SANTO DOMINGO- Saranno i comuni, e non il Ministero dell'Economia, della Pianificazione e dello Sviluppo (MEPyD), come precedentemente concordato da una commissione bicamerale, ad avere il potere di gestire e autorizzare l'uso del territorio nella Repubblica Dominicana, secondo la legge recentemente approvata sulla pianificazione territoriale, l'uso del suolo e gli insediamenti umani.
La decisione è contenuta nella suddetta legge approvata dal Senato il 20 dicembre scorso, tra le perplessità dei senatori dell'opposizione e del partito di maggioranza, che, pur esprimendo la propria contrarietà alla decisione della Camera dei Deputati, l'hanno in gran parte accettata, riporta un articolo del Diario Libre di oggi, a firma della giornalista Yamalie Rosario.
Gli enti locali, ossia i comuni e i distretti municipali, che dispongano di capacità produttiva, economica e di riscossione e che abbiano una popolazione superiore a 15.000 abitanti, secondo il censimento del 2010, potranno gestire e autorizzare l'uso del territorio, dopo l'approvazione del relativo strumento giuridico da parte del Congresso Nazionale.
Nella seduta di martedì 20, i senatori hanno criticato i deputati per aver modificato quanto concordato in una commissione bicamerale, in modo che il Ministero dell'Economia e della Pianificazione Territoriale (MEPyD), in quanto organo di governo della pianificazione, fosse incaricato della gestione della pianificazione territoriale a livello nazionale e regionale.
Inoltre, la Camera bassa istituirà una commissione speciale, sebbene l'opera fosse già stata concordata due anni prima in una commissione bicamerale.
La seduta plenaria del Senato ha accolto la precedente decisione della Camera dei Deputati, del 19 dicembre, che dichiarava il disegno di legge urgente e lo approvava in due letture.
Il parere favorevole, con alcune modifiche, presentato dalla commissione speciale della Camera dei Deputati, presieduta dal deputato Eliazer Matos, stabilisce che il paragrafo III dell'articolo 23 del disegno di legge debba essere modificato per prevedere che i Piani di Pianificazione Territoriale Comunale (PMOT) siano sottoposti a revisione tecnica e convalida da parte del Ministero dell'Ecologia e dello Sviluppo Urbano (MEPyD), in quanto organo preposto alla pianificazione territoriale.
Aggiunge inoltre che i PMOT devono essere presentati su iniziativa dell'autorità esecutiva del governo locale.
Inoltre, la parte più controversa dell'emendamento apportato dai legislatori è contenuta in un articolo di nuova aggiunta. Il paragrafo I recita: "Gli enti locali che dispongono di capacità produttiva, economica e di generazione di entrate all'interno della propria giurisdizione, con una popolazione superiore a quindicimila abitanti secondo il Censimento nazionale della popolazione e delle abitazioni del 2010, gestiscono e autorizzano l'uso del territorio tramite l'Ufficio di pianificazione urbana creato a tale scopo". Tale funzione verrebbe svolta in coordinamento con il Ministero dell'Economia, della Pianificazione e dello Sviluppo (MEPyD).
È stato inoltre incluso il paragrafo II, il quale stabilisce che gli enti locali che non soddisfano la suddetta condizione effettueranno la gestione in accordo con il comune a cui corrisponde la loro delimitazione territoriale e che la Lega Municipale Dominicana fungerà da canale di mediazione tra gli enti locali, se necessario e su richiesta delle parti.
La reazione
Luis Henríquez Beato, membro del Partito della Liberazione Dominicana (PLD) e membro delle commissioni bicamerale e speciale istituite per studiare il disegno di legge, ha sottolineato che era sempre stato stabilito che i piani urbanistici sarebbero stati elaborati dai comuni. Ha aggiunto: "La loro possibile obiezione (riferendosi ai senatori) è che abbiamo modificato la legge in modo che gli enti locali e i distretti municipali con più di quindicimila abitanti abbiano l'autorità di autorizzare l'uso del territorio".
Ha ricordato che i principali attori che hanno partecipato alla commissione bicamerale sono stati coloro che hanno lavorato nella commissione speciale.
Riguardo alla questione, Waldys Taveras, direttore dell'Associazione dei Comuni del Grande Santo Domingo, ha osservato che la legge approvata "non impone nulla e si limita a stabilire definizioni teoriche". Ha specificato che alcuni aspetti erano già stati definiti da normative esistenti, come la Legge 64-00, che ha affidato al Ministero dell'Economia, della Pianificazione e dello Sviluppo (MEPyD) la responsabilità di elaborare un piano di utilizzo del territorio. Ha inoltre citato la Legge 6332 sulla pianificazione urbana e la Legge 176-07 sull'organizzazione municipale, che stabiliscono che i comuni devono elaborare un piano di utilizzo del territorio.
Riguardo alle questioni sollevate da diversi senatori, ha affermato che "è vero che la maggior parte dei comuni non ha la capacità tecnica" di classificare l'uso del suolo e rilasciare permessi, ma ritiene che possano essere aiutati dalla Lega dei Comuni Dominicani, che ha la funzione di fornire loro consulenza tecnica.
Fedodim e il Ministero dello Sviluppo Economico sostengono la nuova Legge sull'organizzazione dell'economia
Ieri, Pedro Richardson, della Federazione dominicana dei distretti municipali (Fedodim), e Domingo Matías, viceministro della pianificazione territoriale e dello sviluppo regionale del Ministero dell'Ecologia, della Pianificazione e dello Sviluppo (MEPyD), hanno appoggiato l'approvazione della legge.
Richardson ha considerato questa legislazione fondamentale per lo sviluppo locale perché consentirà una crescita ordinata e sostenibile di città e paesi. Matías, dal canto suo, ha affermato che la legge è essenziale perché stabilirà un quadro normativo per le attività economiche nei territori, in modo che vengano svolte secondo criteri definiti; proteggerà i terreni agricoli e garantirà la sostenibilità ambientale, tra le altre cose.
Fonte: Diario Libre con testo modificato.
