SANTO DOMINGO.- Legea 158-01 a fost adoptată la 9 octombrie 2001, prin care se stabilește Promovarea Dezvoltării Turismului pentru polii cu dezvoltare redusă și polii noi din provincii și localități cu mare potențial, mai cunoscută sub numele de Legea Confotur, care a creat Fondul Oficial de Promovare a Turismului.
Prima sa clauză „Considerând că” prevede „că este în interesul statului să promoveze creșterea activităților care contribuie la dezvoltarea socială și economică a țării și să favorizeze condițiile necesare pentru crearea unui climat adecvat, astfel încât companiile locale, străine sau multinaționale să fie atrase să investească resurse în crearea de noi afaceri și în crearea de locuri de muncă”.
Proiectul de lege privind modernizarea fiscală, prezentat țării lunea trecută de către Guvern și dus ieri la Congresul Național, elimină șapte articole legate de stimulente, care au motivat crearea acestei piese legislative, unul dintre pilonii pe care s-au bazat investițiile imobiliare în Republica Dominicană în ultimii ani.
Această propunere abrogă paragrafele II, III și IV ale articolului 1; articolul 2; unicul paragraf al articolului 3; și articolele 4, 5, 6, 7 și 14 din legea menționată anterior. Dar care este conținutul acestor paragrafe și articole?
Paragraful II, Articolul I
„În acest sens, prezenta lege și regulamentele sale stabilesc stimulentele care vor fi acordate, ca stimulent, proiectelor și investițiilor care contribuie la realizarea obiectivelor și scopurilor identificate.”.
Paragraful III.- (Modificat prin Legea 318-04, din 23 decembrie 2004)
„Zonele turistice Puerto Plata sau Costa de Chihlimbar și municipalitățile sale; Cabeza de Toro și Punta Palmilla, în provincia La Altagracia; Santo Domingo; Samaná cu municipalitățile sale și altele care au beneficiat sau nu de stimulente în domeniul facilităților hoteliere, vor fi acum beneficiate în următoarele condiții și în următoarele domenii de aplicare:
a) Investițiile efectuate în dezvoltarea activităților turistice și a ofertelor complementare stabilite la articolul 3 din Legea nr. 158-01 din 9 octombrie 2001, modificată prin Legea nr. 184-02 din 23 noiembrie 2002, cu excepția punctului 1, corespunzător facilităților hoteliere, stațiunilor și/sau complexelor hoteliere, vor beneficia de o sută la sută (100%) din regimul de scutire stabilit prin prezenta lege.
b) Investițiile în activități turistice indicate la punctul 1 al articolului 3 din Legea nr. 158-01 din 9 octombrie 2001, modificată prin Legea nr. 184-02 din 23 noiembrie 2002, corespunzătoare facilităților hoteliere, stațiunilor și/sau complexelor hoteliere din structurile existente până în prezent, vor beneficia numai de scutirea stabilită la articolul 4, alin.
c) Legea nr. 158-01 din 9 octombrie 2001, modificată prin Legea nr. 184-02, privind scutirea de la plata a sută la sută (100%) de taxe de import și a altor taxe care pot fi aplicabile mașinilor, echipamentelor, materialelor și bunurilor mobile necesare pentru modernizarea, îmbunătățirea și reînnoirea instalațiilor respective, după îndeplinirea cerințelor impuse de prezenta lege, cu condiția ca acestea să demonstreze că au o vechime de construcție de minimum cinci (5) ani.”.
Paragraful IV.- (Modificat prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„Cu excepția municipalităților și secțiilor indicate la paragraful I al prezentului articol, care sunt: Municipalitatea Las Lagunas de Nisibón și secțiile El Macao, Uvero Alto și Juanillo, din provincia La Altagracia, care vor beneficia de întregul regim de scutire stabilit prin prezenta lege, provincia La Altagracia și municipalitățile sale vor avea acces doar la facilitățile de scutire de impozit pentru construirea și dotarea hotelurilor lor, și nu la scutirea de impozit pe venit pentru o perioadă de zece (10) ani, așa cum va fi primită de celelalte regiuni prevăzute în prezenta lege. Aceleași limitări se vor aplica provinciei Santiago și municipalităților sale.”.
Articolul 2, privind scopul stimulentelor (eliminat)
“Toate persoanele fizice sau juridice cu domiciliul în țară care întreprind, promovează sau investesc capital în oricare dintre activitățile indicate la articolul 3 și în centrele turistice și/sau provinciile și/sau municipalitățile descrise la articolul precedent pot beneficia de stimulentele și beneficiile acordate de prezenta legislație.
Paragraf: (Adăugat prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„De asemenea, persoanele fizice sau juridice care dezvoltă proiecte noi sau oferte complementare celor prevăzute la articolul 3, prin concesiune, închiriere sau orice altă formă de acord cu statul dominican în destinațiile turistice enumerate la articolul 1 din prezenta lege, pot beneficia, de asemenea, de stimulentele și beneficiile prezentei legi.”.
Articolul 3, alineat unic eliminat:
„Înființarea pe teritoriul național a unor companii dedicate activităților turistice indicate mai jos este declarată a fi de interes special pentru statul dominican:”
1. Facilități hoteliere, stațiuni și/sau complexe hoteliere.
2. Construcția de facilități pentru convenții, târguri, congrese internaționale, festivaluri, spectacole și concerte.
3. Companii dedicate promovării activităților de croazieră care stabilesc, ca port de origine pentru originea și destinația finală a navelor lor, oricare dintre porturile specificate în prezenta lege;
4. Construirea și exploatarea parcurilor de distracții și/sau a parcurilor ecologice și/sau a parcurilor tematice;
5. Construcția și/sau exploatarea infrastructurii portuare și maritime care deservesc turismul, cum ar fi porturile de agrement și porturile;
6. Construirea și/sau exploatarea infrastructurii turistice, cum ar fi acvarii, restaurante, terenuri de golf, facilități sportive și orice altele care pot fi clasificate drept unități aparținând activităților turistice;
7. Întreprinderi mici și mijlocii a căror piață se bazează în principal pe turism (artizanat, plante ornamentale, pești tropicali, ferme de creștere a reptilelor endemice mici și altele de natură similară);
8. Companii de infrastructură de servicii de bază pentru industria turismului, cum ar fi apeducte, stații de epurare, salubritate, colectare gunoi și deșeuri solide
Paragraf: (Adăugat prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„Scutirile convenite pentru activitățile indicate la punctele 2, 3, 4, 5, 6 din prezentul articol se aplică în același mod unităților de cazare turistice sau altor facilități sau activități de orice natură construite sau promovate pentru a le completa, cum ar fi vile, parcele, loturi, apartamente, locuri de acostare pentru ambarcațiuni etc., indiferent dacă sunt destinate a fi exploatate de către promotori sau dezvoltatori sau vândute altor persoane fizice sau juridice, cu condiția să facă parte dintr-un proiect clasificat.”.
Articolul 4, privind stimulentele și beneficiile acordate de lege (eliminat):
“Companiile cu sediul în țară care beneficiază de stimulentele și beneficiile prezentei legi sunt scutite de plata impozitelor în proporție de sută la sută (100%), aplicabile următoarelor elemente:
a) Din impozitul pe venit supus stimulentelor prevăzute la articolul 2 din prezenta lege.
b) (Modificată prin Legea 184-02, din 23 noiembrie 2002).
„Din impozitele naționale și municipale pentru înmatricularea de societăți comerciale, pentru majorările de capital ale societăților deja înmatriculate, impozitele naționale și municipale pentru transferul drepturilor imobiliare, pentru vânzări, schimburi, aporturi în natură și orice altă formă de transfer al drepturilor imobiliare, din Impozitul pe Locuințe de Lux și Terenuri Neamenajate (IVSS). Precum și din taxele, taxele și cotele pentru întocmirea planurilor, studiilor, consultanței și supravegherii și realizarea lucrărilor care urmează a fi executate în cadrul proiectului turistic în cauză, această ultimă scutire aplicabilă antreprenorilor însărcinați cu executarea lucrărilor;”
c) (Modificată prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„Din taxele de import și alte impozite, cum ar fi taxe, drepturi, suprataxe, inclusiv Taxa pe Transferurile de Bunuri și Servicii Industrializate (ITBIS), care pot fi aplicabile utilajelor, echipamentelor, materialelor și bunurilor mobile necesare pentru construcția și pentru prima dotare și punere în funcțiune a unității turistice în cauză.”.
Paragraful I
„Finanțarea națională și internațională, precum și dobânzile aferente, acordate companiilor care fac obiectul acestor stimulente nu vor fi supuse niciunei plăți de impozit sau rețineri la sursă.”
Paragraful II. (Modificat prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„Persoanele fizice sau juridice pot deduce sau scuti din venitul lor net impozabil suma investițiilor lor în proiecte turistice incluse în domeniul de aplicare al prezentei legi și pot aplica până la douăzeci la sută (20%) din venitul lor net impozabil pentru amortizarea respectivelor investiții în fiecare an. În niciun caz, perioada de amortizare nu poate depăși cinci (5) ani.”.
Paragraful III
„Va exista o scutire totală și absolută pentru utilajele și echipamentele necesare pentru a obține un profil ridicat în ceea ce privește calitatea produselor (cuptoare, incubatoare, stații de tratare pentru controlul producției și laboratoare, printre altele), la momentul implementării.”.
Paragraful IV. (Adăugat prin Legea 184-02 din 23 noiembrie 2002)
„Scutirile stabilite de prezenta lege vor fi utilizate de către persoanele fizice sau juridice care efectuează una sau mai multe investiții direct la promotori sau dezvoltatori în oricare dintre activitățile indicate la articolul 3 al acesteia, precum și în centrele turistice și provinciile și municipalitățile descrise la articolul 1 al acesteia, excluzând de la aceste beneficii orice transfer ulterior în favoarea unor terți achizitori.”.
Articolul 5, eliminat:
“Instituirea de noi impozite, taxe, comisioane etc. este interzisă în perioada de scutire de taxe.
Articolul 6, eliminat:
“ Acordarea stimulentelor și beneficiilor prevăzute în prezenta lege se limitează strict la proiecte noi a căror construcție începe după promulgarea acesteia.
Articolul 7, perioada de scutire (eliminat):
“Perioada de scutire de taxe pentru fiecare proiect, afacere sau companie turistică va fi de zece (10) ani, începând de la data finalizării construcției și dotării proiectului care face obiectul acestor stimulente. Se acordă o perioadă de maximum trei (3) ani pentru începerea funcționării susținute și neîntrerupte a proiectului aprobat; nerespectarea acestei perioade va duce la pierderea imediată a dreptului de scutire dobândit.
Articolul 14, privind cerințele pentru depunerea dosarelor (eliminat):
“ Noile proiecte care doresc să beneficieze de stimulentele și beneficiile create de această legislație trebuie formulate și depuse împreună cu următoarele documente:
1. Un studiu de impact asupra mediului care ia în considerare tipul de proiect, infrastructura necesară, zona de impact și sensibilitatea zonei, aprobat de Ministerul* de Stat pentru Mediu și Resurse Naturale în conformitate cu Legea generală a mediului și resurselor naturale nr. 64-00 din 18 august 2000, regulamentele, standardele și legile sectoriale ale acesteia. *Adaptat conform Decretului care schimbă denumirea Secretariatelor de Stat în Ministere.
2. Un proiect arhitectural preliminar, precum și detaliile inginerești preliminare ale acestuia, sunt întocmite de către un profesionist dominican calificat sau o firmă de profesioniști recunoscută, autorizată legal să practice. Orice consiliere, consultanță sau participare a specialiștilor străini la formularea studiilor arhitecturale sau inginerești preliminare sau în etapele ulterioare de dezvoltare a proiectului, se va realiza în toate cazurile prin intermediul unei firme profesionale locale sau al uneia autorizate în mod corespunzător să practice, care va fi responsabilă pentru întocmirea și răspunderea juridică a acestuia;
3. Proiectelecare prevăd manipularea unor volume mari de combustibil și/sau care implică trafic naval intens trebuie să fie însoțite de un plan de contingență pentru prevenirea și controlul scurgerilor de combustibil.
Paragraf
„Proiectele trebuie să aibă aprobarea prealabilă a organelor de urbanism și municipale competente din jurisdicția lor.”.
