Nan mwens ke dezan, nouvo gouvènman an te pibliye yon demi douzèn dekrè pou reòganize moun ki t ap deside sou politik lojman peyi a, yon egzèsis ki te revele alafwa anbisyon li pou kowòdone Leta a ak difikilte li te rankontre pou reyalize sa
SANTO DOMINGO– Hipólito Mejía te pran prezidans lan nan dat 16 out 2000, avèk yon pwomès ki te ale pi lwen pase lojman, men ki te anglobe l nèt: pou senplifye yon aparèy leta ki, dapre preanbil dekrè li yo, te soufri de "move kowòdinasyon" ant ministè ak ajans yo, ak konsekans "diplikasyon fonksyon" ak gaspiyaj resous. Korije fragmentasyon sa a te vin tounen youn nan premye travay administrasyon li a, epi sektè lojman an te nan kè re-enjenyèri enstitisyonèl sa a.
Pwen depa a te rive sèlman de semèn apre envestiti a. Nan dat 1ye septanm 2000, Mejía te siyen Dekrè 685-00, ki te reòganize nèt Sistèm Planifikasyon Nasyonal la ki te eritye nan Lwa 55 an 1965 epi ki te divize administrasyon piblik la an ven sektè, jan tèks konplè dekrè a ki te pibliye nan Jounal Ofisyèl nimewo 10058 la endike, chak sektè te dirije pa yon Sekretarya Deta oswa yon enstitisyon gouvènmantal.
Lojman te vin tounen yon sektè apa, avèk Enstiti Nasyonal Lojman an nan tèt la, yon desizyon ki sou papye te bay INVI yon otorite kowòdinasyon ke li pa t fòmalize anvan.
Yon mwa apre, nan dat 6 oktòb, Dekrè 928-00 la te elaji kad aksyon ajans lan avèk kreyasyon Konsèy Nasyonal pou Lit Kont Povrete a epi li te transfòme Plan Asistans Sosyal Prezidans lan an Plan Prezidansyèl Kont Povrete a, avèk INVI kòm youn nan prèske ven enstitisyon ki te rele pou entegre li, ansanm ak antite divès tankou Enstiti Nasyonal Dlo Potab, Loteri Nasyonal la oswa restoran ekonomik yo.
Nan plan sa a, lojman te sispann yon pwoblèm sektè sèlman pou li te vin fè pati estrateji jeneral kont povrete ke gouvènman an te batize kòm banyè premye ane li nan pouvwa a.
Achitekti a te kontinye ap chanje nan yon vitès ki te sijere etap tantativ olye de yon plan direktè. Nan mwa janvye 2001, Dekrè 28-01 te kreye twa kabinè operasyonèl (enstitisyonèl, ekonomik, ak sosyal) pou gwoupe Sekretè Deta yo selon domèn travay yo, epi li te mete direktè INVI a nan Kabinè Politik Sosyal la ansanm ak Enstiti Nasyonal Lojman ak Asistans Sosyal (INAVI). Jis yon mwa apre, Dekrè 279-01 te modifye konpozisyon kabinè sa a ankò, san pwose vèbal la pa eksplike piblikman poukisa premye vèsyon an te jije ensifizan.
Yo te estabilize konsepsyon enstitisyonèl la, omwen fòmèlman, avèk Dekrè 466-01, ki te siyen 19 avril 2001, avèk yon règleman ki te ranplase de anvan yo epi ki te kreye Kabinè Sosyal la kòm yon estrikti pèmanan, avèk yon anyè, yon konsèy administrasyon ak yon inite egzekitif, epi ki te òganize travay la pa sektè operasyonèl pami yo te gen lojman, dirije ankò pa INVI epi ki te konpoze de INAVI ak Bank Nasyonal Lojman an.
Menm dekrè a te mete aksan sou nesesite pou aliyen nenpòt pwojè lojman ak Sistèm Nasyonal Envestisman Piblik la, pou okenn pwogram pa ka finanse san yo pa pase nan filt Biwo Nasyonal Planifikasyon an anvan.
Anvan li te fini premye ane edmi refòm sa yo, Mejía te ajoute yon lòt jès, ki te pi senbolik, men ki te gen yon sibstans pwogramatik dèyè li. Atravè Dekrè 1211-01, li te deklare 2002 Ane Nasyonal Lojman an, yon deklarasyon ki, dapre yon etid òganizasyon Ciudad Alternativa te fè apre sa sou politik lojman dominiken an, te etabli de liy entèvansyon konkrè: konstriksyon nouvo lojman ak etablisman imen, ak amelyorasyon lojman ki deja egziste yo.
Raman, anvan oswa depi lè sa a, yon gouvènman dominiken te dedye yon ane antye, omwen sou papye, pou sèl koz sa a.
Chapit ki pi enpòtan pou mache byen imobilye a te vini ane apre a avèk Dekrè 45-02, ki te kreye Konsèy Nasyonal pou Lojman Abòdab, yon òganizasyon prezide pa chèf leta a li menm epi ki te konpoze, anplis INVI ak Bank Nasyonal Lojman an, de reprezantan sektè prive a: Asosyasyon Bank Komèsyal yo, Lig Asosyasyon Epay ak Prè Dominikèn yo, Asosyasyon Konstriktè ak Pwomotè Lojman Dominikèn nan, ak Chanm Konstriksyon Dominikèn nan.
Tèks dekrè a li menm eksplike chanjman fondamantal la: mezi fiskal gouvènman an te adopte yo te pèmèt bank yo elaji pòtfolyo finansman byen imobilye yo, epi Leta te chwazi sipòte kapasite sa a ak wòl li kòm yon "fasilitatè", olye de yon konstriktè dirèk. Hugo Guiliani Cury, ki te Sekretè Endistri ak Komès nan epòk sa a, te responsab kowòdinasyon pwogram nan.
Fon Nasyonal pou Lojman Popilè a, FONDOVIP, ki te deja operasyonèl depi Novanm 2000 dapre yon rapò sou ekspilsyon ki te soumèt bay Nasyon Zini, te ajoute kòm manm nan nouvo konsèy la pa Dekrè 45-02, konsa fèmen yon kat enstitisyonèl ki, nan jis ven mwa, te pase nan omwen senk refòmilasyon youn apre lòt.
Yon ane apre, an 2003, lojman te vin tounen youn nan poto mitan Estrateji Nasyonal pou Rediksyon Povrete ke gouvènman an li menm t ap pwomouvwa a, e avèk li te vini yon dyagnostik entèn ki raman rive nan laprès.
Dokiman sa a, dapre menm etid Ciudad Alternativa a, idantifye uit fwon ki poko rezoud: dispèsyon enstitisyonèl ant INVI, INAVI ak Bank Nasyonal Lojman an, mank tit pwopriyete pou fanmi ki pi pòv yo, feblès sistèm finansman an, absans yon politik sibvansyon klè, envazyon sektè prive a ki toujou ap kòmanse, enfrastrikti ki prekar nan zòn rezidansyèl yo, yon kad legal ki pafwa plis antrave pase fasilite, ak mank kowòdinasyon ak planifikasyon teritoryal la.
Nan lòt mo, prèske twa zan apre premye vag dekrè yo, Leta a li menm te admèt ke yon gwo pati nan pwoblèm sa yo te rete entak.
Lè nou pran tout ansanm, seri dekrè sa yo rakonte yon istwa ki raman parèt nan rapò jesyon ofisyèl yo: istwa yon gouvènman ki te eseye, korije, epi eseye ankò kijan pou òganize pwòp biwokrasi lojman li anvan li te kapab aplike yon sèl pwogram lojman sou gwo echèl.
Seri sa a pral eksplore si yon kad enstitisyonèl konsa te reyisi tradui an solisyon lojman konkrè anvan kriz bankè 2003 la te gen yon gwo enpak sou kapasite fanmi dominiken yo pou jwenn aksè a lojman, ak kapasite Leta pou finanse li.
Sous: Ministè Ekonomi, Planifikasyon ak Devlopman (MEPyD), “Politik Sosyal Gouvènman Dominikèn nan, Volim I, Aneks”, Aneks III: “Dekrè Prezidan Hipólito Mejía konsènan òganizasyon enstitisyonèl” (Dekrè 685-00, 928-00, 28-01, 279-01, 466-01 ak 45-02, tèks konplè). | Dekrè 685-00, tèks ofisyèl konplè, Gazèt Ofisyèl No 10058 nan dat 15 septanm 2000, konsilte atravè FAOLEX (Òganizasyon Nasyonzini pou Manje ak Agrikilti). | Rezo Lojman ak Dwa Tè (HLRN), rapò soumèt bay Nasyonzini sou Pak Entènasyonal sou Dwa Ekonomik, Sosyal ak Kiltirèl nan Repiblik Dominikèn (referans a FONDOVIP, Novanm 2000). Ciudad Alternativa, “Mak Politik Lojman: Lojman, Dwa Moun ak Taksasyon nan Repiblik Dominikèn, 2000-2016” (Santo Domingo, Septanm 2017), Entwodiksyon, seksyon “Kontèks ak Kontèks” (referans a Dekrè 1211-01 ak Estrateji Nasyonal pou Rediksyon Povrete 2003 la).
Lekti rekòmande:
