Dans sa résolution RIC-169-2023, l'organe directeur, outre la confirmation de toutes les irrégularités relevées dans les décisions précédentes, a constaté que le contrat signé entre Intrant et la société Transcore Latam, SRL prévoyait des prestations non prévues dans les termes et conditions.
SAINT-DOMINGUE.- Alors que la Direction générale des marchés publics (DGCP) a signalé hier avoir constaté de nouvelles irrégularités dans le processus, l'Institut national des transports terrestres (Intrant) a certifié que le contrat d'installation du réseau de feux de circulation du Grand Saint-Domingue avait été exécuté à 65,54 % et qu'un montant total de 863 460 504,20 pesos avait été engagé dans les équipements et les travaux déjà réalisés et livrés par la société Transcore Latam SRL sur un total de 220 intersections concernées.
Hier, la DGCP a indiqué avoir vérifié que le contrat signé entre Intrant et la société Transcore Latam, SRL ajoutait des services non inclus dans les termes et conditions, ce qui constitue un contrat direct au sein du contrat susmentionné, en violation des articles 16 et 20 de la loi 340-06 sur les marchés publics et des principes de procédure régulière et de légalité.
Le dossier soumis au Tribunal administratif supérieur par l'avocat de la société comprend une lettre datée du 2 novembre 2023, du directeur du Centre de contrôle du trafic d'Intrant, Samuel Baquero, adressée à Hugo Beras, directeur de l'institution, fournissant des informations et des avertissements sur les risques de résiliation du contrat, tels que publiés ce vendredi 1er décembre par Diario Libre.
Dans son rapport sur « l’état actuel du projet de modernisation, d’expansion, de supervision et de gestion du système global du centre de contrôle du trafic et du réseau de feux de circulation du Grand Saint-Domingue », Baquero a averti Beras que si le contrat était annulé, « nous nous retrouverions dans une situation critique où l’État dominicain serait dépourvu d’un centre de trafic fonctionnel, du système ATMS et d’un contrôle aux intersections du District national et du Grand Saint-Domingue ».
Il explique que le précédent fournisseur (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) a cessé ses activités en mai, rendant l'ensemble du système inopérant, et a demandé des mesures proactives pour atténuer tout impact négatif qui pourrait découler de la décision de la Direction générale des marchés publics(DGCP) de suspendre les services contractuels et du retour éventuel du matériel fourni par Transcore Latam.
Selon Diario Libre, Baquero a demandé la collaboration du Département national des enquêtes (DNI) et du Centre national de cybersécurité pour fournir à Intrant les ressources technologiques essentielles à la gestion des 335 intersections concernées par cette décision.
« Ceci étant dit, et compte tenu de ce que représente cette situation, j'exprime ma plus profonde inquiétude, étant donné que le centre de contrôle du trafic est actuellement hors service et que son bâtiment est en rénovation, si l'équipement du centre de contrôle temporaire de l'entrepreneur tombe en panne, nous perdrions complètement la capacité de gérer le trafic dans le District national et le Grand Saint-Domingue ; ce qui est critique à l'approche de la période de pointe des embouteillages », conclut la lettre.
Explications essentielles
Le recours en « mesure conservatoire administrative préliminaire » déposé par la société Transcore Latam SRL auprès de la TSA, contre la décision de la Direction générale des marchés publics (DGCP) qui a annulé la procédure et le contrat d'installation du réseau de feux de circulation du Grand Saint-Domingue, comporte de multiples aspects.
Bien que le mémoire de défense déposé auprès du tribunal par l'avocat Jorge Abraham Morilla Holguín allègue que la procédure a été menée conformément aux dispositions de la loi 340-06 et de ses règlements et qu'il aborde les préoccupations soulevées par l'autorité contractante concernant le processus d'appel d'offres, il n'explique pas les aspects spécifiques qui ont conduit à l'annulation.
Bien qu'elle cite les plaintes déposées par les sociétés Sic Transcore Latinoamérica et Transcore LP selon lesquelles Transcore Latam, SRL aurait utilisé des informations créées faussement ou frauduleusement, ou altérées à partir d'autres sources publiques disponibles, dans le but de participer en tant que soumissionnaire à la procédure, elle ne présente pas sa version des faits au tribunal.
En ce qui concerne cet aspect, l'instance exprime seulement ce qui suit : « Il convient de noter que les deux plaintes, bien qu'elles affectent des droits contractuels acquis par notre client, que ce soit de manière malveillante ou non, n'ont été notifiées au demandeur actuel (Transcore Latam) que le 24 octobre 2023, soit plus de trois (3) mois après leur réception… ».
La structure actionnariale diffuse de la société n'est pas expliquée, ni les mouvements suspects des actionnaires, que la DGCP cite comme de graves irrégularités dans la résolution RIC-156-2023 de la DGCP qui a suspendu, d'office, le contrat n° DJ-CSB-009-2023, signé entre Intrant et Transcore Latam.
Ce sont là des arguments clés avancés par la DGCP pour annuler la procédure d'appel d'offres et suspendre l'exécution du contrat. Cependant, le mémoire de défense de 319 pages soumis à la TSA ne les aborde pas.
Concernant l'argument de la DGCP selon lequel les documents anglais n'ont pas été traduits conformément aux termes et conditions, le mémoire de la défense soutient que ces documents constituaient des informations supplémentaires allant au-delà de celles requises par les termes et conditions, et non des exigences irrémédiables de l'offre soumise par le demandeur.
Concernant l'affirmation selon laquelle l'expérience présentée par la société Transcore Latam SRL était antérieure à sa constitution, il est soutenu « que la manière dont la procédure de sélection des références a été configurée permettait de valider l'expérience du fabricant des biens et services proposés, et non nécessairement celle du soumissionnaire ».
La DGCP a détecté davantage d'infractions
La DGCP a confirmé toutes les irrégularités détectées dans les décisions précédentes, dans le cadre de la procédure d'appel d'offres pour l'installation du réseau de feux de circulation du Grand Saint-Domingue et affirme dans une nouvelle décision avoir vérifié que le contrat signé entre Intrant et la société Transcore Latam, SRL ajoutait des services non prévus dans les termes et conditions.
Dans une nouvelle décision, publiée dans un communiqué de presse hier, le 30 novembre, l'agence soutient que cela constitue un contrat direct au sein du contrat susmentionné, en violation des articles 16 et 20 de la loi 340-06 sur les marchés publics et des principes de procédure régulière et de légalité.
L'institution a présenté les résultats de la troisième enquête qu'elle a été chargée de mener par les sociétés Icontrolt, SRL et Kapsch Trafficcom République dominicaine, SRL, concernant le processus d'appel d'offres public mené par Intrant pour l'installation du réseau de feux de circulation du Grand Saint-Domingue.
« Le contrat direct conclu par Intrant avec la société Transcore Latam, SRL, concernant la fourniture du service de collecte des 305 contrôleurs existants à différentes intersections à l'échelle nationale, est nul et non avenu, car il n'était pas stipulé dans les termes et conditions », a déclaré la DGCP.
