En République dominicaine, les successions sont encadrées par différents organismes juridiques, chacun étant responsable d'une étape spécifique du processus successoral, allant de la détermination des héritiers à la fiscalité et à l'enregistrement des biens.
SAINT-DOMINGUE. – Le système successoral dominicain fonctionne comme un système à plusieurs niveaux, où chaque règle aborde un aspect différent du processus.
D’une part, le Code civil définit le fond du droit : qui hérite, quand la succession s’ouvre et comment les biens sont distribués.
Il y a ensuite les lois fiscales et d'enregistrement, qui régissent les conséquences fiscales et les actes nécessaires à la formalisation du transfert de propriété.
Le Code civil, dans ses dispositions relatives aux successions, établit les principes essentiels : l’ouverture de la succession (art. 718), l’ordre légal des héritiers en cas de succession ab intestat (art. 723 et 731), la capacité de succéder, l’acceptation ou la renonciation à l’héritage et les limites à la liberté de tester par la réserve héréditaire.
Ces règles déterminent la structure juridique de l'héritage, quel que soit le type de biens concernés.
En parallèle, la loi n° 2569 relative aux successions et donations introduit le volet fiscal, établissant que toutes les successions doivent être déclarées devant la DGII et soumettant le transfert d'actifs à un impôt, avec des taux, des exemptions et des délais spécifiques.
Bien que son objectif soit d'ordre fiscal, il conditionne en pratique le déroulement de la succession, car sans son accomplissement, il n'est pas possible de procéder à la régularisation du patrimoine.
En matière immobilière, la loi n° 108-05 relative à l’enregistrement des biens immobiliers s’applique. Elle impose des formalités pour l’enregistrement des biens hérités au nom des héritiers. Cette loi ne définit pas les droits successoraux, mais elle établit les conditions d’opposabilité du transfert aux tiers.
| Cadre réglementaire : héritage et règles applicables |
| Règles applicables : Code civil (1884) : Ouverture de la succession (art. 718), ordre légal des héritiers (art. 723 et 731), succession ab intestat et testamentaire, réserve héréditaire ; Loi n° 2569 relative aux successions et donations : Droits de succession, délais de déclaration et obligations fiscales ; Loi n° 108-05 relative à l’enregistrement des biens immobiliers : Enregistrement et formalisation du transfert des biens immobiliers hérités ; Réglementation notariale et procédurale : Inventaires, partage des biens et actes d’adjudication. |
Ce système permet le fonctionnement des successions, mais il explique aussi pourquoi le processus est souvent perçu comme complexe. Le débat sur une éventuelle loi successorale exhaustive reste ouvert, même si, jusqu'à présent, il s'est davantage concentré sur les aspects fiscaux que sur les aspects civils.
Le débat
Bien que ce cadre juridique permette le transfert d'actifs, divers secteurs juridiques ont souligné que la dispersion réglementaire crée des lacunes d'interprétation, notamment face aux réalités contemporaines telles que les unions de fait, la planification successorale et la complexité croissante des actifs immobiliers.
À ce jour, aucun projet de loi proposant une réforme globale du droit successoral n'a été déposé au Congrès national, et les discussions les plus visibles ont porté sur le volet fiscal, et non sur la modernisation du régime successoral civil.
Et ceci nous amène au débat fondamental sur la nécessité d'une législation moderne qui unifie les règles, simplifie les procédures et offre une plus grande sécurité juridique.
Pour le secteur immobilier, ce contexte n'est pas négligeable, car l'héritage reste l'un des principaux modes de transmission de propriété dans le pays et sa réglementation adéquate influe directement sur la formalisation, le marché et la sécurité juridique des actifs.
L'impact juridique et économique d'un héritage sera le sujet du prochain article.
