Melihat perkara 48 hingga 63 mendedahkan bahagian teks yang paling sensitif: sekatan, langkah berjaga-jaga dan peraturan kewujudan bersama yang bercanggah dengan autonomi perbandaran dan rizab undang-undang.

SANTO DOMINGO – Dalam siri khas mengenai “Draf Rang Undang-Undang yang Mewujudkan Pengawasan Kondominium” ini, El Inmobiliario.do mengkaji bab-bab terakhir dokumen tersebut. Dan walaupun semua yang diulas setakat ini mendedahkan ketegangan peraturan, kedua-dua bab ini, tanpa ragu, merupakan pelengkap yang terbaik.

Ini kerana bab IX dan X, yang merangkumi 16 artikel (dari 48 hingga 63), bukan sahaja meniru masalah yang dikenal pasti dalam bahagian sebelumnya, tetapi juga menguatkannya, terutamanya mengenai sekatan, kewujudan bersama, bunyi bising, haiwan peliharaan dan kuasa tatatertib yang akan diambil oleh Superintenden.

Dua bab terakhir rang undang-undang yang dikemukakan oleh Wakil Tobías Crespomengandungi bilangan peruntukan tertinggi dengan risiko konflik peraturan yang tinggi dalam keseluruhan teks. Daripada 16 artikel yang dinilai, 11 mengemukakan konflik, dan 7 dianggap berisiko tinggi.

Bab IX dan X membincangkan isu harian bagi mana-mana komuniti kediaman: pemilikan haiwan peliharaan, kewujudan bersama, bunyi bising, penggunaan kawasan umum, konflik antara pemilik bersama, langkah tatatertib, prosedur pemberian sanksi, denda, rayuan dan penguatkuasaan sekatan.

Matlamatnya adalah untuk menghidupkan ketenteraman di kondominium. Masalahnya ialah bagaimana untuk melakukannya.

Untuk mencapai matlamat ini, rang undang-undang ini memberikan kuasa Superintenden yang kini dimiliki oleh majlis perbandaran, Kesihatan Awam, Alam Sekitar, kerajaan perbandaran (Undang-undang 176-07), Undang-undang 248-12 mengenai Perlindungan Haiwan, Polis Perbandaran, dan, dalam beberapa kes, mahkamah.

Sistem denda, titik perbalahan terbesar:

Perkara 48 hingga 63 mewujudkan rejim sekatan yang komprehensif dan merupakan bahagian paling sensitif dalam keseluruhan rang undang-undang kerana ia memperkenalkan kuasa yang kini diagihkan di kalangan beberapa institusi.

Menurut projek itu, Pihak Berkuasa bolehmengenakan: denda ekonomi, penggantungan sementara hak untuk menggunakan kawasan umum, sekatan ke atas aktiviti persendirian dalam kondominium, penutupan, penggantungan pendaftaran unit atau kondominium, langkah berjaga-jaga segera, sekatan kerana tidak mematuhi peraturan dalaman, sekatan kerana bunyi bising, sekatan untuk haiwan peliharaan dan sekatan untuk aktiviti sewaan.

Setakat ini, semuanya baik-baik sahaja, tetapi banyak perkara seperti kawalan bunyi bising, kebersihan dan sanitasi, haiwan peliharaan, kewujudan bersama di kawasan kejiranan, pemeriksaan, pertubuhan ekonomi, pendudukan ruang umum, adalah tanggungjawab eksklusif pihak berkuasa perbandaran, menurut Undang-undang 176-07.

Tambahan pula, rang undang-undang ini membenarkan Superintenden mengenakan sekatan bagi "pelanggaran yang ditakrifkan oleh peraturan," yang tidak serasi dengan Perlembagaan, yang menetapkan bahawa hanya undang-undang yang boleh mewujudkan pelanggaran dan sekatan (Perkara 40.15 dan 74.2). Tiada peraturan pentadbiran yang boleh menetapkan denda baharu.

Rang undang-undang ini membenarkan Superintenden untuk mengarahkan penutupan sementara, penggantungan pencegahan, had penggunaan, langkah segera dalam kondominium dan sekatan ke atas aktiviti ekonomi dalaman—langkah-langkah yang, di bawah rangka kerja perundangan lain, memerlukan campur tangan kehakiman atau perbandaran, bergantung pada sifat akta tersebut.

Perkara utama yang dipertikaikan yang dikenal pasti dalam dua bab terakhir rang undang-undang ini ialah:

a) Tempahan Berkanun Mengenai Sekatan:
Denda dan sekatan tidak ditakrifkan oleh undang-undang tetapi diwakilkan kepada Peraturan Operasi.
Perlembagaan (Perkara 40.15 dan 74.2) menunjukkan bahawa ini tidak mungkin.

b) Autonomi perbandaran (Perkara 199-200 Perlembagaan):
Kuasa mengenai ketenteraman awam, bunyi bising, kebersihan dan haiwan peliharaan adalah milik majlis perbandaran.

c) Hak harta:
Menggantung aktiviti persendirian, menutup ruang atau menyekat penggunaan menjejaskan hak asasi tanpa pengawasan kehakiman.

d) Rejim sekatan berganda:
Penduduk boleh dikenakan denda daripada pihak Superintenden dan pihak perbandaran atas kesalahan yang sama.

Haiwan peliharaan: isu harian yang merumitkan projek ini.

Bab IX mengawal selia: haiwan yang boleh dipelihara, tanggungjawab pemilik, pengurusan bunyi bising dan gangguan, haiwan yang dilarang atau dihadkan, dan penalti bagi ketidakpatuhan.
Konflik ini timbul kerana terdapat ordinan perbandaran yang sedia ada, Undang-undang 248-12 mengenai Perlindungan Haiwan, protokol Kesihatan Awam dan peraturan Alam Sekitar untuk spesies yang dilarang.
Rang Undang-Undang Pengawasan Kondominium yang dicadangkan mewujudkan sistem selari, di mana Pengawasan akan mentakrifkan peraturan dan penalti yang kini berada di bawah rangka kerja institusi lain.

Penemuan ini mengukuhkan kepentingan suruhanjaya kajian untuk menilai skop hukuman projek dengan teliti, memastikan penghormatan terhadap Perlembagaan, autonomi perbandaran dan keseimbangan institusi.

Artikel dengan kekurangan yang paling serius: Bab IX dan X