SANTO DOMINGO.-Yayasan Institusionalisme dan Keadilan (Finjus) menyuarakan kebimbangannya pada hari Selasa ini tentang beberapa peruntukan yang terkandung dalam draf Undang-Undang Am mengenai Sewaan Hartanah dan Pengusiran, memandangkan ia boleh menghasilkan "kesan buruk" jika tidak diperbetulkan dan dijelaskan dengan sewajarnya.
Dalam satu kenyataan, entiti itu menunjukkan beberapa pemerhatian mengenai projek yang diluluskan minggu lalu, dalam bacaan pertamanya oleh Dewan Perwakilan, yang bertujuan untuk mengawal selia kewajipan antara penyewa dan tuan tanah.
"Kami menganggap penting untuk merumuskan semula aspek substantif dan prosedur yang mempengaruhi autonomi kontrak, kepastian undang-undang dan kebolehkendalian sistem kehakiman," Finjus.
Beliau menekankan beberapa perkara yang, pada pendapatnya, perlu dipertimbangkan semula sebelum kelulusan muktamadnya.
layanan yang berbeza bagi pelbagai jenis sewaan, dengan menyatakan bahawa salah satu aspek penting yang mesti diperbetulkan ialah kekurangan perbezaan antara sewaan kediaman dan yang bertujuan untuk tujuan komersial, perindustrian atau pelancongan. "Melayan rejim ini secara seragam boleh menjejaskan dinamisme ekonomi secara negatif, terutamanya pelaburan dan kebebasan kontrak," Finjus.
Peraturan-peraturan yang terpakai bagi pajakan komersial hendaklah berdasarkan prinsip kebebasan kontrak, memandangkan kontrak-kontrak ini ditandatangani antara pihak-pihak yang mempunyai kuasa rundingan yang lebih besar dan tahap risiko yang berbeza.
"Adalah disyorkan agar undang-undang memberi tumpuan kepada penyewaan perumahan, yang difahami sebagai ruang untuk kediaman tetap untuk tujuan keluarga atau peribadi, dan pajakan untuk tujuan komersial, perindustrian atau penginapan pendek dikecualikan daripada skopnya, yang harus terus dikawal selia oleh Kanun Sivil dan peraturan umum undang-undang persendirian."
Autonomi kehendak dan beban kontraktual
Rang undang-undang ini memperkenalkan beberapa peruntukan yang secara tidak perlu mengurangkan skop rundingan antara pihak-pihak. Contohnya, Perkara 4 menentukan terlebih dahulu tujuan penggunaan harta tersebut, menyekat kemungkinan persetujuan bebas mengenai penggunaannya. Begitu juga, ia menetapkan had mandatori ke atas pelarasan sewa, mengenakan indeks rasmi sekiranya tiada perjanjian nyata, yang boleh menghalang pajakan formal dan mewujudkan pemutusan hubungan antara kontrak dan realiti ekonomi.
Terdapat juga peruntukan yang membebankan tuan tanah secara berlebihan, seperti kewajipan untuk menawarkan hartanah untuk dijual kepada penyewa tanpa perjanjian terlebih dahulu, atau yang memberikan hak tanpa asas undang-undang yang jelas, seperti kewajipan bukan undang-undang yang mesti dipenuhi oleh penyewa. Langkah-langkah seperti ini harus dipertimbangkan semula, kerana ia menjejaskan prinsip kebebasan kontrak yang mengawal perkara-perkara kontrak.
Jurang konseptual dan kekaburan undang-undang
Projek ini mengandungi peninggalan dan kekaburan yang boleh menimbulkan ketidakpastian undang-undang. Contohnya ialah Perkara 12, yang menyebut konsep "pengabaian" tanpa mentakrifkannya dengan tepat, yang boleh menyebabkan konflik tafsiran dan membuka pintu kepada litigasi yang tidak perlu.
Tambahan pula, walaupun pihak-pihak telah bersetuju dengan tempoh tetap untuk kontrak tersebut, penamatan pajakan bergantung pada notis penamatan yang jelas. Peruntukan ini bercanggah dengan prinsip umum bahawa tamatnya tempoh tertentu harus menamatkan kontrak secara automatik, melainkan terdapat lanjutan jelas atau pembaharuan tersirat.
Aspek prosedur dan penguatkuasaan
Rejim prosedur yang berbeza diperkenalkan untuk pajakan kediaman dan komersial tanpa menawarkan justifikasi teknikal yang jelas, yang boleh menyebabkan layanan yang tidak sama rata di sisi undang-undang dan beban pentadbiran tambahan untuk sistem kehakiman.
Satu isu kritikal yang masih tidak dikawal selia dengan secukupnya ialah keutamaan lien dan perlindungan jaminan yang diberikan oleh penyewa. Draf tersebut tidak jelas tentang hak mana yang akan diguna pakai apabila akaun tertakluk kepada perintah garnishment susulan perintah pemulangan deposit.
" Jurang kawal selia ini mesti diatasi dengan menggabungkan prosedur seragam yang menetapkan peraturan yang jelas mengenai pelaksanaan jaminan," simpulnya.
