Sekurang-kurangnya 56 artikel projek tersebut mengemukakan konflik undang-undang.
SANTO DOMINGO. – Pada 15 Oktober 2025, Dewan Perwakilan telah memberikan kod CD-296-2025 kepada fail yang mengandungi cadangan Timbalan Tobías Crespo, yang mencadangkan penubuhan Superintenden Kondominium Republik Dominika.
Seperti yang digariskan dalam projek ini, institusi baharu ini akan bertanggungjawab untuk menyelia pematuhan peraturan mengenai kawasan umum, penyelenggaraan infrastruktur, tadbir urus dalaman, pengurusan konflik, operasi kondominium sewa proses penyelarasan untuk projek perumahan yang dibina oleh Negeri.
Antara fungsi pengawasan ini adalah mewujudkan beberapa daftar kebangsaan seperti daftar untuk kondominium, kondominium sewa, bangunan negeri dan pelaku dalam sektor hartanah, dan ia akan mempunyai kuasa untuk mengeluarkan peraturan , menyelia syarikat pembinaan dan pemaju, mengenakan sekatan pentadbiran dan menjadi pengantara dalam pertikaian antara pemilik dan lembaga kondominium.
Penyokong tersebut berhujah bahawa pertumbuhan bandar negara dan percambahan bangunan kediaman menegak memerlukan pihak berkuasa khusus yang mampu menjamin penyelenggaraan, kewujudan bersama dan ketelusan dalam pentadbiran komuniti ini.
Dokumen tersebut mengandungi 10 bab dan 63 artikel, yang menyatakan bahawa entiti baharu itu akan mempunyai autonomi dan bertanggungjawab untuk mengawal selia, menyelia dan menyokong pengurusan kondominium dalam semua bentuknya, menjamin kewujudan bersama yang harmoni, pentadbiran yang betul, ketelusan dan menghormati rangka kerja perundangan semasa.
Laporan ini berdasarkan analisis campuran (kuantitatif dan kualitatif) draf rang undang-undang, yang merangkumi pengiraan jumlah keseluruhan artikel, mengenal pasti artikel yang bercanggah dan mengklasifikasikan jenis pertindihan dengan institusi dan undang-undang sedia ada.
Hasilnya ialah sekurang -kurangnya 56 artikel draf tersebut mengemukakan konflik perundangan, institusi atau perlembagaan , yang mewakili 88.8% daripada jumlah keseluruhan. 56 artikel ini bercanggah dengan kuasa, tanggungjawab atau peraturan sekurang-kurangnya 12 institusi dan undang-undang sedia ada, termasuk
Perlembagaan Republik Dominika.
Cawangan Kehakiman
Undang-undang Perlindungan Pengguna Am (Undang-undang 358-05) Perbandaran (Undang-undang 176-07) Bidang Kuasa Hartanah (Undang-undang 108-05)
Undang-undang 5038-58 mengenai Kondominium
Kementerian Perumahan, Habitat dan Bangunan (MIVHED)
Kementerian Pelancongan
Kementerian Kesihatan Awam
DGII
CODIA
Pro Pengguna
Jenis-jenis konflik yang dikenal pasti dalam dokumen tersebut termasuk: 1) pertindihan kuasa; 2) pertindihan peraturan; 3) pencerobohan kuasa perbandaran; 4) pelanggaran prinsip perundangan; 5) campur tangan dalam autonomi dewan kondominium; 6) percanggahan dengan Undang-undang 108-05; 7) perampasan fungsi bidang kuasa; dan 8) risiko ketidakperlembagaan dalam hal ehwal harta persendirian.
Suara-suara amaran
Projek awal ini datang pada masa kehidupan di bangunan pangsapuri dan kompleks kediaman menghadapi ketegangan akibat konflik yang timbul daripada bunyi bising, haiwan peliharaan dan isu tempat letak kereta; sewaan jangka pendek, tadbir urus dalaman dan konflik antara pemaju dan penduduk juga sedang dibincangkan. Ia adalah masa apabila kehidupan vertikal menjadi tumpuan perdebatan, memandangkan pertumbuhan eksponen menara kediaman berbanding platform sewaan jangka pendek.
Di seminar bertajuk “Kewarganegaraan Aktif: Daripada Refleksi kepada Tindakan dalam Kehidupan Vertikal,” yang diadakan di Santo Domingo dan dipetik oleh Diario Libre dalam liputannya pada 29 November 2025, beberapa isu ini telah ditangani, dan keperluan mendesak untuk memodenkan Undang-undang 5038-58 telah dibangkitkan.
Pada mesyuarat itu, pakar dalam sektor ini bersetuju bahawa negara memerlukan kemas kini peraturan yang komprehensif, tetapi memberi amaran bahawa penyelesaiannya bukanlah dengan mewujudkan “institusi superintenden” yang menduplikasi fungsi sedia ada.
Dalam konteks itu, pakar-pakar memberi amaran tentang konflik dan masalah yang boleh dijana oleh karya itu.
Arkitek JoséAntonio Constanzo, penyelaras umum Fakulti Seni Bina di Universiti Pedro Henríquez Ureña (UNPHU), telah mengambil bahagian dalam aktiviti yang dihujahkan bahawa Undang-undang Kondominium kekal berlabuh di bangunan lima tingkat, tetapi menggantikannya dengan organisasi yang mengulangi apa yang telah dilakukan oleh majlis perbandaran, MIVHED, Bidang Kuasa Hartanah dan Pro Consumidor, bukannya menambah baik, boleh memburukkan lagi masalah.
Perancang bandar Víctor Féliz, pengarah platform Perbandaran Global, yang menganjurkan seminar itu, percaya teras masalahnya terletak pada tadbir urus: “Tinggal bersama di bangunan tidak dapat diselesaikan dengan memusatkan kuasa dalam sebuah superintenden. Ia diselesaikan dengan memperkukuhkan majlis perbandaran dan menyediakan penduduk dengan alat yang jelas.”
Dalam temu bual baru-baru ini dengan El Inmobiliario, peguam Israel López, pakar dalam undang-undang hartanah, memberi amaran tentang risiko perlembagaan yang timbul daripada pengawasan:
Mengawal selia hal ehwal dalaman kondominium melalui badan pentadbiran adalah perkara yang sensitif. Hak harta persendirian hanya boleh dihadkan oleh undang-undang, bukan oleh resolusi pentadbiran.
Apa yang mereka cadangkan
Diario Libre melaporkan bahawa seminar itu diakhiri dengan beberapa cadangan utama untuk memodenkan kehidupan di kondominium, yang pertama ialah keperluan untuk Undang-undang Kondominium yang moden, komprehensif dan berstruktur secara teknikalyang mengemas kini peraturan semasa tanpa mewujudkan entiti super dengan fungsi pendua.
Sebaliknya, mereka bersetuju untuk memperkukuh peranan majlis tempatan dalam hal-hal kewujudan bersama, kebisingan, haiwan peliharaan dan peraturan tempatan, memandangkan kehidupan bermasyarakat pada asasnya merupakan tanggungjawab perbandaran.
Satu lagi cadangan adalah untuk memprofesionalkan pengurusan kondominium melalui pensijilan dan piawaian khusus sektor, dan bukannya memusatkan fungsi-fungsi ini dalam satu superintenden. Begitu juga, penubuhan mekanisme ketelusan dalam pengurusan telah dicadangkan, sentiasa menghormati autonomi perhimpunan pemilik. Mereka juga menyeru penyelarasan yang lebih baik antara Kementerian Perumahan Perumahan (MIVHED), Bidang Kuasa Hartanah dan Agensi Perlindungan Pengguna (Pro Consumidor), untuk menangani jurang yang sedia ada, dengan menegaskan bahawa tiada badan tambahan yang perlu diwujudkan yang boleh bertindih dalam tanggungjawab mereka.
Inilah yang didedahkan oleh analisis struktur
Semakan menyeluruh draf rang undang-undang tersebut membolehkan El Inmobiliario mengenal pasti lima bidang konflik utama:
1. Pencerobohan kuasa perbandaran (Undang-undang 176-07). Perbandaran akan tertakluk kepada pengawasan pusat, yang bercanggah dengan autonomi perbandaran yang dijamin oleh Perlembagaan. Ini menjejaskan lebih daripada 20 artikel yang berkaitan dengan bunyi bising, ketenteraman awam, sanitasi, kawalan haiwan, permit aktiviti, pemeriksaan dan sekatan.
2. Penduaan Bidang Kuasa Hartanah (Undang-undang 108-05). Sekurang-kurangnya 12 artikel menceroboh fungsi seperti pendaftaran kondominium, pensijilan, penyelarasan hak milik, penyelarasan projek negeri dan pengesahan dokumen.
3. Bertindih dengan MIVHED, CODIA dan Pro Consumidor. Lebih daripada 15 artikel mewujudkan penduaan dalam pemeriksaan teknikal, lesen, piawaian pembinaan, pra-jualan dan liabiliti pemaju.
4. Gangguan terhadap autonomi dewan undangan. Lebih daripada 10 artikel akan membolehkan Superintenden membatalkan keputusan, mengesahkan peraturan, mengenakan model mandatori dan campur tangan dalam pilihan raya dan sekatan.
5. Peraturan sewa jangka pendek yang tidak betul (Airbnb dan yang serupa). Rang undang-undang ini bertujuan untuk mengawal selia aktiviti yang berada di bawah bidang kuasa Kementerian Pelancongan, majlis perbandaran dan DGII (Direktorat Hasil Dalam Negeri), mewujudkan sistem selari yang memecahbelahkan rangka kerja pelancongan dan pentadbiran.
Analisis komprehensif ini mendedahkan bahawa draf rang undang-undang yang dikemukakan oleh Wakil Tobías Crespo membentangkan sebahagian besar artikel bermasalah, hampir 90%, bertepatan dengan pakar dalam undang-undang awam dan perancangan bandar yang telah menunjukkan cabaran perlembagaan dan undang-undang dalam artikel tersebut.
Terdapat juga pertindihan dengan institusi sedia ada, pertindihan kuasa dalam hartanah, perbandaran, pelancongan dan hal ehwal teknikal, serta aspek yang mungkin memerlukan pelarasan untuk memastikan keselarasan dengan Perlembagaan, Undang-undang 108-05 mengenai Pendaftaran Hartanah, Undang-undang 176-07 mengenai perbandaran dan kuasa agensi seperti MIVHED, Pelancongan, DGII dan Pro Consumidor.
Pakar memberi amaran bahawa penubuhan Superintenden Kondominium ini, seperti yang dicadangkan pada masa ini, tidak memodenkan kehidupan vertikal, tetapi sebaliknya mengawalnya secara berlebihan, menghasilkan pertindihan, pertembungan institusi, dan juga menimbulkan potensi risiko ketidakperlembagaan.
