« Le problème des Haïtiens non inscrits auprès de la TSS (Trésorerie de la Sécurité sociale) avait déjà été résolu, et ceux qui possédaient leur carte de régularisation pouvaient s'inscrire. Le processus s'améliorait, mais depuis 2019, la situation s'est dégradée. ».
SAINT-DOMINGUE– Le secteur informel de la construction en République dominicaine a connu une hausse, passant de 307 904 emplois début 2019 à 359 835 emplois fin 2021, selon les données publiées par la Banque centrale du pays. Ces chiffres indiquent que 90,20 % des travailleurs du secteur sont employés dans le secteur informel, contre seulement 9,79 % (39 060 emplois formels).
Dans son rapport sur les résultats préliminaires de l'activité économique de 2021, publié aujourd'hui par le quotidien Diario Libre, la Banque centrale explique que les performances du secteur de la construction au cours de ces douze mois ont été liées à la dynamisation des investissements privés pour le développement d'importants projets immobiliers de logements, à l'augmentation des capacités touristiques installées, ainsi qu'à la mise en œuvre, avec des capitaux publics, d'initiatives pour la reconstruction et l'entretien des voies de communication terrestres et l'amélioration urbaine.
Les représentants du secteur attribuent cette augmentation à une résolution du Conseil national de la sécurité sociale. « À partir de 2019, une résolution (471-01) du Conseil national de la sécurité sociale a instauré l'application d'une grille salariale à chaque inscription des travailleurs du bâtiment », a déclaré l'architecte Jorge Montalvo, président de l'Association dominicaine des constructeurs et promoteurs immobiliers (Acopovi), au Diario Libre.
La résolution établit que les employeurs qui, de par la nature de leur activité économique, emploient des salariés à charge qui ne travaillent pas l'intégralité du mois et qui, de ce fait, perçoivent une rémunération inférieure au salaire minimum légal, doivent demander à la TSS de valider leur situation afin que le système leur permette de les enregistrer et que les calculs des cotisations et des paiements soient effectués sur la base de la rémunération indiquée par l'employeur.
Il indique également que le Système unique d'information et de collecte (SUIR) ajustera par défaut le salaire de tous les travailleurs enregistrés dont le revenu est inférieur au minimum au salaire minimum du secteur économique auquel appartient l'employeur.
Montalvo a expliqué qu'avant cette résolution, ils pouvaient déclarer les travailleurs pour les jours travaillés. Par exemple, un plombier travaillait trois ou quatre jours pour une entreprise, puis les jours restants pour d'autres, jusqu'à la fin du mois. Chaque entreprise déclarait le même employé pour le nombre de jours travaillés.
« Dans toutes les entreprises où le travailleur était employé, son revenu a augmenté, mais avec le temps, cette situation est devenue intenable tant pour les travailleurs que pour les entreprises, car au final, certains travailleurs se sont vu facturer le double de ce qu'ils gagnaient », a déclaré Montalvo.
Il a imputé la hausse constante du travail informel dans le secteur de la construction à la résolution 471-01 . De fait, ses représentants ont entrepris des démarches auprès des autorités, avec la médiation du ministre du Travail, afin de trouver une solution à ce problème.
« Le problème des Haïtiens non inscrits auprès de la TSS (Trésorerie de la Sécurité sociale) avait déjà été résolu, et ceux qui possédaient leur carte de régularisation pouvaient s'inscrire. C'était un processus qui s'améliorait, mais depuis 2019, la situation s'est détériorée », a-t-il constaté.
Parallèlement, le président de la Confédération dominicaine des petites et moyennes entreprises de construction (Copymecon), Eliseo Cristopher, estime que le secteur qu'il représente devrait être évalué différemment des grandes entreprises.
« Les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), qui représentent plus de 98 % du tissu économique du pays, sont en grande partie informelles car elles sont évaluées de la même manière que les grandes entreprises en termes de fiscalité et même de financement », a-t-il déclaré.
Il estime qu'il devrait exister un régime fiscal différent pour les PME et les grandes entreprises. Il plaide également pour un meilleur système de financement de ce secteur afin de favoriser sa croissance.
L'informalité s'est également développée dans d'autres secteurs
D'après les données publiées par la Banque centrale, la population active employée dans les secteurs formel et informel, ventilée par branche d'activité économique, s'élevait à 4 422 840 personnes à la fin de l'année dernière. Sur ce total, environ 50,91 % (2 251 930) travaillaient dans le secteur informel et 49,08 % (2 170 910) dans le secteur formel.
Les données indiquent que les secteurs qui emploient le plus de personnes formellement dans le pays sont : le commerce (340 039), l'industrie (321 093), l'éducation (268 657), l'administration publique et la défense (265 479) ; la santé et l'aide sociale (183 750) ; les hôtels, bars et restaurants (164 867) ; les transports et les communications (91 268), entre autres (+ 300 000).
De même, les secteurs présentant les niveaux d'emploi informel les plus élevés sont : le commerce avec une population de 636 256 personnes ; la construction avec 359 835 personnes ; l'agriculture et l'élevage (309 515) ; les transports et les communications (242 080) ; les hôtels, bars et restaurants (184 003) et l'industrie (141 237), entre autres (+340 000).
Dans le seul secteur du commerce, sur un total de 976 295 emplois, 65,17 % sont informels et 34,82 % sont formels.
Le secteur de l'agriculture et de l'élevage connaît une situation similaire à celle du bâtiment. Ce secteur employait 358 105 personnes, dont 86,43 % dans le secteur informel fin 2021.
secteurs construction emploient tous deux un fort pourcentage de main-d'œuvre haïtienne, dont la plupart est sans papiers.
Entre 2019 et 2021, la population active a dépassé son niveau d'avant la pandémie. Cependant, l'emploi formel a diminué de 3,19 %, passant de 2 242 559 emplois en 2019 à 2 170 910 au 31 décembre 2021. À l'inverse, l'emploi informel a progressé de 4,97 %, passant de 2 145 280 en 2019 à 2 251 930 en 2021.
Source: Diario Libre
