이번 조치는 도미니카 공화국에서 처음으로 주택 담보 대출의 전체 과정, 즉 판매자의 제안, 자금 조달, 대출 비용, 프로젝트의 법적 공식화, 자산 이전 등에 걸쳐 통합적으로 개입하는 재정 지원책입니다
산토도밍고 – 도미니카 공화국에서 은행 대출을 통해 주택을 취득하는 과정에는 최소 다섯 가지의 세금 부담이 발생하는데, 정부는 2026년 6월 11일 국회에 제출한 위기 대응 계획에서 이러한 세금 부담을 동시에 완화할 것을 제안했습니다.
이러한 조치가 시행되는 맥락은 시장 위축이 아니라 오히려 시장이 확장되는 시점이며, 정부는 이러한 접근 비용이 시대착오적이라고 지적합니다.
2026년 6월 11일자 재정경제부의 공식 발표 자료 "경제 성장 촉진 및 국제 위기 완화 조치"의 24번째 슬라이드에서 정부는 "이러한 세금은 무의미하며 경쟁력을 저해하고, 불필요하게 공식화 비용을 증가시킨다"고 명시하고 있으며, 특히 주택담보대출의 경우 "이를 과세하는 법은 1890년으로 거슬러 올라간다"고 덧붙였습니다
현 상황
은행감독청이 발표한 금융 시스템 신용 보고서에 따르면, 주택담보대출 포트폴리오는 2025년에 모든 유형의 은행 대출 중 가장 높은 성장률을 기록했으며, 연평균 13.2% 증가하여 4,431억 7천만 디르함(RD$)에 달할 것으로 예상됩니다.
연말 기준 2조 3900억 디르함(RD$)에 달하는 전체 은행 대출 포트폴리오에서 주택담보대출은 18.5%를 차지하며, 디르함에서 은행 금융의 세 번째로 중요한 구성 요소로 자리매김했습니다.
2026년 3월에 발표된 은행감독청의 금융 시스템 분기별 실적 보고서에 따르면, 이러한 역동성은 2026년 1분기에도 유지되었으며, 주택담보대출 포트폴리오는 전년 동기 대비 11.4% 증가를 기록했습니다.
이러한 맥락에서 금융 시스템의 총자산은 2026년 1분기 말 기준 4조 2,800억 루피아(RD$)에 달했으며, 여러 은행의 가중평균 활성 이자율은 13.28%를 기록했습니다.
이러한 신용 시장의 역동성은 주택부(Ministry of Housing and Buildings)가 2022-2032년 10개년 주택 계획에서 ENHOGAR 조사 자료를 인용하여 140만 채 이상으로 추산한 주택 부족 현상과 공존하고 있으며, 이 중 73%는 질적 결함이 있는 주택, 즉 부실한 자재로 지어졌거나, 기본적인 서비스 접근성이 부족하거나, 과밀한 주거 환경에 처한 주택으로 나타났습니다.
이러한 배경에서 재정경제부는 마긴 J. 디아스 장관의 공식 발표에 따르면 주택담보대출, 회사 설립, 생명보험 관련 세금을 동일한 범주로 묶은 일련의 세금 패키지를 제시했습니다. 이 세금들은 "이유가 없고 경쟁력을 저해하며, 불필요하게 공식화 비용을 증가시키는 세금"이라는 것입니다
이 과정의 첫 번째 단계: 제안
구매자가 대출 계약서에 서명하기 전에 누군가가 부동산을 시장에 내놓아야 하며, 판매자의 세금 부담이 그 결정에 영향을 미칩니다. 이 계획은 개인 간 부동산 매매에 적용되는 양도소득세를 25%에서 10%로 인하하는 것을 제안합니다. 이 조치는 재무부 문서에서 '세금 간소화' 항목으로 분류되어 있습니다.
국세청에 따르면 양도소득세는 매매 가격과 자산의 세무 기준가액의 차액에 부과되며, 연간 소득세 신고서에 신고해야 합니다. 제안된 감면 혜택은 개인에게만 적용되며 법인에는 적용되지 않습니다.
두 번째 요점: 자금 조달 비용
구매자가 주택 담보 대출을 받으면 담보 대출 등록세를 납부해야 합니다. DGII 헬프 커뮤니티에 따르면, 현재 세율은 세금 징수 효율성에 관한 법률 173-07 제8조에 따라 담보 대출 금액의 2%입니다.
금융중개기관을 통해 등록하고 담보대출 금액이 매년 조정되는 RD$2,197,446 미만인 경우에는 등록비가 면제됩니다. 또한 DGII는 이 2%가 소득세에서 공제되지 않는다고 명확히 밝혔습니다.
이 계획은 해당 세금을 단계적으로 폐지하는 것을 제안합니다. 재무부의 공식 발표에 따르면, 주택담보대출에 대한 과세법은 1890년으로 거슬러 올라가며, 이는 재정 건전화 조치가 아닌 경제 성장 촉진 조치로 분류됩니다. 이 문서에는 단계적 폐지의 시기나 단계적 절차는 명시되어 있지 않으며, 이러한 정보는 법안 본문과 의회 심의 과정에서 구체화될 것입니다.
세 번째 요점: 생명 보험
주택담보대출 과정에서 은행은 일반적으로 대출과 연계된 생명보험을 요구하는데, 이는 현재 선택적소비세의 과세 대상입니다.
이 계획은 해당 수수료의 단계적 폐지를 제안하는데, 재무부 문서는 이를 주택담보대출 및 회사 설립과 같은 항목과 함께 묶어 동일한 이유로 설명합니다. 즉, 이러한 수수료는 법인 설립 비용을 불필요하게 증가시킨다는 것입니다.
네 번째 요점: 법적 형식화
도미니카 공화국의 부동산 개발 프로젝트는 종종 신탁이나 특수목적법인을 통해 진행되는데, 이러한 법적 수단은 회사 설립과 1%의 해당 세금 납부를 요구합니다.
이 계획은 다른 조치들과는 달리 해당 세금을 즉시 폐지하는 것을 제안합니다. 다른 조치들은 점진적으로 폐지하는 방식입니다.
다섯 번째 요점: 부동산 자산 이전
생전에 부동산을 자녀에게 물려주고자 하는 소유주의 경우, 재무부 문서에 따르면 1950년에 제정된 현행 상속세법은 25%의 세율을 적용합니다.
이 계획은 부모와 자녀 간의 생전 재산 이전에 대한 세율을 3%로 낮추는 것을 제안하며, 재무부는 이 조치를 세금 간소화 범주에 포함시키고 있습니다.
계획이 바꾸지 않는 것
재무부 문서에는 해당 패키지의 한계가 명확히 명시되어 있습니다. 산업재화 및 서비스 양도세는 변경되지 않으며, 부동산세율과 최소 면세 한도도 변경되지 않고, 법인 소득세 3%포인트 인상은 연간 소득이 10억 디르함(RD$)을 초과하는 기업에만 적용됩니다.
제안된 모든 조치는 국회의 승인을 필요로 하며, 회사 설립 수수료 1% 폐지를 제외하고는 즉각적인 행정적 효력이 발생하는 조치는 없습니다. 해당 문서에 따르면 회사 설립 수수료 1% 폐지는 법안이 승인되는 즉시 효력을 발휘할 예정입니다.
주택담보대출세와 생명보험세의 단계적 폐지 일정은 공식 발표 자료에 자세히 나와 있지 않으며, 향후 입법 과정을 통해 확정될 예정입니다.
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