Par Gissel Taveras
El Inmobiliario
SAINT-DOMINGUE.- Pour construire ou exploiter un projet immobilier dans le pays, il est nécessaire d'obtenir une autorisation environnementale qui couvre son exécution, y compris ses différentes phases, de sa conception à son démantèlement et son abandon, entendus comme la « durée de vie utile du projet ».
En République dominicaine, l'entité chargée de délivrer ces permis est le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (MIMARENA), dont la mission est de gérer l'environnement, les ressources naturelles, les écosystèmes et leurs services afin de conserver le patrimoine naturel de la nation, de parvenir à un développement durable et ainsi de garantir le droit de la société à un environnement sain.
La vision du site web est la suivante : « Être une institution efficace, efficiente et transparente dans la gestion participative de l'intégration de la dimension environnementale dans les politiques publiques et dans les décisions et actions de la société, afin de contribuer au développement durable du pays. ».
Toutefois, l’efficacité de cette agence a été remise en question car hier, l’Association dominicaine des constructeurs et promoteurs immobiliers (ACOPROVI), ainsi qu’un groupe d’entités du secteur de la construction, ont dénoncé le fait que le processus d’octroi des permis, qui prenait auparavant 15 jours, a maintenant été prolongé à 6 mois, même après le lancement l’année dernière du « Système virtuel d’autorisation environnementale », une plateforme qui permettrait de rationaliser et de rendre plus transparentes les demandes d’autorisations environnementales pour les travaux, les projets et les activités économiques.
Le système d'autorisation environnementale constitue actuellement un instrument unifié pour tous les types d'autorisations accordées dans son champ de compétence.
De cette manière, les activités et les projets ayant reçu différents types d’autorisations ont été intégrés au « Système d’évaluation environnementale » prévu par la loi 64-00 sur l’environnement et les ressources naturelles.
Afin de rendre cette initiative opérationnelle, la Direction des services d’autorisation environnementale (guichet unique) a été créée en tant qu’entité représentant les services d’autorisation environnementale fournis par le Ministère aux citoyens, ainsi que pour coordonner, surveiller et assurer le suivi des processus d’autorisation environnementale.
Les représentants du secteur de la construction ont appelé à des efforts de collaboration pour trouver des solutions permettant d'accélérer la délivrance des permis pour les projets urbains et touristiques, soulignant que de tels obstacles pourraient engendrer des pertes importantes pour le secteur, freiner les investissements et, par conséquent, affecter l'un des principaux domaines qui influencent les indicateurs de l'économie dominicaine.
Exigences pour l’obtention d’un permis, telles qu’établies sur le site Web de l’environnement :
- Lettre de demande d’autorisation environnementale, adressée au ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles.
- Formulaire d’enregistrement pour l’autorisation environnementale d’un projet, de travaux ou d’une activité, dûment rempli par ordinateur ou machine à écrire.
- Copie de la carte d'identité et de la carte électorale ou du passeport (si étranger) du promoteur et du représentant.
- Copie du Registre national des contribuables (RNC), pour le nom de l'entreprise.
- Copie du registre du commerce.
- Copie du titre de propriété. Si le ou les titres de propriété ne sont pas au nom du promoteur, un acte de vente ou de location notarié et légalisé, conclu entre le propriétaire et le promoteur et enregistré auprès du Bureau du Procureur général de la République dominicaine, doit être joint au dossier. Ce document doit mentionner le promoteur et les pièces justificatives. Pour les projets gouvernementaux, un décret d'utilité publique est également requis.
- Copie du plan ou du relevé cadastral, estampillée et/ou certifiée par la Direction nationale des levés cadastraux. Ceci n'est pas obligatoire dans le cas de
- L'attestation de non-objection à l'utilisation des sols délivrée par le conseil municipal compétent (original requis) ne s'applique pas aux projets forestiers, à l'exception des scieries en zone urbaine.
- Résumé du rapport descriptif du projet, des travaux ou de l'activité et de ses composantes, selon sa nature : type d'infrastructure, quantité et sources des services généraux (eau, électricité, déchets solides, etc.), description détaillée du système de traitement des eaux usées.
- Carte topographique à l'échelle 1:50 000, en couleur, avec les polygones en coordonnées UTM, obligatoire pour les projets ou travaux miniers, touristiques et forestiers.*
- Carte de localisation, échelle 1:1000 à 1:5000, lisible, en couleur, indiquant les coordonnées UTM du polygone du projet, des travaux ou de l'activité.*
- Plan du site et plan d'étage coté à une échelle lisible, format 11 x 17. Si une station d'épuration des eaux usées (STEP) est incluse, joindre les plans.
- Veuillez joindre les trois (3) derniers rapports de résultats (IR-2 ou IR-1 selon le cas), y compris l'annexe A1, visés par la Direction générale des impôts (DGII). Si l'entreprise n'est pas enregistrée auprès de la DGII, veuillez joindre une analyse financière indiquant le total de son actif, certifiée par un expert-comptable agréé (CPA). (Si l'activité était antérieure à la promulgation de la loi générale relative à l'environnement et aux ressources naturelles (64-00) du 18 août 2000).
- Joignez l'analyse budgétaire prévisionnelle.
Exigences supplémentaires et spécifiques selon le secteur économique
- Vente et stockage de carburant : Copies conformes des attestations de non-objection de :
a) Protection civile
b) Service d'incendie
c) Comité de suivi du Plan national de réglementation du ministère de l'Industrie et du Commerce (formulaire MIC-M0011).
Ces certifications et attestations de non-objection doivent dater de moins d'un (1) an à compter de leur date d'émission au moment du dépôt de votre demande d'autorisation environnementale auprès de ce ministère. Les copies conformes soumises doivent être estampillées et certifiées par l'organisme émetteur.
- Zones touristiques : Certificat de non-objection à l’utilisation des sols délivré par le ministère du Tourisme, décrivant les paramètres de développement du projet. Ceci s’applique aussi bien aux nouveaux projets de construction qu’aux extensions.
- Plans d’aménagement forestier : Soumettez un plan d’aménagement forestier préparé par un prestataire de services forestiers, conformément au format établi.
- Industries forestières (scieries) : Inclure les documents suivants :
a) Plan d’approvisionnement en matières premières en fonction de la capacité des équipements de la scierie ;
b) Document de propriété légale de l'équipement de scierie s'il a déjà été acquis, sinon soumettre un devis pour celui-ci.
c) Spécifications de l'équipement de sciage : marque, couleur, type de scie, diamètre de la scie, type de carburant à utiliser, capacité du moteur et capacité de sciage.
- Concessions minières: Autorisation délivrée par décret du pouvoir exécutif.
- Entreprises de fumigation : permis de contrôle des pesticides et inscription du responsable, délivrés par le ministère de l’Agriculture ; inscription sanitaire et inscription relative aux pesticides délivrées par le ministère de la Santé publique.
- Antennes de télécommunications : Aucune objection de l'Institut dominicain de l'aviation civile (IDAC).
