이 단체의 첫 공식 본부는 옛 식민지 도시의 파드레 빌리니 거리 36번지(현재 306번지)에 설립되었으며, 1926년까지 그곳에 있었습니다.
도미니카 공화국은 오늘, 2024년 5월 17일에 대통령을 선출하며, 선출된 대통령은 2028년까지 국가를 이끌게 됩니다. 중앙선거관리위원회(JCE)는 이 선거 과정을 조직하고 성공적으로 진행하는 책임을 맡은 기관입니다. 따라서, 이 특별한 날을 맞아 El Inmobiliario 독자 여러분께 중앙선거관리위원회의 역사를 소개합니다.
2023년 4월 12일, 중앙선거관리위원회(JCE)는 창립 100주년을 맞았습니다. JCE의 기원을 이해하려면 1923년으로 거슬러 올라가야 합니다. 그해 3월 8일, 당시 임시 대통령이었던 후안 바우티스타 비치니 부르고스가 제정한 '선거법' 제35호에 따라 JCE가 설립되었습니다. 초기에는 JCE의 주요 임무는 유권자들이 투표권을 행사하여 공직자를 선출하는 선거 과정을 관리하는 것이었습니다.
1924년 6월 13일, 중앙선거관리위원회(JCE)는 헌법 개정을 통해 헌법상 지위를 획득했습니다. 역사에서 알 수 있듯이, JCE 초기에는 위원장 1명과 정회원 2명으로 구성된 총회가 있었습니다. 이는 1926년 법률 제386호 제정으로 위원장 1명과 정회원 4명으로 구성된 오늘날의 구성으로 변경되었습니다.
이 단체의 첫 공식 본부는 옛 식민지 도시의 파드레 빌리니 거리 36번지(현재 306번지)에 설립되었으며, 1926년까지 그곳에 있었습니다. 초대 회장은 알레한드로 보스 이 길이었고, 피델리오 데스프라델과 호라시오 비치오소가 총회 위원으로 활동했습니다.
1930년 중앙선거위원회(JCE) 본부는 시우다드 누에바의 호세 가브리엘 가르시아 거리 158번지에 위치해 있었습니다. 1938년에는 Ciudad Nueva의 42 Pina Street(현재 260)로 이전되었으며, 그 후 1939년부터 1941년까지 59 Estrelleta Street(현재 261)로 이전되었습니다. 1942년에 JCE는 45 Independentia Avenue(현재 158)에 위치했습니다.
1957년, 중앙선거관리위원회(JCE) 본부는 다시 이전했습니다. 당시 본부는 아베니다 멕시코와 칼레 30 데 마르소 교차로에 위치해 있었습니다. 1966년에는 국회의사당으로 이전했고, 마침내 1974년에는 중앙 정부가 아베니다 27 데 페브레로 인접 부지와 아베니다 루페론 교차로에 새로 지은 건물로 이전하여 현재까지 그곳에 자리하고 있습니다.
1992년, 중앙선거관리위원회(JCE)는 법률에 따라 두 개의 공공 서비스 기관을 관할하게 되면서 책임 범위를 확대했습니다. 1992년 4월 13일, 제8호 법률이 제정되어 개인 식별 카드 총국, 중앙 주민등록사무소, 그리고 주민등록사무소가 중앙선거관리위원회의 관할 아래 놓였습니다. 2003년 1월 7일에는 제2-3호 법률이 제정되어 선거법 제275-97호를 개정하고 위원 수를 늘렸습니다. 이후 위원회는 위원장 1명과 위원 8명으로 구성되며, 분쟁위원회와 행정위원회의 두 개의 위원회로 나뉘게 되었습니다.
2005년, JCE는 출생신고 누락 문제를 해결하기 위해 9월 13일 결의안 13-05를 통해 출생신고 지연 처리를 위한 중앙 부서(UCDTN)를 설립했습니다.
2006년 11월 29일, JCE 총회는 선거제도법 제15-19호 제23조의 규정에 따라 국립선거 및 민사등록교육학교(EFEC)를 설립했으며, 이 학교는 2008년 1월 31일에 공식 개교했고, 현재 JCE 총회의 노력으로 고등교육기관으로 발전하는 과정에 있습니다.
2007년 1월 18일, 중앙선거관리위원회(JCE)는 민사등록 공무원 및 보조 인력에 대한 국가 급여 지급 규정을 시행하는 동시에 1944년 7월 17일자 법률 제659호에 따라 보장된 무료 서비스를 유지했습니다. 1월 26일, JCE 행정위원회는 새로운 기준과 시민들을 위한 헌법적 보장을 바탕으로 도미니카 공화국 민사등록소의 개편 작업에 착수했습니다.
2010년 1월 26일, 도미니카 공화국의 국가 구조를 개편하는 헌법 개정안이 제정되었으며, 이는 중앙선거관리위원회(JCE)의 기능에도 영향을 미쳤습니다. 고등법원은 최고선거법원 조직법인 법률 제29-11호, 헌법재판소 조직법인 법률 제137-11호, 그리고 도미니카 공화국 내 종교적 혼인과 그 효력을 규정하는 2011년 8월 3일자 법률 제198-11호를 통해 설립되었습니다. 2012년 1월 16일, JCE 총회는 법률 제198-11호 시행령을 발표했습니다.
2013년 9월 23일, 헌법재판소는 도미니카 공화국 국적 및 외국인 규제에 관한 판결 TC/0168/13을 발표했습니다.
2013년 11월, 중앙선거관리위원회는 도미니카 공화국의 유권자 등록 이력이 담긴 116,506권의 장부를 목록화했는데, 이 장부에는 총 1,674만 8,568개의 페이지가 수록되어 있습니다.
2014년에는 국내 출생자, 민사 등록부에 불규칙적으로 등록된 사람, 그리고 귀화자에 대한 특별 제도를 규정한 법률 제169/14호가 제정되었습니다.
2018년 8월, 정당, 단체 및 운동에 관한 법률 제33-18호가 제정되어 모든 시민의 정당, 단체 및 운동의 결성 또는 가입 권리를 규정했습니다. 이후 2019년 2월에는 선거제도에 관한 조직법 제15-19호가 제정되었으며(2023년 개정 후 선거제도에 관한 조직법 제20-23호로 폐지됨),.
선거 과정의 시작:
1924년 3월 15일, 선거관리위원회의 감독 하에 첫 번째 대통령 선거가 실시되었다. 이 선거에서 전국적으로 총 147,228명의 유권자가 등록되었고, 그중 103,281명이 투표에 참여했으며, 46,947명이 기권했다. 호라시오 바스케스가 1924년부터 1930년까지의 임기를 수행할 헌법상 대통령으로 선출되었다.
중앙선거관리위원회가 설립된 이후 현재까지 총 30번의 선거가 실시되었습니다. 트루히요 독재 이후 첫 민주 선거는 1962년 12월 20일에 실시되었다는 점을 주목할 만합니다.
1931년 트루히요 독재 정권 1기 초에 제정된 법률 제247호는 도미니카 공화국에 거주하는 18세 이상 모든 남성에게 "개인 신분증"이라는 증명서를 소지하도록 의무화했습니다. 발급 비용은 금화 1페소였으며, 매년 갱신해야 했습니다. 선거 후 위기를 종식시킨 "민주화 협약"을 통해 대통령 임기를 단축하는 헌법 개정안이 합의되었는데, 새로운 대통령 임기는 1994년부터 1996년까지로 정해졌고, 이후 새로운 선거가 실시되었습니다. 이 개정안은 또한 재선을 금지하고, 폐쇄형 투표소를 도입하며, 결선 투표제를 시행했습니다.
1996년, 도미니카 혁명당(PRD)과 도미니카 해방당(PLD)이 선거에서 50%에 1표를 더한 득표율을 얻지 못하자 사상 처음으로 결선 투표가 실시되었다.
1997년 12월 21일, 선거구 설정, 여성 25% 할당제, 해외 거주 도미니카인 투표권 부여 등을 골자로 하는 선거법 제275호가 제정되었으며, 이는 2004년 5월 총선부터 시행되었다. 같은 해, 모든 주민등록증 발급 시 출생증명서를 첨부해야 한다는 요건이 신설되었다. 중앙선거관리위원회(JCE)는 유권자 명부 작성 및 유권자 등록 센터 개설 절차를 시작했다.
2000년 3월 30일, 선거법 제275-97호 제68조 마지막 부분을 수정하는 법률 제12-00호가 제정되었으며, 이를 통해 여성은 선출직의 33%까지 선거 과정에 참여할 수 있게 되었습니다.
법률 제13-00호는 지방자치단체 조직에 관한 법률 제36-35호 제5조를 수정하여 이사와 부이사 후보직을 교대로 맡도록 규정하고 제정되었다.
2004년 8월 15일, 모든 등록 유권자의 참여를 통한 보편적, 직접적, 비밀 투표 방식의 예비선거 제도를 확립하는 법률 제286-04호가 제정되었습니다. 같은 날, 해외에 거주하는 도미니카 공화국 국민들도 처음으로 투표권을 행사했습니다. 해외 투표 등록을 위한 최초의 사무소는 2001년 뉴욕 주재 도미니카 공화국 영사관에 설립되었습니다.
주목할 만한 점은 제24대 국회의원 및 지방의원 선거가 대통령 선거와는 별도로 2002년에 실시되었다는 것입니다.
1993년 인구 조사 기준으로 인구가 25만 명을 초과하는 지역의 국회의원 선출을 위해 선거구제가 시행되었습니다.
2002년 7월 2일 법률 제73-02호에 따라 소집된 국회는 7월 25일, 선거 관련 조항인 제49조와 제89조를 수정하여 대통령 재선을 가능하게 하는 헌법 개정안 제37호를 공포했습니다.
2008년 제25대 총선 당시, 전당대회는 개표소 자체에 기술을 도입하여 개표 결과표를 바탕으로 예비 결과를 정당의 컴퓨터 센터로 동시에 전송하도록 지시했습니다.
2012년 5월 20일, 제26대 대통령 선거에서 2010년 헌법 조항에 따라 해외 거주 국회의원이 처음으로 선출되어 공화국 의회의 해외 대표로 활동하게 되었습니다.
2015년 제39차 헌법 개정은 대통령 재선에 초점을 맞추었습니다. 이 개정안은 대통령이 두 번째 임기까지 연임할 수 있지만, 대통령직이나 부통령직에는 다시 출마할 수 없다고 규정했습니다.
제27회 대통령, 국회의원, 지방자치단체장 정기 총선이 2016년 5월 15일에 실시되었습니다. 이는 1994년 이후 처음으로 모든 공직자를 동시에 선출하는 선거였습니다.
JCE 창설 이후 여성의 참여
JCE는 1923년에 설립되었지만, 행정부가 1933년 12월 22일에 858호 법령을 발표하여 여성이 1934년 총선에 참여하여 투표권을 통해 참정권에 대한 신념을 표명하는 시범적인 기회를 마련했습니다.
1934년 5월 16일, 시범적으로 여성들이 처음으로 투표에 참여했다. 도미니카 공화국 전역에서 총 96,247명의 여성이 투표에 참여하여 여성을 불리하게 하는 헌법 조항들을 개정하는 데 찬성 의사를 표명했다. 당시 도미니카 공화국의 인구는 1,479,417명이었으며, 그중 남성은 750,704명, 여성은 728,713명이었다.
여성들은 1938년에 시범적으로 두 번째 참여를 하게 되었는데, 그 이전까지는 미성년자와 외국인은 신분증을 소지할 수 없었습니다. 1940년 10월 14일에 제정된 법률 제372호는 국적이나 외국 국적을 불문하고 16세 이상의 모든 남성이 신분증을 발급받도록 규정했습니다.
12월 14일, 도미니카 공화국 여성들에게 남성과 마찬가지로 완전한 시민권을 부여하고 신분증을 발급받아 소지할 수 있도록 하는 법률 제390호가 제정되었습니다.
마침내 1942년 1월 10일, 헌법개혁검토회의가 소집되었고, 이 회의를 통해 여성의 법적·정치적 지위가 인정되어 참정권이 부여되는 실질적인 변화가 이루어졌습니다.
2013년 3월 1일, 중앙선거관리위원회(JCE) 전체회의는 “성평등 정책”에 관한 결의안을 발표했습니다. 현재 JCE는 고용상의 성별 격차 해소 및 직장 내 여성 차별 철폐를 목표로 하는 성평등 인증 프로그램에 참여하고 있습니다.
국가 신분증 및 선거인 카드의 변천사:
1932년부터 선거 투표는 개인 신분증만으로 이루어졌습니다. 1974년에는 선거인 등록 카드가 추가되어 투표에 필요한 서류가 두 가지가 되었습니다. 이후 법률 제892호에 따라 개인 신분증과 선거인 등록 카드가 하나의 문서로 통합되어 현재 사용되는 국가 신분증 및 선거인 카드가 되었습니다. 도미니카 공화국의 신분증은 여러 단계를 거쳐 발전해 왔습니다. 1932년에는 이른바 "작은 책"이 있었고, 1993년에는 파란색 카드로, 1998년에는 노란색 카드로 바뀌었으며, 2014년에는 디자인 개선과 생체 인식 기술 및 디지털 지문 인식을 도입하여 현재 사용되는 새로운 버전으로 개정되었습니다.
