туризма — это не статичное предложение; оно должно быть гибким и адаптироваться к быстрым изменениям нашего времени. Но для этого необходима общая цель, государственно-частное партнерство, которое видит будущее на перспективу, выходящую за рамки четырех лет, и проецирует его вперед.
Это планирование должно гарантировать качество жизни местных жителей; удовлетворенность и безопасность туристов; сохранение природных территорий; рациональное использование водных и почвенных ресурсов; соблюдение законодательства; и, прежде всего, понимание того, что поговорка «быстрое решение сегодня приведет к долгосрочным проблемам» прекрасно отражает дух неустойчивого и незапланированного развития.
Ровно два года назад вы подчеркнули, что отсутствие планирования туристических направлений страны на основе критериев устойчивого развития является основным препятствием на пути к устойчивому развитию. Считаете ли вы, что Национальная стратегия развития (END) игнорируется?
Я еще раз подтверждаю свою позицию. Недавно в Баваро состоялась Международная конференция по туристическим направлениям будущего, где местные и международные эксперты обсуждали различные вопросы, связанные с управлением туристическими направлениями.
Одна из тем повторялась как среди предпринимателей в сфере туризма, так и среди местных и международных экспертов: Доминиканской Республике срочно необходима стратегия устойчивого развития туризма и обновление Закона о туризме. Уже один этот факт свидетельствует о том, что мандат Национальной стратегии развития (END) был проигнорирован.
Туризм, основанный на взаимодействии с местными сообществами и горный туризм, значительно вырос, но он по-прежнему воспринимается как альтернатива модели «солнце, песок и море», своего рода конкуренция. Как можно гармонизировать эти две модели в рамках устойчивого туризма?
Критерии устойчивого развития должны применяться ко всем видам туризма, включая пляжный туризм, туризм, основанный на взаимодействии с местным сообществом, оздоровительный туризм, природный туризм и приключенческий туризм. В нашей стране мы были приятно удивлены тем, как много курортов, работающих по системе «все включено», строго придерживаются принципов устойчивого развития и в некоторых случаях реализуют четкие инициативы по восстановлению экосистем.
Модель TCS (Туристический и спортивный центр) никоим образом не конкурирует с моделью SSS (Выживание и услуги); скорее, она предлагает дополнительные услуги, которые расширяют предложения и возможности для туристов, посещающих Доминиканскую Республику, позволяя им получить разнообразный опыт.
Необходимо четко понимать, что любой вид туризма должен предполагать идеальный баланс между деловыми, социальными и экологическими аспектами; только так он сможет сохранить свою конкурентоспособность сегодня и в будущем.
Источник: Listín Diario
