Le pays connaît actuellement un âge d'or du tourisme et des envois de fonds, mais le défi consiste à transformer cet essor en une économie plus équilibrée et résiliente.
SAINT-DOMINGUE–Le dernier rapport trimestriel sur les perspectives économiques de l’Amérique latine et des Caraïbes publié par Visa Consulting & Analytics avertit que la région des Caraïbes est trop dépendante des flux extérieurs, ce qui la rend vulnérable aux changements des politiques commerciales et d’immigration américaines.
Face à ce constat, experts et organisations multilatérales s'accordent à dire que le pays doit accélérer un programme de diversification productive, dans lequel la construction et l'agro-industrie sont présentées comme les principaux acteurs de la prochaine étape.
Une étude de 2023 de la Banque interaméricaine de développement (BID) souligne que, pour l’Amérique centrale et les Caraïbes, « l’agro-industrie, la construction et le tourisme pourraient devenir des moteurs de croissance dans les années à venir, à condition qu’ils s’accompagnent d’ investissements dans les infrastructures et d’améliorations réglementaires ».
Dans le cas dominicain, lesecteur de la construction, qui non seulement attire les investissements directs étrangers mais génère également des milliers d'emplois locaux et a un effet multiplicateur sur les intrants tels que le ciment, l'acier, l'électricité et les transports, a fait preuve d' un dynamisme dans les projets touristiques, résidentiels et d'infrastructures publiques.
L'économiste Paola González, chercheuse à l'INTEC, affirme clairement que le problème ne se résume pas aux bâtiments et aux touristes. Elle comprend que la clé réside dans l'alignement des investissements immobiliers et touristiques sur le développement régional : « La construction de nouveaux pôles touristiques ne doit pas se limiter aux complexes hôteliers, mais inclure des logements, des services de base et une bonne connectivité, afin de parvenir à une croissance équilibrée et durable. »
Diversification du tourisme :
Le ministère du Tourisme encourage déjà la création de nouveaux pôles à Miches, Samaná, Costa del Ámbar et Santiago, avec des projets de logements, d'hôtels et d'infrastructures routières, probablement dans le but de réduire la concentration à Punta Cana, qui continue d'absorber plus de 60 % des visiteurs internationaux.
Mais cette stratégie, outre une meilleure répartition des bénéfices économiques, ouvre un terrain fertile pour le développement immobilier dans les provinces à fort potentiel, représentant une opportunité en or pour le secteur de la construction.
D’autres voix, comme celle du Dominican Information Center (dominicanaonline.org), avertissent que le tourisme doit être durable et « créer des liens entre les hôtels et les producteurs locaux, en veillant à ce que les communautés périphériques bénéficient également de l’arrivée des visiteurs ».
Dans ce modèle de développement touristique, la construction joue un rôle essentiel, englobant tout, des petits centres de services communautaires aux marchés locaux, par les routes secondaires et les projets de logements qui intègrent les communautés aux chaînes de valeur touristiques.
Maintenir l'investissement sans nuire à la compétitivité
est un autre défi crucial, tout comme la réforme fiscale. La Fondation Friedrich Ebert (FES) souligne que le pays maintient une pression fiscale historiquement faible par rapport à ses voisins régionaux, ce qui limite la capacité de l'État à financer les infrastructures et les services.
L’économiste Miguel Collado Di Franco, du Centre régional pour les stratégies économiques durables (CREES), prévient qu’« une réforme fiscale ne peut pas se limiter à l’augmentation des recettes ; elle doit encourager l’investissement privé et garantir la viabilité des finances publiques ».
Pour le secteur de la construction, une modernisation fiscale bien conçue se traduirait par un accès à de meilleures conditions de financement public et une plus grande stabilité dans les projets à long terme.
Enfin, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) recommande aux pays comme la République dominicaine de renforcer leur cadre institutionnel en diversifiant leurs échanges commerciaux, en investissant dans l'innovation et en créant des entités agiles, semblables aux banques de développement, qui fournissent un financement à long terme.
Ces types d'institutions pourraient faciliter l'octroi de prêts pour des projets de logements sociaux, des parcs industriels et des pôles agro-industriels, intégrant ainsi la construction dans une stratégie nationale de développement local.
Tourisme et investissement
- 6,1 millions de touristes au premier semestre 2025 (+9 % en glissement annuel).
- 12 millions de visiteurs sont attendus d'ici fin 2025 (record historique).
- Le tourisme a contribué à hauteur de 20,5 milliards de dollars américains au PIB en 2024 (16,1 % du total).
- Plus de 876 000 emplois générés par le secteur du tourisme (17,6 % de la population active).
- Les investissements dans le tourisme et l'immobilier se sont accumulés à hauteur de 3,5 milliards de dollars américains depuis 2022 ; ce montant devrait doubler d'ici 2026.
- Des projets à Miches, représentant plus d' un milliard de dollars américains d' investissements dans le développement d'hôtels, de villas et de propriétés résidentielles.
Transferts de fonds et change de devises
- 5,826 milliards de dollars de transferts de fonds au premier semestre 2025 (+11,2 %).
- Les transferts de fonds représentent environ 10 % du PIB.
- Le tourisme et les envois de fonds représentent chaque année plus de 22 milliards de dollars américains de recettes en devises étrangères.
construction et immobilier
- Déficit estimé en logements : plus de 1,4 million d'unités.
- Croissance de projets résidentiels et touristiques dans les zones émergentes : Miches, Samaná, Costa del Ámbar et Santiago.
- Investissements estimés dans le secteur de la construction (2023-2025) : plus de 5 milliards de dollars américains entre le tourisme, les infrastructures et le logement.
Risques et vulnérabilités
- Dépendance à l’égard des États-Unis pour le tourisme (principal marché émetteur) et les transferts de fonds (1,5 million de Dominicains dans la diaspora).
- Impact potentiel des changements de politiques migratoires et commerciales américaines sur les flux extérieurs.
- La faible pression fiscale limite la capacité de l'État à financer les infrastructures et les programmes sociaux.
Immobilier : un marché en expansion.
Le boom immobilier déclenché par la hausse du tourisme, rien que dans la région de Miches, devrait générer un investissement de plus d'un milliard dans les hôtels, les villas et les projets résidentiels au cours des cinq prochaines années, selon le ministère du Tourisme.
À Samaná, des chaînes internationales ont déjà annoncé de nouvelles ouvertures, tandis que sur la Côte d'Ambre, des complexes touristiques et résidentiels combinant résidences secondaires et locations de vacances sont en cours de développement.
Le secteur privé estime que les investissements dans le tourisme et la construction résidentielle ont déjà dépassé 3,5 milliards de dollars américains accumulés depuis 2022, un chiffre qui pourrait doubler d'ici 2026 si les plans actuels se concrétisent.
Parallèlement, la demande intérieure de logements continue de croître. Le déficit quantitatif dépassait 600 000 logements en 2006, mais des études récentes, notamment celles menées avec le soutien d’organisations telles que la BIDla Banque mondiale suggèrent un déficit considérablement plus important, proche ou supérieur à 1,4 million, tandis que Habitat pour l’humanité, privilégiant une approche qualitative, estime à 2,19 millions le nombre de logements nécessaires.
Ce scénario offre d'importantes opportunités aux promoteurs immobiliers, notamment dans le secteur du logement social et dans les villes moyennes comme Santiago, La Vega et San Cristóbal.
Synthèse comparative
| Fontaine | Estimation du déficit de logements | Notes pertinentes |
| Banque nationale du logement | ≈ 600 000 logements (2006) | Cité par Leonardo Matos Berrido ; chiffre modéré Hoy Digital |
| Ministère du Logement (MIVED) / BID | > 1,4 million de logements (2022) | Fondé sur le plan décennal ; inclut le déficit qualitatif. Présidence de la République dominicaine |
| Banque mondiale | ≈ 1,4 million (51 % du parc de logements) | Comprend des données quantitatives et qualitatives de la Banque mondiale |
| Habitat pour l'humanité | > 2,19 millions de logements | habitat.org habitatdominicana.org |
modernisation fiscale
La réforme fiscale est odieuse et a un poids politique que les gouvernements récents ont tenté d'éviter, mais certains économistes et experts locaux s'accordent à dire doit être globale, progressive et accompagnée d'une loi sur la responsabilité fiscale qui garantisse sa viabilité.
Apolinar Veloz, ancien directeur de la Banque centrale, a insisté sur le fait que le système devait être progressif, afin que « celui qui a plus d'argent paie plus d'impôts », a-t-il déclaré dans le journal El Dinero, comme condition pour corriger les inégalités du système actuel.
L’économiste Franklin Vásquez a également averti que le pays tombait dans un « piège fiscal » en retardant la discussion sur cette question, soulignant que « la situation est intenable et qu’une réforme fiscale globale est nécessaire de toute urgence »
Cette préoccupation est également partagée par des groupes de réflexion. Miguel Collado Di Franco, vice-président exécutif de CREES, cité en 2024 par República Dominicana Live, a déclaré qu’« une réforme fiscale est nécessaire… nous devons y prêter attention car la situation est préoccupante ». Même l’ancien ministre de l’Économie, Isidoro Santana, a reconnu le coût politique de ce débat, mais a insisté sur le fait qu’« il est essentiel que le Congrès l’approuve, car la République dominicaine a un besoin urgent de moderniser son système fiscal »
En résumé, la République dominicaine s'appuie sur la construction, l'agroalimentaire et un tourisme diversifié pour protéger son économie des chocs externes.
L’engagement en faveur de nouveaux pôles touristiques et résidentiels, conjugué à un cadre fiscal modernisé et à des institutions renforcées, répond non seulement à un besoin économique, mais ouvre également une fenêtre d’investissement historique pour le secteur immobilier.
Le défi est clair: chaque projet, qu'il s'agisse d'un complexe hôtelier à Miches ou d'un ensemble de logements à Santiago, ne doit pas seulement ériger des structures en béton, mais aussi jeter les bases d'une résilience économique et d'un développement inclusif pour tous, dans tout le pays.
Et pour maintenir la résilience économique et financer durablement son développement immobilier, touristique et social, une réforme fiscale est nécessaire de toute urgence.
