Nelson Suárez rekòmande pou “kontwole depans aktyèl yo, bay priyorite a envestisman piblik yo epi konsevwa estrateji mwayen ak long tèm pou diminye sibvansyon elektrisite yo, defisi konpayi piblik yo ak depandans sou Bank Santral la.”.
SANTO DOMINGO–Pèspektiv fiskal Repiblik Dominikèn pou premye mwatye 2025 la prezante yon tablo konplèks ki lakòz enkyetid ni nan mitan piblik la ni nan sektè biznis la. Dokiman "Refleksyon sou Eta Operasyon Fiskal Janvye-Jen 2025" la, ekri pa ekonomis Nelson Suárez, ofri yon analiz detaye sou finans piblik yo ak limit yo.
Etid la soti nan soumèt Ministè Finans lan bay Kongrè Nasyonal la nan dat 15 Jiyè 2025, Rapò Pwogrè sou Pwojeksyon Makroekonomik ak Fiskal pou 2026 la. Rapò sa a prezante plan makroekonomik peyi a pou peryòd 2025-2029 la epi li prezante defi fiskal yo pou fen ane sa a, anplis pwojeksyon bidjètè yo pou 2026.
Analiz Suárez la revele ke, an pratik, finans piblik yo fè fas ak gwo kontrent espas fiskal, sa vle di yon kapasite limite pou gouvènman an ankouraje envestisman ak politik sosyal akòz chay dèt, sibvansyon, ak defisi akimile antite piblik yo.
Defisi k ap grandi ak depandans sou dèt:
Operasyon fiskal Gouvènman Santral la ant janvye ak jen te fèmen ak yon defisi RD$82,087.9 milyon, ki ekivalan a 1.0% nan PIB a. Revni ak donasyon yo te totalize RD$619,541.7 milyon, alòske depans yo te rive RD$701,629.6 milyon. Pou kouvri espas sa a, gouvènman an te konte sou RD$217,669.4 milyon dola nan finansman, sitou dèt.
revni fiskal te montre yon ogmantasyon 8.5% konpare ak 2024, ak yon kontribisyon anplis de RD$45,964.2 milyon, revni ki pa fiskal yo te diminye anpil akòz absans resous ekstraòdinè tankou sa yo ki soti nan kontra AERODOM te resevwa ane anvan an.
Pou sektè biznis la, kwasans revni taks sou revni antrepriz yo—20% pi wo pase an 2024—se yon kouto de bò: li demontre dinamism ekonomik, men tou li ogmante chay fiskal sou sektè pwodiktif la.
Depans piblik: aktyèl ak lou, envestisman an reta.
Youn nan aspè ki pi sansib nan analiz la se konpòtman depans yo. 91% nan resous yo depanse yo te aloke nan depans aktyèl yo, sitou salè, operasyon administratif, ak peman enterè dèt. Okontrè, envestisman kapital yo te diminye de 17.7% konpare ak menm peryòd la an 2024.
Bès sa a nan pwojè enfrastrikti ak devlopman ap jenere enkyetid ni nan mitan popilasyon an, ki wè amelyorasyon nan sèvis piblik yo ranvwaye, ni nan mitan konpayi konstriksyon ak kontraktè ki depann de pwojè gouvènman an.
Faktèk ap trangle espas fiskal la
Dokiman an idantifye kat eleman k ap "toufe" bidjè a:
Sèvis dèt: Peman enterè yo poukont yo te totalize RD$150,914.3 milyon (1.9% nan PIB a), ki reprezante 24.4% nan revni taks yo. Si nou mete amortissement ak rediksyon dèt, sèvis dèt la te rive nan RD$206,231.8 milyon, oswa yon tyè nan tout revni gouvènman an.
Transfè nan Bank Santral la: Nan sis mwa, gouvènman an te transfere RD$38,423.0 milyon, plis pase doub kantite lajan ki te transfere an 2024 la, pou kouvri enterè sou dèt kwazi-fiskal ak pou rekapitalizasyon.
Sibvansyon pou sektè elektrisite a: Distribitè Edesur, Edenorte, ak Edeeste, ansanm ak ETED, te resevwa RD$43,503.1 milyon. Lè nou ajoute lòt sibvansyon yo, chif la te rive nan RD$52,542.8 milyon.
Sibvansyon pou sektè prive a: Yo te bay konpayi yo yon lòt RD$9,039.7 milyon, sa ki ogmante depans sou sibvansyon jeneralize.
An total, depans sa yo te reprezante RD$296,996.0 milyon dola nan sis mwa, ekivalan a 3.7% nan PIB a ak 48% nan tout revni fiskal yo.
Enpak sou popilasyon an ak biznis yo:
Rapò Suárez la avèti ke faktè limitatif sa yo konsome plis resous pase defisi a li menm. Senpleman: menm si revni yo ogmante, yon gwo pòsyon aloke pou kouvri dèt, sibvansyon ak defisi estriktirèl, sa ki kite ti espas pou envestisman sosyal oswa pwodiktif.
Pou sitwayen yo, sa tradui an mwens travay piblik, enfrastrikti ki deteryore ak limitasyon nan politik sante, edikasyon ak sekirite. Sektè biznis la, bò kote pa l, obsève avèk enkyetid ke pifò nan taks li yo finanse depans aktyèl yo epi yo pa pwojè ki ankouraje compétitivité ak kwasans dirab.
Suárez konkli ke, byenke sitiyasyon fiskal dominiken an poko "pa dirab", espas fiskal la ap vin pi restriksyon. Li rekòmande pou aplike kontwòl sou depans aktyèl yo, bay priyorite a envestisman piblik yo, epi, sitou, konsepsyon estrateji mwayen ak long tèm ki diminye chay estriktirèl bidjè a: sibvansyon elektrisite, defisi konpayi piblik yo ak depandans sou Bank Santral la. Sinon, li avèti, nenpòt refòm fiskal t ap sèvi sèlman kòm yon palyatif tanporè.
Yon kafou politik ak sosyal.
Soumèt rapò Ministè Finans lan bay Sena a ak Chanm Depite yo pa t yon senp fòmalite: li ouvè deba a sou kijan pou kenbe estabilite makroekonomik peyi a san konpwomèt devlopman an. Dilèm nan klè: kontinye bay priyorite a dèt ak sibvansyon yo, oubyen libere resous pou envestisman ak sèvis ki gen yon enpak dirèk sou kalite lavi Dominikèn yo?
Analist yo dakò ke yon pati enpòtan nan gouvènans politik ak konfyans biznis pou 2026 depann de repons sa a.
Ann mete an chif konkrè kijan angajman estriktirèl yo konsome prèske mwatye nan revni fiskal yo epi limite envestisman sosyal ak pwodiktif.
Gwo depans bidjè a (Janvye-Jen 2025)
- Enterè sou dèt: RD$150,914.3 milyon
↳ 21.5% nan depans total | 24.4% nan revni - Amortissement dèt ak rediksyon responsablite: RD$55,115.9 milyon
↳ 7.9% nan depans total | 8.9% nan revni - Transfè nan Bank Santral la: RD$38,423.0 milyon
↳ 5.5% nan depans total | 6.2% nan revni - Sibvansyon pou sektè elektrisite a: RD$43,503.1 milyon
↳ 6.2% nan depans total | 7.0% nan revni - Sibvansyon pou konpayi prive yo: RD$9,039.7 milyon
↳ 1.3% nan depans total yo | 1.5% nan revni yo
TOTAL "kontrent espas fiskal":
RD$296,996.0 milyon → 42.3% nan depans semès la | 48.0% nan revni | 3.7% nan PIB
"Ti aperçu" pou lektè a konprann ke pri taks la pa sèlman yon pwoblèm teknik, men li gen yon enpak konkrè sou lavi moun yo ak dinamism konpayi yo:
Enpak dirèk sou popilasyon an
- Mwens envestisman piblik: depans kapital yo te bese -17.7% (RD$13,558.1 milyon mwens pase an 2024).
- Enfrastrikti ki an reta: se sèlman 9% nan depans yo ki te aloke pou envestisman (kont 91% pou depans aktyèl yo).
- Sèvis anba presyon: pifò taks yo finanse salè, operasyon administratif ak dèt, yo pa finanse amelyorasyon nan sante, edikasyon oswa transpò.
- Sibvansyon elektrisite ki koute chè men ki pa sifi: RD$43,503.1 milyon transfere bay distribitè yo, san amelyorasyon vizib nan kalite sèvis la.
Enpak dirèk sou biznis yo
- Pi gwo presyon fiskal: revni taks sou pwofi yo te ogmante 20% (RD$19,754.2 milyon plis pase an 2024).
- Konsomasyon fèb: taks sou machandiz ak sèvis yo te ogmante apèn 3.5%, sa ki reflete yon demann entèn ki te kontwole.
- Mwens envestisman piblik: diminisyon nan pwojè enfrastrikti yo limite opòtinite pou kontraktè ak founisè leta yo.
- Ensètitid makroekonomik: plis resous ki aloke pou dèt ak sibvansyon diminye kapasite gouvènman an pou ranfòse compétitivité ak kwasans dirab.
Referans: Refleksyon sou eta operasyon fiskal yo janvye-jen 2025, pa Nelson Suárez, Atik sou Pèspektiv Ekonomik (ACE) No 10, Sant pou Etid Ekonomik ak Sosyal Pè José Luis Alemán, SJ, PUCMM, Santo Domingo, 25 jiyè 2025.
