SAINT-DOMINGUE– L’Office national d’évaluation sismique et de vulnérabilité des infrastructures et des bâtiments (Onesvie) a annoncé la mise à jour et la mise en œuvre du Plan national de réduction des risques sismiques pour la République dominicaine, qui vise à fournir des orientations stratégiques aux autorités et institutions à différents niveaux territoriaux et à la société civile en général.
Ce plan vise également à réduire les facteurs de risque face aux menaces sismiques et à promouvoir l'amélioration des capacités d'intervention et de rétablissement, ainsi que la résilience des communautés susceptibles d'être affectées par les effets néfastes d'un tremblement de terre.
Les axes d’action s’inscrivent dans le cadre des priorités du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, afin d’assurer leur harmonisation avec les différents instruments au niveau national et dans le contexte international.
« Il s’agit d’un outil de planification qui oriente les actions visant à améliorer les connaissances, à réduire les facteurs de vulnérabilité et à renforcer les capacités dans tous les secteurs du développement, afin de réduire l’impact potentiel des événements sismiques en République dominicaine », a déclaré Leonardo Reyes Madera, directeur général d’Onesvie.
La mise en œuvre du plan a nécessité la participation et le soutien technique d'importants spécialistes et institutions, tant nationaux qu'internationaux, notamment : Inka Mattila, représentante du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ; Xavier Hernández, représentant résident adjoint du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ; María Eugenia Morales, chargée de programme, Unité Durabilité environnementale et résilience, Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ; Ana María Pérez C., conseillère en gestion des risques, Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ; et Marco Antonio Giraldo, consultant international en gestion des risques, Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).
Portée du plan
Le périmètre du plan repose sur l'identification des programmes, sous-programmes et projets qui sont liés entre eux, ce qui se traduit par l'interdépendance des actions, leur complémentarité et la pertinence d'une approche globale axée sur la gestion des risques.
Concrètement, le plan vise à : orienter l’action institutionnelle afin de réduire les risques liés aux phénomènes sismiques et de faciliter la préparation aux catastrophes de cette nature, établir des axes programmatiques pouvant se poursuivre à court, moyen et long terme, en définissant de manière indicative certaines priorités d’intervention.
Dans le même ordre, établir des liens entre les différents acteurs du développement territorial qui ont pour responsabilité la protection de la population et des investissements publics et privés, en assurant un ordre logique dans la mise en œuvre des actions, de manière à maintenir la vision systémique et l'intégrité des processus.
Le Plan national de réduction des risques sismiques est étroitement lié aux orientations du Système national de prévention, d’atténuation et de réponse aux catastrophes (Loi 147-02), respectant dans toutes ses composantes les principes de la politique nationale de gestion des risques ; en outre, il est articulé dans plusieurs de ses composantes avec les activités développées par le Système, créé par la Loi 498-06.
Ce plan est étroitement lié, dans son contenu, au Plan national de réduction des risques de catastrophe (2017-2030) et y est intégré de manière organique et fonctionnelle. Afin de faciliter la coordination des actions et d'établir des liens directs entre les deux plans, les axes programmatiques ont été unifiés avec ceux du Plan national de réduction des risques de catastrophe.
Elle est également liée à la Stratégie nationale de développement 2010-2030 et y contribue par des éléments, notamment dans son axe stratégique numéro 4, relatif à la gestion durable de l'environnement et à l'adaptation adéquate au changementclimatiqued'un système national efficace de gestion globale des risques, avec la participation active des communautés.
En ce qui concerne la préparation et la réponse aux catastrophes, elle est directement liée au Plan national d’urgence et au Plan national de contingence pour les tremblements de terre, qui servent de guide au Centre des opérations d’urgence (COE).
Aspects institutionnels:
Le Système national de prévention, d'atténuation et de réponse aux catastrophes comprend plusieurs organes de coordination qui jouent un rôle fondamental dans la coordination et la mise en œuvre des programmes du Plan national de réduction des risques sismiques. Ces organes sont les suivants : la Commission nationale des situations d'urgence (CNE), composée de fonctionnaires nommés par les institutions membres du Conseil national de prévention, d'atténuation et de réponse aux catastrophes.
Le CNE dispose d'une équipe technique permanente composée de fonctionnaires qualifiés, chargée de diriger et d'orienter les études techniques, scientifiques, économiques, financières, communautaires, juridiques et institutionnelles afin de contribuer à l'élaboration et à la promotion des politiques et des décisions du Conseil national.
Par ailleurs, le Comité technique national pour la prévention et l’atténuation des risques (CTN) joue un rôle consultatif et de coordination en matière d’activités de réduction des risques ; il est rattaché à la Commission nationale des situations d’urgence. Le Centre des opérations d’urgence (COE) coordonne la préparation et la réponse aux catastrophes.
Mise à jour
La mise à jour du Plan national de réduction des risques sismiques s'est déroulée en deux étapes :
Consultation institutionnelle : Dans le cadre du processus de consultation des différentes institutions liées à la question du risque sismique, réunies par la Table ronde sismique, sous la coordination d’Onesvie, en tant qu’entité facilitatrice/coordonnatrice des activités d’articulation institutionnelle, de discussion et d’échange entre les différents acteurs de nature gouvernementale et non gouvernementale, visant à la révision et à la mise à jour des orientations stratégiques, des programmes et des projets contenus dans le plan.
