Oleh Nelson Núñez
Khas untuk El Inmobiliario
Masyarakat Dominika telah lama menanyakan soalan ini. Dan agak biasa soalan ini menjadi topik perbincangan berulang di kalangan ahli Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominika (CODIA).
Saya akan menganalisis apa yang saya fahami sebagai sebab mengapa jurutera tidak memperjuangkan kepentingan individu mereka, apatah lagi kepentingan kumpulan.
Masalahnya bermula apabila kita mula memasuki sekolah menengah; dari situ, kita mula berfikir seperti seorang borjuis kecil, berfikir bahawa apabila kita pergi ke universiti untuk belajar kejuruteraan atau seni bina, sebaik sahaja tamat pengajian, kita akan meningkat dalam kelas sosial dan menjadi pemilik perniagaan kecil.
Semasa pengajian universiti kami, kami melihat beberapa profesor yang merupakan jurutera dan arkitek, tiba untuk mengajar dengan trak atau kereta yang cantik. Profesor lain langsung tidak menghadiri universiti kerana banyak komitmen profesional mereka.
Jurutera dan arkitek, secara semula jadinya, berfikir dan bertindak seperti orang yang sangat individualistik. Mereka tidak berkongsi butiran dengan rakan sekerja lain tentang cara institusi kontrak beroperasi, dan mereka juga tidak memberi anda petua tentang cara masuk ke pejabat atau jabatan untuk membuat hubungan. Malah, saya akan mengatakan bahawa, dalam hal ini, kita bertindak dengan niat jahat.
Kita melihat bagaimana Odebrecht dianugerahkan projek-projek ini melalui proses pembidaan dan bagaimana ia dinilai terlalu tinggi, tanpa sebarang bantahan daripada jurutera atau arkitek. Apatah lagi daripada CODIA (Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominika). Lebih-lebih lagi, apabila terdapat tindak balas daripada gerakan Green March, sekumpulan jurutera dan arkitek, yang merupakan subkontraktor untuk syarikat itu, tampil mempertahankan Odebrecht melalui iklan berbayardi media cetak.
Sejak penubuhannya pada Januari 1963, CODIA (Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominika) telah dicirikan selama 61 tahun ini oleh dua tempoh yang berbeza, yang saya panggil tempoh cahaya dan tempoh bayangan. Tempoh cahaya merangkumi pengasas dan sekumpulan jurutera dan arkitek yang anti-Trujillo. Kemudian, semasa kerajaan Dr. Joaquín Balaguer, mereka menggunakan kaedah perjuangan politik menentang pemberian kontrak kerja awam tanpa bidaan kompetitif.
Terdapat tempoh peralihan yang singkat, di mana beberapa ahli kesatuan menentang pelbagai puak politik yang campur tangan dalam CODIA pada akhir 1980-an.
Tetapi parti-parti politik menang, berjaya membungkam CODIA dan mengubahnya menjadi sejenis jawatankuasa akar umbi parti pemerintah, dan mengubahnya menjadi kesatuan yang sepenuhnya pro-kerajaan.
Parti pemerintah dengan mudah mengerumuni jurutera, arkitek, juruukur, pekerja awam, dan ahli parti seperti biri-biri untuk mengundi calon yang telah dipilih terlebih dahulu oleh parti. Dan mereka melakukan ini tahun demi tahun, dengan dua atau tiga ribu pekerja awam, yang mereka paksa untuk mengundi di bawah ancaman pemecatan. Undang-undang kecil CODIA menghendaki ahli mempunyai reputasi yang baik untuk mengundi. Ini adalah sesuatu yang dieksploitasi oleh kerajaan yang berkuasa untuk memaklumkan semua ahli mereka tentang perkembangan terkini. Ini telah menjadikan CODIA bersubahat dengan kerajaan berturut-turut di negara ini dan telah merosakkan institusi tersebut, menjadikannya bersubahat dalam kesunyian kerajaanmengenai tindakannya.
Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominican (CODIA), jauh daripada memperjuangkan kepentingan ahlinya dan untuk maruah, hak, tugas dan pembangunan profesional mereka, mengabaikan tanggungjawabnya, membelakangi ahlinya dalam hal-hal yang berkaitan dengan amalan profesional dan menyebabkan mereka disalahgunakan oleh kerajaan, seperti tidak membayar untuk kerja dan projek yang telah siap. Amalan ini tidak diterima oleh Persatuan Guru Dominican (ADP) atau Persatuan Perubatan Dominican (CMD). Kedua-dua institusi ini memilih kepimpinan mereka daripada parti pembangkang, satu strategi yang menjamin mereka mendapat hasil yang lebih baik dalam mencapai objektif mereka.
Malah, kerajaan Dominika merupakan majikan terbesar di negara itu, oleh itu jurutera dan arkitek takut untuk berhadapan dengannya. Tambahan pula, perhimpunan wakil, lembaga pengarah dan struktur sokongan CODIA sangat berkait rapat dengan pihak berkuasa kerajaan.
Dasar-dasar neoliberal, yang dilaksanakan oleh kerajaan PLD bermula pada tahun 1996, dan perjanjian perdagangan dengan Amerika Syarikat dan negara-negara Amerika Tengah, yang lebih dikenali dengan akronim DR-CAFTA, menyebabkan negara itu terpaksa menggubal undang-undang yang mengawal selia pembelian barangan dan pemberian kontrak kerja awam.
Melalui penggunaan Undang-undang 340-06 dan pindaannya, dokumen bidaan, yang pada asasnya direka khas untuk pembida yang diutamakan— rakan rapat menteri dan pengarah—adalah begitu berkesan sehingga dalam kebanyakan tender, pembida yang menang pun gagal memenuhi keperluan. Contohnya, kontrak INTRANT untuk pemasangan lampu isyarat di jalan utama negara. Undang-undang ini secara efektifnya telah menjadi rasmi dan pengesahan pilih kasih ini.
Sebahagian besar jurutera dan arkitek dari CODIA tidak boleh mengakses tender awam, mahupun loteri untuk kerja-kerja, mahupun perbandingan harga kerana Undang-undang 340-06 dan pengubahsuaiannya, melalui Undang-undang 449-06, telah menghalang mereka daripada berbuat demikian untuk tempoh lebih daripada (10) tahun.
