L'AEI est passée de 55 entreprises en 2020 à 230 entreprises affiliées aujourd'hui, touchant entre 3 500 et 3 800 agents immobiliers.
SAINT-DOMINGUE – Les cas d’irrégularités présumées dans le secteur immobilier dominicain ont dominé l’actualité nationale ces derniers temps, les montants impliqués dans les escroqueries présumées étant de plus en plus importants, tandis que les politiques gouvernementales concernant la croissance du marché immobilier en République dominicaine restent perpétuellement au point mort.
Le secteur de la construction représente l'un des marchés les plus dynamiques du pays et un contributeur majeur au produit intérieur brut (PIB), enregistrant une croissance significative de la production de projets immobiliers dans tout le pays au cours des trois dernières années.
À cela s'ajoute la croissance du tourisme, qui a attiré plus de 11 millions de visiteurs dans le pays l'an dernier, et qui a également engendré la construction de complexes hôteliers, d'immeubles destinés à la location de courte durée, de villas, parmi divers autres bâtiments et équipements ; sans oublier l'arrivée d'importants capitaux étrangers, motivés par la stabilité économique et politique de la République dominicaine.
Dans ce contexte, le secteur immobilier a connu une croissance extraordinaire, comme en témoignent les chiffres de l'Association des agents et sociétés immobilières (AEI). En 2020, l'association ne comptait que 55 sociétés membres ; ce nombre est aujourd'hui passé à 230, regroupant entre 3 500 et 3 800 agents immobiliers.
Dans le cas des agents immobiliers indépendants, il y a cinq ans, l'Association ne comptait que 245 membres, un chiffre qui est maintenant passé à 1 385.
Entrer n'est pas un problème
Le secteur immobilier est l'un des plus faciles d'accès en raison de l'absence de réglementation. L'une des principales préoccupations de ses dirigeants et gestionnaires demeure le manque de formation et la prolifération d'« agents immobiliers » non qualifiés, qui investissent le marché uniquement par ambition, certains attirés par les commissions élevées liées aux ventes immobilières.
Cette situation place ce secteur dans une position extrêmement vulnérable vis-à-vis des chefs d'entreprise, des agents et des investisseurs, car il s'agit d'un espace où opèrent de nombreux individus « piégés » qui créent des sociétés de fortune pour se lancer dans ce commerce et apparaissent du jour au lendemain comme des promoteurs immobiliers développant des projets de construction et vendant des propriétés sans préparation adéquate, sachant que pour les êtres humains, l'achat d'une maison représente le rêve le plus précieux et le plus sacré.
Le rôle du gouvernement
En réponse à l'éclatement de l'affaire IndisArq, révélée par Nuria Investigación en octobre 2023 concernant des non-conformités et des irrégularités dans des projets de logements , la vice-présidente de la République, Raquel Peña, a annoncé la formation d'un comité technique pour traiter les cas de fraude immobilière.
Elle a déclaré que, sur instruction du président Luis Abinader, le gouvernement dominicain ne tolérerait pas de tels actes criminels. « Nous n'allons plus laisser faire ce genre de méfaits », a insisté la vice-présidente, mais ses propos ont vite été oubliés.
Accélérer le processus législatif et alourdir les peines
Depuis plus de 20 ans, l'AEI et ses représentants ont tenté à plusieurs reprises, sans succès, d'obtenir l'adoption d'une loi réglementant l'activité immobilière dans le pays.
Un projet de loi visant à réglementer le courtage immobilier est actuellement à l'étude. Selon la commission spéciale qui l'a examiné l'an dernier, le projet de loi est prêt à être examiné suite au rapport favorable qui lui a été remis ; son examen devrait avoir lieu lors de la session parlementaire qui débutera le 27 février.
« La commission a émis un avis favorable sur le projet de loi en question au cours de la première semaine de décembre. Il appartient désormais à la commission de coordination de l’inscrire à l’ordre du jour », a déclaré le député Braulio Espinal, qui présidait la commission, en décembre dernier.
À l'absence de loi encadrant ces agents s'ajoute la faiblesse de la législation existante en matière de sanctions pour fraude. L'article 405 du Code pénal dominicain prévoit une peine de six mois à deux ans d'emprisonnement et une amende de vingt à deux cents pesos pour fraude.
De nouvelles lois promettent
L'article 55 de la loi qui réglementerait l'intermédiation immobilière dans le pays et qui est actuellement étudiée par la commission de la justice de la Chambre des députés, stipule que les délits immobiliers qui comportent des « circonstances aggravantes » seront punis d'une peine pouvant aller jusqu'à 10 ans de prison et jusqu'à 100 salaires minimums, en prenant comme référence ce qui est payé dans le secteur public.
De même, le projet de loi sur la poursuite et la judiciarisation des organisations criminelles, que le pouvoir exécutif a soumis au Congrès national en décembre dernier, établit dans la section VI « sur les crimes d'escroquerie de masse » que ceux qui, utilisant des noms et qualités fictifs ou employant des pratiques frauduleuses, par action ou omission, dans l'intention de tirer profit, utilisent la tromperie ou des manœuvres frauduleuses pour attirer des actifs auprès d'une pluralité de personnes, avec la promesse de leur procurer un avantage pécuniaire, commettent le crime d'escroquerie de masse.
La loi, dont l'objectif, dit-elle, est d'établir des règles efficaces pour la détection, la poursuite, la juridiction et la punition des actes de criminalité organisée qui y sont caractérisés, stipule que les personnes coupables de fraude massive seront punies de peines de 3 à 10 ans de prison et d'une amende de cent à 3 mille salaires minimums.
Les guildes en action
En avril de l'année dernière, l'Association dominicaine des constructeurs et promoteurs immobiliers (ACOPROVI) a signé un accord avec cinq des principales entités du secteur de la construction et de l'immobilier du pays, dans le but de renforcer le secteur et d'offrir plus de sécurité aux acheteurs et aux investisseurs.
L’objectif était de promouvoir les meilleures pratiques dans le secteur de la construction et de l’immobilier, notamment par la diffusion d’informations, de paramètres, de mandats légaux et par des actions éducatives visant à prévenir les escroqueries immobilières.
Les organisations concernées ont déclaré qu'à l'avenir, elles informeront et guideront conjointement sur cette question, afin que les Dominicains disposent d'une source d'information fiable pour évaluer et choisir leurs prestataires de solutions immobilières
Ont également signé : l'Association des promoteurs et constructeurs de logements de Cibao (APROCOVICI), l'Association des agents et sociétés immobilières (AEI), l'Association des constructeurs et promoteurs de La Altagracia (ADECLA), l'Association dominicaine des locations de courte durée (ADORECO) et la Chambre dominicaine de la construction (CADOCON).
Le nombre de cas continue d'augmenter
En janvier de l'année dernière, le parquet a lancé l'« Opération Nid », dont l'enquête a révélé que les sociétés INDISARQ, CRD Equipos Pesados, Grupo Wirmar et Auto Xpers AFM avaient été créées par un réseau pour exécuter un système frauduleux au détriment de plus de 300 victimes.
Selon un communiqué du bureau du procureur général, les projets immobiliers proposés par le réseau étaient situés dans l'est de Saint-Domingue. Dans cette affaire, le juge Rigoberto Sena, du Bureau de l'assistance permanente du district national, a ordonné 18 mois de détention provisoire pour Emmanuel Rivera Ledesma, principal suspect du réseau présumé. Il purge actuellement sa peine au centre correctionnel et de réhabilitation de Najayo-Hombres. Les suspects auraient escroqué plus de 300 personnes pour un montant qui, selon le dossier de l'accusation, dépasse 700 millions de pesos dominicains.
18 millions de dollars américains de propriétés à des prixbien inférieurs à la valeur marchande
Le 7 février, le parquet a lancé l'opération « Guépard », révélant un nouveau scandale de fraude immobilière. Le dossier, qui requiert des mesures coercitives, chiffre le préjudice à plus de 18 millions de dollars américains. Cette fraude présumée, commise par la société Novasco Real Estate SRL, aurait touché plus de 120 personnes.
Quatre personnes ont été arrêtées dans le cadre de cette affaire : Loany Lismeiry Ortiz Nova, Marisol Nova Nolasco, Rocío del Alba Rodríguez de Moya et Yves Alexandre Giroux. Le parquet a requis une détention provisoire de 18 mois à leur encontre. L’audience de détermination des mesures provisoires se tiendra demain, mardi 18, à La Romana.
