САНТО-ДОМИНГО – Ассоциация отелей и туризма Доминиканской Республики (Asonahores) обратилась к законодателям с просьбой провести техническую экспертизу законопроекта, вносящего изменения в Общий закон о комплексном управлении и совместной переработке твердых отходов, одобренного на этой неделе Сенатом на внеочередной сессии, предупреждая, что новые экономические издержки, которые он устанавливает, могут повлиять на конкурентоспособность ключевых секторов, включая туризм.
Позиция гостиничной индустрии не нова. Еще с июля 2025 года, когда Палата депутатов одобрила предыдущую версию законопроекта, Асонахорес уже выражал свое несогласие, указывая на то, что инициатива полностью игнорирует проблему саргассовых водорослей, несмотря на их огромное влияние на туристические побережья, и что специальные налоги взимаются с компаний на основе валового дохода, без учета фактического объема образующихся отходов.
Новый виток вопросов возник после одобрения законопроекта, которое вновь удивило отрасль. Законопроект был внесен в Сенат по просьбе сенатора Антонио Марте, не будучи включенным в повестку дня, и одобрен во втором чтении 28 голосами «за» из 32 присутствующих.
Центральным предметом обсуждения является статья 36, касающаяся обязательного специального взноса на комплексное управление отходами, которая устанавливает, что каждое юридическое лицо должно уплачивать взнос, рассчитываемый на основе его годового дохода, отчитываемого перед Генеральным директоратом по промышленному регулированию (DGII).
Утвержденные тарифы зависят от размера компании. Компании с доходом до пяти миллионов песо внесут 3500 доминиканских песо; компании с доходом от пяти до десяти миллионов — 6000 доминиканских песо; компании с доходом от десяти до двадцати пяти миллионов — 20 000 доминиканских песо; а компании с самым высоким годовым доходом, превышающим 675 000 доминиканских песо, — 20 000 доминиканских песо.
Исполнительный вице-президент Asonahores Аги Лендор подтвердил, что туристический сектор поддерживает политику управления окружающей средой и экономики замкнутого цикла, но обусловил эту поддержку наличием технически обоснованных правил.
«Устойчивое развитие и конкурентоспособность должны идти рука об руку. Взносы, связанные с управлением отходами, должны основываться на объективных критериях и быть соразмерны фактическому объему образования отходов, гарантируя правовую определенность и справедливое отношение ко всем производственным секторам», — заявил он.
Главный аргумент Асонахореса, заключающийся в том, что налоговая схема, основанная на валовом доходе, искажает операционную реальность компаний, которые производят мало отходов, но имеют высокую выручку, не является исключительным для туристического сектора.
Ассоциация промышленников Доминиканской Республики (AIRD) также выразила свою обеспокоенность, предупредив, что законодательство было недавно изменено в декабре 2025 года и снова меняется всего через шесть месяцев, что посылает негативные сигналы о регуляторной стабильности и правовой безопасности страны.
Ранее компания Asonahores указывала на то, что налог на размер компании никогда не следует рассчитывать на основе валового дохода, поскольку это создает особенно серьезные искажения для организаций, получающих только комиссионные, таких как туристические агентства и туроператоры.
К позиции гостиничной индустрии присоединились Доминиканская ассоциация ресторанов (Aderes), Ассоциация предприятий быстрого питания (Adecor), Доминиканская ассоциация туристических агентств (Adavit), Национальная ассоциация проката автомобилей (Andri) и Inverotel.
Группа отраслевых ассоциаций утверждает, что любая схема субсидирования должна быть связана с типом и объемом отходов, образующихся в результате каждой деятельности, стимулировать переработку, учитывать уже сделанные компаниями инвестиции в охрану окружающей среды и обеспечивать правовую определенность.
Запрос на пересмотр поступает в тот момент, когда страну посетило более 11 миллионов человек, включая туристов и тех, кто приезжает на один день, в 2025 году, а в туристическом секторе реализуются или находятся на стадии планирования проекты на сумму более 4 миллиардов долларов.
В этом контексте неопределенность в регулировании обращения с твердыми отходами, вопрос, напрямую связанный со стандартами устойчивого развития, предъявляемыми международными рынками, вызывает дополнительную обеспокоенность у инвесторов.
AIRD заявила, что надеется принять участие в обсуждениях, которые теперь будут переданы в Палату депутатов, с целью обеспечения законодателей необходимой технической информацией для оценки инициативы до ее окончательного утверждения.
Компания Asonahores, со своей стороны, подтвердила свою готовность сотрудничать с властями в разработке законодательства, гарантирующего экологическую эффективность и экономическую жизнеспособность.
Рекомендуемая литература:
