Risiko alam sekitar tersembunyi dalam jurang senyap spesifikasi tender untuk infrastruktur pesisir.
BOCA CHICA. – Penerbitan tender untuk pembinaan semula pinggir laut Andrés dan Boca Chica baru-baru ini, oleh Jawatankuasa Eksekutif Infrastruktur Zon Pelancongan (CEIZTUR), membuka jurang dalam perdebatan mengenai keseimbangan antara pembangunan infrastruktur dan perlindungan alam sekitar, di salah satu persekitaran pantai paling sensitif di Caribbean Dominika.
Walaupun spesifikasi tender untuk Projek CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008 menetapkan kewajipan alam sekitar umum tertentu, analisis terperinci mendedahkan bahawa peninggalan utama dan risiko ketara tidak ditangani dengan kedalaman yang dikehendaki oleh Undang-undang 64-00 mengenai Alam Sekitar dan Sumber Asli dan Perlembagaan Republik Dominika itu sendiri.
Jurang dalam proses pembidaan
jelas dalam Perlembagaan Republik Dominika, yang mengabadikan hak kepada persekitaran yang sihat dan menetapkan kewajipan Negara untuk melindunginya. Sebarang campur tangan di kawasan sensitif ekologi mesti mempertimbangkan, apabila sesuatu projek boleh menjejaskan proses ekologi yang berkaitan, penilaian impak alam sekitar (EIA) terlebih dahulu.
Adalah juga penting untuk memastikan terdapat perlindungan untuk mengawal dan mengurangkan potensi impak semasa pembinaan dan operasi, serta pemantauan alam sekitar selepas projek selesai.
Unsur-unsur ini berpunca daripada prinsip alam sekitar yang termaktub dalam Perlembagaan dan dibangunkan selanjutnya dalam Undang-undang 64-00 mengenai Alam Sekitar dan Sumber Asli, yang mewajibkan penilaian alam sekitar, pencegahan kerosakan alam sekitar dan pematuhan piawaian sepanjang kitaran hayat projek yang berpotensi memberi impak.
Walau bagaimanapun, pemeriksaan terperinci terhadap dokumen tender CEIZTUR mendedahkan jurang :
– Penyerahan atau akreditasi lesen alam sekitar yang sepadan atau kajian atau pengisytiharan impak alam sekitar, yang diperlukan untuk kerja-kerja pesisir pantai seperti ini di bawah Perkara 41, 42 dan 43 Undang-undang 64-00,
tidak diperlukan secara nyata. – Pengkategorian alam sekitar projek tidak jelas, menjadikannya sukar untuk menentukan sama ada langkah-langkah mitigasi alam sekitar khusus yang ditetapkan oleh undang-undang untuk kerja-kerja yang berpotensi memberi impak yang ketara terhadap ekosistem pesisir dan marin telah diguna pakai.
– Pemantauan alam sekitar mandatori semasa dan selepas pembinaan tidak diwujudkan, walaupun kawasan tersebut diiktiraf kerana kerentanan ekologinya.
Sebaliknya, tender hanya menggabungkan kewajipan alam sekitar separa dan umum, seperti pelan pengurusan alam sekitar dan keperluan pengurusan sisa, tanpa menyatakan mekanisme untuk memastikan bahawa kerja tersebut tidak mengubah dinamik pantai atau keseimbangan hidrobiologi yang berkaitan dengan mata air dan teluk secara tidak boleh dipulihkan.
Projek ini mengabaikan risiko alam sekitar, yang tidak diliputi secara eksplisit dalam spesifikasi tender, seperti perubahan dinamik pantai dan hakisan: penempatan struktur tegar seperti tetrapod tanpa penilaian alam sekitar terlebih dahulu boleh mengubah suai arus, pengangkutan sedimen dan corak ombak, dengan kesan ke atas sektor bersebelahan pantai.
Tiada kesan terhadap biodiversiti marin dijangkakan. Ekosistem seperti terumbu karang, hamparan rumput laut dan kawasan bakau, yang terdapat di dalam dan sekitar lagun Boca Chica, sangat sensitif terhadap kekeruhan, pemendapan dan perubahan kemasinan dan kualiti air.
Ia juga tidak ditakrifkan dengan jelas bagaimana pencemaran air akan diuruskan. Bukti sejarah pencemaran bakteria daripada bahan najis di kawasan tersebut menunjukkan bahawa kualiti air pesisir boleh menjadi buruk pada masa-masa tertentu, menjadikan pendekatan mitigasi dan kawalan sebelum, semasa dan selepas pembangunan infrastruktur menjadi lebih mendesak.
Boca Chica telah menunjukkan kerentanannya terhadap peristiwa cuaca ekstrem, seperti ombak ribut yang berkaitan dengan taufan, yang memerlukan penyelesaian yang berdaya tahan dan berasaskan sains, melangkaui kerja reaktif, dan Undang-undang 64-00 bukan sahaja memerlukan pengiktirafan umum terhadap piawaian alam sekitar, tetapi juga mengenakan, mandat dan perintah:
– Penilaian impak terdahulu (jika berkenaan).
– Lesen alam sekitar untuk kerja-kerja yang menjejaskan dinamik ekologi yang sensitif.
– Penyertaan warga dalam proses alam sekitar.
– Pemantauan dan pelaporan berterusan penunjuk alam sekitar.
Dalam hal ini, tender tersebut menggabungkan beberapa keperluan asas alam sekitar, seperti pelan pengurusan jangka pendek dan strategi pengurusan risiko, tetapi gagal menjamin bahawa projek secara keseluruhannya mempunyai sokongan alam sekitar yang mencukupi, yang amat penting dalam persekitaran sosiobudaya dan ekologi yang kompleks seperti Boca Chica.
Ia bukan pantai biasa
Terletak kurang daripada 40 kilometer dari ibu negara Dominika, Boca Chica merupakan sebuah teluk yang dilindungi oleh terumbu semula jadi, dengan perairan cetek, yang dialiri oleh mata air bawah tanah yang muncul di kawasan tersebut dan menyumbang kepada keseimbangan ekologi yang rapuh antara air tawar dan air masin, gabungan yang menjadikan kawasan ini sangat sensitif terhadap sebarang perubahan dinamik pantai dan aliran sedimen semula jadi.
Tambahan pula, ketibaan besar-besaran sargassum telah menjadi fenomena berulang, yang menjejaskan biodiversiti marin Boca Chica, kualiti air yang merosot dan menyebabkan kesan negatif terhadap pelancongan tempatan, dengan penurunan sehingga 85% dalam aktiviti ekonomi semasa musim pencerobohan rumpai laut.
Terdapat juga kajian sejarah yang mencadangkan pencemaran daripada tumpahan kumbahan dan pelepasan air sisa, yang telah menimbulkan kebimbangan tentang kualiti air dan risiko penyakit bawaan air.
Ia merupakan persekitaran yang sangat terancam dan terdedah, yang telah menjadi tumpuan usaha perbandaran dan negeri untuk pengurusan sisa pepejal dan pembersihan pantai, tetapi ini tidak selalunya mencukupi untuk mengurangkan degradasi alam sekitar jangka panjang.
Semua keadaan ini menjadikan pantai ini ekosistem yang rapuh dan tertakluk kepada pelbagai tekanan persekitaran: pengumpulan makroalga, pencemaran bakteria, hakisan pantai, interaksi biologi yang kompleks antara air tawar dan air masin, dan penggunaan intensif oleh pelancongan dan perdagangan.
Kerajaan percaya bahawa pembinaan semula kawasan tepi laut merupakan peluang untuk memperkukuh daya tahan Boca Chica, melindungi ekosistemnya dan memastikan kesejahteraan masyarakat setempat, tetapi ini hanya akan dapat dilakukan jika pendekatan alam sekitar yang komprehensif, termasuk penilaian, mitigasi, pemantauan dan penyertaan sosial.
Projek ini, yang merangkumi keperluan alam sekitar umum dalam spesifikasi tender, melanggar Undang-undang 64-00, yang menetapkan keperluan teknikal untuk melindungi ekosistem terdedah yang menyokong ekonomi, pelancongan dan kualiti hidup.
Panggilan itu
Panggilan untuk cadangan, yang dikenal pasti dengan rujukan CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008, diterbitkan pada Disember 2025 dan ditetapkan sebagai tarikh akhir untuk menerima cadangan pada 9 Februari 2026, jam 10:00 pagi, di ibu pejabat Pro-Dominicana, sudut Avenida 27 Daerah Luperón Nasional, Gregorio de Febreroón.
Terma dan syarat tersebut menetapkan keperluan teknikal dan ekonomi yang mesti dikemukakan oleh syarikat yang berminat, baik dalam format fizikal mahupun secara elektronik melalui Sistem Perolehan Awam Elektronik (SECP).
