Escarlin Pozo
SANTO DOMINGO.– Sektor pembinaan di Republik Dominika menghadapi senario yang kompleks, yang ditandai dengan kekurangan tenaga kerja Haiti, kelembapan pelaburan – baik awam mahupun swasta – dan pekerjaan tidak formal yang berterusan.
Ini adalah amaran yang dikeluarkan oleh bekas presiden Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominican (Codia), Martín Concepción dan Teodoro Tejada, semasa episod ketiga program “La Ventana de El Inmobiliario”.
Semasa penyertaannya, Concepción mencadangkan bahawa salah satu langkah yang boleh dilaksanakan oleh Kerajaan, daripada Kementerian Luar Negeri (Mirex), ialah pengeluaran visa kerja untuk mengawal selia isu migrasi dan buruh asing di negara ini.
“Semasa saya menjadi presiden Codia, 25 tahun yang lalu, saya ingat pernah berkata bahawa kerajaan Dominika dan Kementerian Luar Negeri harus memandang serius isu pendatang dengan memberikan visa kerja. Dan mereka tidak pernah berbuat demikian,” katanya.
Jurutera awam itu juga bercakap tentang salah satu punca yang mempengaruhi kemerosotan sektor pembinaan, memetik apa yang dinyatakan oleh ahli ekonomi dan bekas pengarah Direktorat Jeneral Cukai Dalaman (DGII), Magín Díaz, yang menegaskan bahawa pengusiran pendatang tanpa izin boleh memberi kesan kepada industri tersebut.
“Isu pengusiran pendatang tanpa izin mungkin memberi kesan kepada sektor ini, walaupun tiada data kukuh mengenainya. Tetapi jika kita mempertimbangkan bahawa 85% pembinaan beroperasi dalam pasaran buruh tidak formal, menurut data daripada Tinjauan Tenaga Buruh Berterusan yang diterbitkan oleh Bank Pusat, tidak syak lagi bahawa isu ini mungkin mempengaruhi prestasi sektor ini dalam beberapa bulan kebelakangan ini,” jelas Díaz dalam penerbitan yang dikeluarkan pada awal Mei.
Concepción menyatakan bahawa, ketika beliau menjadi presiden Codia, kerajaan yang berkuasa tidak mementingkan peraturan pendatang melalui visa, yang, katanya, disebabkan oleh "pertembungan kepentingan politik".
“Rasuah bukan hanya tentang mereka yang mengawal sempadan; rasuah juga melibatkan konsul yang berada di pihak Dominika yang menjalankan perniagaan dengan visa,” katanya.
Bagi pihaknya, Teodoro Tejada mendedahkan bahawa terdapat "mafia" yang beroperasi di negara ini yang menjejaskan pekerjaan berterusan pekerja Haiti di tapak pembinaan, menuntut bayaran yang semakin tinggi bagi mengelakkan daripada ditangkap atau dihantar pulang.
“Saya terpaksa memberinya 10,000 peso, kemudian saya memberinya 18,000; sekarang ia menjadi 25,000. Jadi, saya memberitahunya 'tidak, tinggal, kerana ada mafia guru yang berkuasa di sini',” katanya, mendedahkan bayaran yang mereka tuntut untuk membebaskan rakyat Haiti yang ditahan.
Tejada mengulas bahawa terdapat salah tanggapan tentang buruh Haiti, kerana —bertentangan dengan apa yang difikirkan ramai— “ia tidak lebih murah.”.
Beliau menekankan bahawa, pada masa ini, ramai rakyat Haiti bekerja sebagai mandur pembinaan dengan tahap pengalaman yang tinggi, hasil daripada dedikasi yang telah mereka curahkan untuk mempelajari perdagangan tersebut.
“Terdapat tukang-tukang hebat yang memasang lantai, memasang jubin; juruelektrik dan tukang paip. Rakyat Haiti ini telah mendedikasikan diri mereka dan belajar banyak, memang benar, dan mereka orang yang baik,” jelasnya.
Kedua-dua jurutera bersetuju bahawa, di tempat kerja, mereka cuba mematuhi peruntukan Kod Buruh Republik Dominika, khususnya dengan apa yang dinyatakan dalam artikel 135 mengenai apa yang dipanggil peraturan 80/20 untuk pekerja.
Untuk ini, kami memetik: "Sekurang-kurangnya lapan puluh peratus daripada jumlah pekerja dalam sesebuah syarikat mestilah terdiri daripada rakyat Dominikan.".
"Adalah satu fakta bahawa migrasi, pendatang, merupakan elemen penting dalam pembangunan dan pembinaan. Dalam kes saya yang khusus, saya berusaha sedaya upaya untuk mematuhi peraturan 80/20. Dan sangat sukar untuk mencapai kuota 80% Dominika, tetapi kami sedang menggerakkan seluruh negara untuk cuba mewujudkannya," kata Martín.
Gambaran keseluruhan ekonomi sektor pembinaan
Kedua-dua pakar membincangkan sektor pembinaan dari perspektif ekonomi dan dasar-dasar yang sedang dibangunkan di negara ini mengenai pelaburan dalam pembinaan.
Martín Concepción membandingkan pertumbuhan tahunan yang dialami oleh sektor ini, dengan mengambil kira perkembangannya sebelum pandemik COVID-19.
"Ia berkembang setiap tahun pada kadar purata 1.7%, manakala sehingga 2019, sebelum pandemik, ia berkembang pada kadar 5.5% setahun," katanya.
Bagi pihaknya, Teodoro Tejada menyatakan bahawa, pada Oktober 2021, Menteri Ekonomi, Perancangan dan Pembangunan ketika itu, Miguel Ceara Hatton, telah melaporkan mengenai program bahawa pelaburan swasta adalah 85% manakala pelaburan awam adalah 15%.
Pada masa itu, beliau menekankan bahawa perkadaran ini menunjukkan kepentingan sektor swasta yang tinggi dalam pembangunan dan pembinaan hartanah.
Beliau menyatakan bahawa projek pembinaan swasta berkembang apabila terdapat insentif, seperti kadar faedah yang rendah dan pelepasan keperluan rizab daripada Bank Pusat Republik Dominika.
“Projek hartanah berkembang dalam sektor swasta apabila terdapat insentif. Ini termasuk kadar faedah Bank Pusat dan pelepasan keperluan rizab yang ketara, tetapi apabila tiada insentif untuk sektor swasta, sektor swasta menjadi terhad,” tegasnya.
Jika tidak, beliau menyatakan bahawa apabila keadaan tersebut berkurangan, sektor swasta akan mengecut atau perlahan.
Semasa temu bual itu, Teodoro memetik Profesor Juan Bosch: “Apabila industri pembinaan kerajaan berhenti, negara juga berhenti,” menekankan bahawa lebih daripada 90% projek awam akhirnya melibatkan sektor swasta.
Beliau juga menyebut bahawa sektor swasta terpaksa menghadapi kadar faedah yang tinggi, kesukaran dalam mengakses pinjaman dan turun naik dolar yang tinggi.
"Jadi, dalam sektor swasta, penurunan ini disebabkan oleh kadar faedah yang sangat tinggi, masalah pinjaman yang sangat tinggi, dan melonjaknya nilai dolar yang memaksa sektor swasta untuk berdikari," katanya.
Beliau juga menyatakan bahawa dalam tempoh empat bulan pertama tahun ini, 29.5% daripada pelaburan dalam pembinaan tidak dilaksanakan.
Dalam hal itu, pakar itu menjelaskan bahawa pelaburan awam dalam pembinaan telah jatuh daripada 4.5% daripada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK)pada tahun 2004-2008, kepada 3.6% dari tahun 2012 hingga 2020, hanya mencapai 2.1-2.5% pada masa ini.
Foto: Justo Feliz.
