A Lei 32-23 prevê sanções para os contribuintes que não implementem este mecanismo dentro dos prazos estabelecidos ou que atrasem o envio dos seus comprovativos de pagamento de impostos à DGII
SANTO DOMINGO – As empresas e os contribuintes que não cumpram os prazos estabelecidos para a adesão ao sistema de faturação eletrónica na República Dominicana estarão sujeitos a penalidades fiscais, de acordo com o disposto na Lei n.º 32-23, que regula o uso obrigatório desta modalidade e define as responsabilidades de quem realiza operações comerciais em território nacional.
A legislação prevê sanções para a não adoção desta ferramenta, bem como para a emissão irregular e o envio tardio de recibos fiscais eletrónicos (e-CF) à Direção-Geral dos Impostos Internos (DGII).
A este propósito, o artigo 26.º, n.º 1, do regulamento tipifica como infração fiscal a não utilização de faturas digitais, salvo as exceções previstas na própria legislação. Por sua vez, o n.º 16 inclui entre as infracções a falta de apresentação destes documentos à administração tributária no prazo estipulado.
Estas disposições são especialmente relevantes para as empresas que ainda não concluíram a sua integração no novo regime, uma vez que a obrigação segue um calendário diferente consoante a classificação de cada entidade obrigada.
Coimas por incumprimento das normas
Em relação às penalidades, o Artigo 27 da Lei 32-23 prevê que as infrações contempladas nos números 1 a 15 do Artigo 26 serão punidas de acordo com o Artigo 257 da Lei nº 11-92, que estabelece o Código Tributário Dominicano e suas alterações.
As irregularidades incluem a emissão de faturas eletrónicas sem autorização da DGII, a utilização de documentos que não cumprem os requisitos técnicos exigidos e a falta de manutenção dos registos estabelecidos pela legislação em vigor.
Da mesma forma, o artigo 28.º estabelece que a entrega tardia dos recibos fiscais eletrónicos estará sujeita às medidas corretivas previstas no número 3 do artigo 205.º do Código Fiscal.
No entanto, a Lei 32-23 não especifica diretamente os valores em pesos que os responsáveis por estes delitos devem pagar, mas remete para as disposições sancionatórias do referido instrumento legal.
Assim sendo, as coimas aplicáveis dependerão da natureza da infração cometida e das correspondentes disposições legais.
Prazos definidos para a adoção do sistema
Além disso, o artigo 37.º estabelece um calendário de incorporação obrigatório dividido em três categorias, tendo em conta a classificação fiscal dos contribuintes.
De acordo com esta disposição, os grandes contribuintes nacionais tiveram um período de 12 meses a partir da entrada em vigor da legislação, enquanto os grandes contribuintes locais e os contribuintes de média dimensão tiveram 24 meses para completar a transição.
No entanto, para as pequenas, micro e grandes empresas não classificadas, o texto legal concedia um prazo máximo de 36 meses para a adoção deste método de emissão de faturas.
Da mesma forma, o parágrafo II da presente secção contempla a possibilidade de as partes interessadas poderem acordar com a DGII uma prorrogação para cumprir a implementação, desde que haja aprovação da autoridade fiscal.
Deste modo, o regulamento permite solicitar um prazo adicional para concluir a adaptação tecnológica, embora a sua concessão não seja automática e esteja sujeita à avaliação do órgão de supervisão.
Detenção e encerramento de empresas por cobrança fraudulenta
Além das coimas administrativas, a legislação estabelece consequências criminais mais severas para quem utilizar os recibos eletrónicos para fins fraudulentos.
A este respeito, o artigo 30.º estipula que as pessoas singulares ou coletivas que emitam ou utilizem faturas fraudulentas com a intenção de defraudar as autoridades fiscais podem ser condenadas a penas de prisão de um a cinco anos.
A lei prevê ainda sanções económicas equivalentes ao dobro e até ao quádruplo do valor do documento emitido ou utilizado ilicitamente, bem como o encerramento definitivo do estabelecimento comercial ou da empresa.
No entanto, estas penalizações correspondem especificamente a condutas de fraude fiscal e não devem ser confundidas com medidas administrativas resultantes de atrasos na adesão ao sistema.
As falhas tecnológicas não isentam ninguém do pagamento de impostos
Além disso, o regulamento especifica ainda que as dificuldades técnicas relacionadas com o funcionamento da plataforma de faturação eletrónica não desobrigam os contribuintes das suas obrigações fiscais.
Neste ponto, o parágrafo II do artigo 21.º refere expressamente:
"Em caso algum esta contingência será um impedimento ao cumprimento das obrigações de declaração e pagamento de impostos.".
Consequentemente, as perturbações tecnológicas ou os problemas de conectividade que afectam a geração de documentos digitais não suspendem, por si só, a obrigação de declarar e pagar os impostos correspondentes.
Responsabilidades do contribuinte
De referir que a Lei 32-23, promulgada em maio de 2023, constitui o quadro legal para a implementação obrigatória da faturação eletrónica no país, com o objetivo de reforçar os mecanismos de fiscalização tributária e modernizar os procedimentos de cobrança.
Através desta ferramenta, a administração tributária procura melhorar a monitorização das transações comerciais, agilizar a validação dos registos e dispor de informação que facilite o cumprimento das obrigações fiscais.
Por fim, a aplicação desta regulamentação implica novas responsabilidades para os agentes económicos, que devem garantir a emissão, verificação, conservação e transmissão atempada dos seus recibos fiscais eletrónicos, a fim de evitar as sanções previstas na legislação.
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