Persatuan Hotel dan Projek Pelancongan Zon Timur telah menuntut pelan perancangan wilayah selama 27 tahun, yang menurut pengumuman itu, akan siap dalam masa 60 hari.
SANTO DOMINGO. – Pada hari Rabu, 10 September, semasa majlis perasmian Pameran Perdagangan 2025 Persatuan Hotel dan Restoran Kebangsaan -Asonahores-, Menteri Pelancongan, David Collado, mengumumkan bahawa pelan perancangan wilayah untuk daerah perbandaran Verón-Punta Cana akan siap dalam masa kurang daripada 60 hari.
Usahawan pelancongan Frank Rainieri, perintis dalam pembangunan destinasi itu, memuji pengumuman itu: "Akhirnya kita akan mempunyai pelan perancangan wilayah," sambil mengulangi bahawa permintaan daripada Persatuan Hotel dan Projek Pelancongan Zon Timur tidak terjawab selama 27 tahun, yang telah menyebabkan pertumbuhan yang tidak terkawal dan tidak teratur.
Rainieri telah berulang kali mengecam penggunaan kawasan pesisir pantai yang tidak bertanggungjawab: penyingkiran bukit pasir, pengekstrakan pasir, kerosakan pada bakau dan tanah lembap, dan dalam satu temu bual dengan Diario Libre, beliau bercakap tentang penglibatan, toleransi dan kekebalan daripada hukuman.
Juan Bancalari, presiden Asonahores, berkata pada 2 September dalam satu temu bual dengan Diario Libre bahawa: “Perancangan guna tanah merupakan perkara utama yang ditangani dalam strategi kemampanan… supaya esok mereka tidak meletakkan industri di zon hotel, atau hotel di zon perindustrian” dan memasukkan Las Terrenas, di Samaná, sebagai destinasi kedua yang perlu ditangani, disebabkan oleh kepadatannya yang tinggi dan trafik yang tinggi.
Perancangan guna tanah membolehkan pengagihan dan persempadanan guna tanah yang betul, menentukan zon perlindungan alam sekitar, kawasan produktif, dan ruang bandar dan luar bandar. Objektif utamanya adalah untuk mencapai pembangunan yang mampan dan harmoni, mengelakkan konflik antara aktiviti ekonomi, sosial dan ekologi.
Keperluan ini berpunca daripada pertumbuhan pesat, yang seterusnya memberi tekanan yang besar terhadap sumber asli dan menyumbang kepada perubahan iklim. Ia melibatkan proses perancangan dan pengurusan ruang yang bertujuan untuk mengatur aktiviti manusia secara seimbang, menghormati alam sekitar dan memastikan kesejahteraan penduduk.
Pelan Perancangan Wilayah Negara yang diumumkan oleh Menteri Pelancongan melibatkan pelaburan sebanyak US$89 juta, yang dibiayai oleh Negara Dominika dan Bank Dunia, dan akan dilaksanakan selama empat tahun.
Verón-Punta Cana: sebuah cermin
Daerah perbandaran Verón-Punta Cana mewakili makmal berskala besar tentang apa yang boleh menjadi salah apabila pertumbuhan melebihi kapasiti institusi. Undang-undang 368-22 menawarkan alat yang kukuh: ia memberikan kuasa, memerlukan perancangan, mewujudkan institusi perundangan dan mewajibkan akauntabiliti. Tetapi tanpa pelaksanaan praktikal, tanpa kehendak institusi yang jelas dan dengan peraturan yang hanya sebahagiannya digunakan atau tidak diketahui, kerangka kerja perundangan ini kekal di atas kertas, manakala "kekacauan" yang dirujuk oleh Rainieri bukan sekadar aduan estetik.
Ia adalah krisis pembangunan: alam sekitar, ekonomi dan sosial, yang memerlukan fungsi pihak berkuasa yang jelas, yang menerima akauntabiliti, menghormati peraturan dan melaksanakan rancangan wilayah, jika tidak, Verón-Punta Cana menghadapi risiko bahawa pertumbuhannya akan berhenti menjadi kelebihan dan menjadi beban.
Radiografi
• Verón-Punta Cana, walaupun merupakan daerah pelancongan dengan lebih 15,000 penduduk, telah menuntut kuasa untuk mengeluarkan permit bangunan, permit penggunaan tanah dan menguruskan perancangan bandarnya sendiri, seperti yang termaktub dalam Perkara 24 Undang-Undang 368-22 mengenai Perancangan Wilayah, Penggunaan Tanah dan Petempatan Manusia. • Walau bagaimanapun, banyak tindakan ini tidak diiktiraf oleh Kementerian Perumahan, Habitat dan Bangunan (MIVHED) atau oleh Majlis Bandaraya Higüey, yang menegaskan bahawa permit tertentu hanya boleh diberikan oleh perbandaran tersebut. Datuk Bandar Verón menegaskan bahawa pihak berkuasa ini terus bertindak seolah-olah undang-undang tersebut tidak wujud. • Penasihat Undang-Undang Cawangan Eksekutif, dalam komunikasi bertarikh 3 Julai 2025, mengesahkan bahawa Undang-Undang 368-22 telah berkuat kuasa sepenuhnya sejak 24 Disember 2022, tarikh penerbitannya dalam Warta Rasmi. • Walaupun kesahihan ini, sesetengah pelakon kerajaan berhujah bahawa aspek tertentu permohonan (yang berkaitan dengan pejabat perancangan bandar tempatan dan sijil penggunaan tanah) memerlukan peraturan khusus untuk berkuat kuasa. Verón mengatakan bahawa ini bukan lagi alasan untuk menafikan kuasa mereka. • Di Verón-Punta Cana, projek hartanah dan pelancongan terhenti kerana kekurangan pengiktirafan undang-undang terhadap permit yang dikeluarkan oleh Lembaga Daerah atau pejabat tempatan yang kompeten. Syarikat-syarikat tersebut mengatakan bahawa tiada justifikasi teknikal atau undang-undang untuk menyekat permit ini. • Tambahan pula, pada Mei 2025, Verón memutuskan untuk memecahkan perjanjian perbandaran dengan Higüey mengenai pengagihan yuran dan cukai, berdasarkan undang-undang baharu, dengan alasan bahawa kutipan ini tidak lagi berada di bawah bidang kuasa Higüey secara sah untuk projek dalam sempadan Verón.
Semasa bengkel itu, sebahagian daripada program Expo Asonahores 2025 bertajuk “Perancangan Wilayah: ke arah pembangunan pelancongan yang terancang dan mampan”, para penceramah menegaskan bahawa adalah penting untuk menghalang pelancongan Dominika daripada meneruskan pengembangannya tanpa peraturan yang jelas.
Aktiviti tersebut menekankan kepentingan penerapan Undang-undang 368-22 mengenai Perancangan Wilayah dan Penggunaan Tanah secara berkesan, berserta Dekri peraturannya 396-25, sebagai instrumen perundangan yang sangat diperlukan untuk menyelaras majlis perbandaran, daerah pelancongan dan kementerian, entiti yang mengekalkan perebutan kuasa.
Para pemimpin perniagaan dan pihak berkuasa yang hadir bersetuju bahawa satu-satunya cara untuk menangani cabaran baharu kemampanan dan kepelbagaian dalam sektor ini adalah melalui kumpulan kerja pelbagai sektor yang merangkumi kerajaan, sektor swasta dan komuniti tempatan. Mereka juga membangkitkan keperluan untuk memperbaharui Undang-undang Pelancongan Organik 1969, yang dianggap ketinggalan zaman.
Dan walaupun ia bukan satu-satunya Daerah Perbandaran yang terjejas oleh pertikaian mengenai penggunaan tanah, perancangan bandar dan kuasa, ia merupakan salah satu situasi yang paling ketara dan berkonflik, disebabkan oleh pendedahan pelancong yang tinggi, bilangan pelaburan yang besar, tekanan ke atas tanah, infrastruktur, perkhidmatan dan kerelevanan kuasa perundangan yang diberikan oleh Undang-undang 368-22 kepada daerah perbandaran dengan lebih daripada 15,000 penduduk dan kapasiti kutipan.
