Oleh Joan Feliz Valoys
Khas untuk El Inmobiliario
Permit di Republik Dominika telah menjadi salah satu halangan utama bagi pembangunan hartanah. Di negara yang pembinaannya mewakili kira-kira 10% daripada KDNK dan menjana lebih daripada 300,000 pekerjaan langsung dan tidak langsung, menurut data Bank Pusat, proses kelulusan permit yang panjang dan rumit memperlahankan pertumbuhan sektor ini dan, akibatnya, menjejaskan pelaburan, pekerjaan dan bekalan perumahan.
Pada masa ini, pemaju hartanah menghadapi sistem yang berpecah-belah, birokratik dan tidak cekap di mana mendapatkan permit yang diperlukan boleh mengambil masa antara 12 dan 24 bulan, bergantung pada lokasi dan saiz projek. Berbanding dengan negara lain di rantau ini, di mana prosedur biasanya mengambil masa antara 6 dan 12 bulan, Republik Dominika ketinggalan, menyebabkan lebihan kos, menghalang pelaburan dan memperlahankan pelaksanaan projek yang boleh meningkatkan ekonomi.
Masalah ini bukan sahaja menjejaskan pelabur besar dan pemaju swasta, tetapi juga memberi kesan negatif kepada sektor utama seperti pelancongan, pembinaan rumah mampu milik dan perdagangan. Pembaharuan amat diperlukan untuk memperkemas proses, mengurangkan kuasa budi bicara dan menghapuskan halangan yang tidak perlu bagi memastikan pembangunan yang mampan dan berdaya saing.
Labirin yang membenarkan: Halangan yang tidak perlu
Proses permit di negara ini melibatkan pelbagai entiti kerajaan, setiap satunya dengan keperluan, masa tindak balas dan metodologi tersendiri, menjadikan proses permit satu cabaran yang besar bagi pemaju. Institusi utama yang terlibat termasuk:
Kementerian Alam Sekitar dan Sumber Asli: Pengeluaran permit alam sekitar, yang boleh mengambil masa sehingga 18 bulan untuk diluluskan, bergantung kepada impak projek.
Kementerian Kerja Raya dan Komunikasi (MOPC): Kelulusan pelan jalan raya, akses dan permit pembinaan di lebuh raya atau kawasan strategik.
Majlis perbandaran: Pengeluaran lesen bangunan, penjajaran dan penggunaan tanah, dengan proses yang boleh mengambil masa antara 6 dan 12 bulan, bergantung pada perbandaran.
Kementerian Pelancongan (Mitur): Bagi projek pelancongan, kelulusan tambahan diperlukan, dengan masa menunggu yang boleh melebihi satu setengah tahun.
Direktorat Jeneral Cukai Dalaman (DGII): Proses berkaitan pembayaran cukai, pemindahan tanah dan perkara berkaitan cukai yang lain.
Salah satu masalah utama ialah entiti-entiti ini kekurangan platform bersepadu untuk menguruskan semua permit secara serentak. Sebaliknya, pemaju mesti menghubungi setiap institusi secara berasingan, mengemukakan dokumentasi yang sama beberapa kali dan menghadapi masa menunggu yang lama tanpa tempoh masa respons yang jelas.
Tambahan pula, kekurangan pendigitalan, memandangkan banyak proses masih bergantung pada dokumentasi fizikal dan prosedur secara bersemuka, yang bukan sahaja melambatkan masa tetapi juga meningkatkan kos pentadbiran untuk pembangun.
Kesan ekonomi daripada permit yang tidak cekap
Bank Dunia, dalam laporan "Menjalankan Perniagaan 2020", meletakkan Republik Dominika di tempat ke-115 daripada 190 negara dalam kemudahan menjalankan perniagaan, dengan mengetengahkan proses permit sebagai salah satu halangan utama. Sistem kelulusan permit yang tidak cekap mempunyai akibat langsung terhadap pelaburan dan pertumbuhan ekonomi
1. Menghalang pelaburan asing dan domestik: Pelabur mencari negara yang mempunyai proses yang diperkemas dan telus. Di negara seperti Panama dan Costa Rica, kelulusan permit adalah lebih pantas, menyebabkan sebahagian modal berhijrah ke pasaran ini.
2. Peningkatan kos projek: Kelewatan dalam mendapatkan permit menjana kos kewangan tambahan, kerana pemaju perlu menanggung perbelanjaan tambahan untuk faedah bank, penyelenggaraan tanah dan caj operasi lain.
3. Kekurangan Perumahan Berterusan: Republik Dominika mempunyai defisit perumahan lebih 1 juta unit, menurut Persatuan Pembina dan Pemaju Perumahan Dominika (ACOPROVI). Jika permit bangunan dipercepatkan, lebih banyak projek perumahan sosial dan berpendapatan sederhana dapat disiapkan dengan lebih cepat.
4. Kehilangan pekerjaan dan dinamisme ekonomi: Pembinaan merupakan salah satu sektor yang menjana paling banyak pekerjaan di negara ini. Setiap projek yang tertangguh bermakna beratus-ratus pekerja menganggur selama berbulan-bulan, menjejaskan ekonomi ribuan keluarga.
Kisah kejayaan di rantau ini: Teladan
Beberapa negara Amerika Latin telah melaksanakan pembaharuan yang berjaya untuk memperkemas proses permit dan menggalakkan pelaburan:
Chile: Melaksanakan platform digital "DOM en Línea", yang membolehkan pengurusan permit bangunan secara maya dengan masa tindak balas yang telah ditetapkan. Hasilnya, masa kelulusan telah dikurangkan sebanyak 40%.
Colombia: Menerapkan konsep "lesen ekspres" untuk projek yang mempunyai impak alam sekitar dan bandar yang rendah, mengurangkan masa kelulusan daripada 12 bulan kepada 6 bulan.
Mexico: Di bandar-bandar seperti Monterrey dan Guadalajara, pusat sehenti untuk prosedur telah diwujudkan, mengintegrasikan semua institusi di satu tempat, yang telah mengurangkan birokrasi dan rasuah.
Contoh-contoh ini menunjukkan bahawa, dengan kemahuan politik dan penggunaan teknologi, adalah mungkin untuk mengubah sistem permit agar lebih cekap dan berdaya saing.
Cadangan untuk memodenkan permit di Republik Dominika
Bagi menangani masalah ini, langkah segera diperlukan untuk memudahkan mendapatkan permit tanpa menjejaskan pematuhan terhadap peraturan dan piawaian. Beberapa penyelesaian utama termasuk:
1. Pelaksanaan pusat sehenti digital: Sistem dalam talian di mana pembangun boleh mengurus semua kebenaran di satu tempat, dengan penjejakan masa nyata dan masa tindak balas yang ditetapkan.
2. Masa tindak balas maksimum: Tarikh akhir mesti ditetapkan untuk setiap institusi. Jika tarikh akhir tamat tanpa maklum balas, permit mesti diluluskan secara automatik melalui kelulusan tersirat.
3. Automasi proses dan penghapusan prosedur yang berlebihan: Mendigitalkan dan memudahkan borang, menghapuskan pertindihan keperluan antara entiti yang berbeza.
4. Ketelusan dan kawalan yang lebih tinggi: Melaksanakan mekanisme audit dan akauntabiliti untuk mencegah budi bicara dan rasuah dalam kelulusan permit.
5. Pembaharuan peraturan perbandaran: Menyatukan kriteria dalam majlis bandar supaya keperluan adalah homogen di seluruh negara dan tidak berbeza dari satu perbandaran ke perbandaran yang lain.
Kesimpulan
Pembangunan hartanah di Republik Dominika mempunyai potensi besar untuk terus meningkatkan ekonomi dan meningkatkan kualiti hidup rakyatnya. Walau bagaimanapun, proses permit kekal sebagai halangan yang menghalang pelaburan dan meningkatkan kos projek.
Jika negara ingin mengukuhkan kedudukannya sebagai destinasi menarik bagi pelabur dan mengekalkan pertumbuhan yang mampan dalam sektor pembinaan, memodenkan sistem permitnya adalah penting. Melaksanakan pusat sehenti digital, mewujudkan masa tindak balas maksimum dan meningkatkan ketelusan adalah perubahan segera yang akan memberi manfaat kepada seluruh sektor.
Sudah tiba masanya untuk kerajaan dan institusi berkaitan menyedari bahawa sistem permit semasa tidak memenuhi keperluan pasaran dan, daripada menjadi penghalang, ia harus menjadi pemudah cara pembangunan.
Penulis merupakan pemegang MBA, pakar dalam Pemasaran Digital dan Pengurus Operasi di Constructora Incaribe, dengan lebih 10 tahun pengalaman dalam sektor pembinaan dan pelancongan.
