SAINT-DOMINGUE.-La Direction générale des partenariats public-privé (DGAPP) indique que l'ancien président Danilo Medina a approuvé, par un décret daté du 11 décembre 2015, la création du Trust pour la construction de logements sociaux en République dominicaine, également connu sous le nom de Trust de la ville Juan Bosch, sans se conformer à la loi 340/06 sur les achats et les contrats de biens, de services, de travaux et de concessions.
L'entité affirme que cela ressort clairement du décret publié, qui ne prend en considération que la loi n° 189-11 du 16 juillet 2011 relative au développement du marché hypothécaire et de la fiducie en République dominicaine et la loi n° 1-12 établissant la stratégie nationale de développement 2030.
« Le décret stipule que le Fonds fiduciaire de la ville de Juan Bosch a été créé pour assurer une gestion financière indépendante, transparente et efficace, des actifs du fonds, afin de garantir le bon développement d'un programme de construction de logements sociaux, par la réalisation des actions et des travaux nécessaires à leur construction et à leur habitabilité, y compris les activités de financement de ces travaux », indique un communiqué de presse.
Le directeur exécutif de la Direction générale des partenariats public-privé (DGAPP), Sigmund Freund, assure qu'en ce qui concerne les processus de passation de marchés publics, « le contrat omet d'inclure la loi 340/06 comme cadre juridique d'exécution et indique que dans toutes les procédures d'achat de biens et de passation de marchés de personnes physiques ou morales pour l'exécution de travaux ou la fourniture de services, le Comité de fiducie serait en dernier ressort responsable de la prise de décision. ».
Cet organe était composé de quatre ministres et d'un directeur général. Freund explique que le Comité de gestion était responsable des dépenses de fonctionnement de la fiducie, de l'autorisation des budgets de projets, des travaux d'infrastructure et autres travaux de génie civil, et de la définition, par le biais de règlements internes, de notes de service ou d'instructions, des règles et procédures d'acquisition de biens ou de passation de marchés de services.
Pour développer le projet, l'État a apporté au fonds fiduciaire le droit d'utiliser le plan directeur, évalué à plus de 88 millions de pesos dominicains ; une propriété à Boca Chica d'une superficie de 1 400 000 mètres carrés et d'une valeur de 550 millions de pesos dominicains ; et un terrain dans le District national d'un million de mètres carrés évalué à 256 millions de pesos dominicains.
À cet égard, il est à noter que les biens et droits, meubles ou immeubles, présents ou futurs, corporels ou incorporels, tangibles ou intangibles, apportés par l’État pourraient être donnés en garantie pour le financement d’une dette future contractée par le Trust au moyen de prêts, d’hypothèques ou d’autres instruments de levier.
« C’est précisément le Comité fiduciaire qui était chargé d’approuver les montants, les conditions et les modalités des émissions de titres, des dettes et de l’octroi de garanties, imputées aux actifs du fonds fiduciaire », explique le dirigeant de la DGAPP.
Plus précisément, le point 2.2 du décret stipule que « les actifs et les droits qui composent le patrimoine fiduciaire peuvent être donnés en garantie pour soutenir les dettes et/ou les financements convenus par le fiduciaire, imputés au patrimoine fiduciaire, conformément aux directives et instructions précédemment données par le comité fiduciaire, et de telles garanties ne peuvent être convenues pour une durée supérieure à 20 ans ».
