Autorisations, guichet unique et supervision des structures au cœur de la gestion.
SAINT-DOMINGUE.– Le mandat de Carlos Bonilla à la tête du ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), qui s'achève le 15 janvier, a été marqué par des plaintes syndicales, des questions sur les retards dans l'obtention des permis, des difficultés au sein du Guichet unique et des actions qui ont renforcé la supervision technique, dans une période où de nouveaux chiffres administratifs et des mises à jour réglementaires ont également été introduits.
Depuis sa création en 2021 par la loi 160-21, le MIVHED est chargé de la construction de logements sociaux et de bâtiments publics, de la réglementation technique et du contrôle de l'environnement bâti. À ce titre, il gère les processus administratifs, techniques et réglementaires impliquant les promoteurs et les acteurs du secteur.
Comme l'a documenté El Inmobiliario, le ministère opérait dans un environnement caractérisé par des exigences accrues en matière de traçabilité, de coordination interinstitutionnelle et de rapidité dans l'octroi des permis de construire.
Les revendications syndicales
L'Association des constructeurs et promoteurs de logements (ACOPROVI), l'Association des promoteurs et constructeurs de logements de Cibao (Aprocovici), l'Association des promoteurs et constructeurs d'Altagracia (ADECLA) et d'autres organisations du secteur ont exprimé à plusieurs reprises leurs préoccupations concernant les délais d'approbation des permis, notant que ces délais avaient été prolongés, ralentissant ainsi le développement immobilier.
« Sans une distribution claire des permis de construire par les autorités, il nous est impossible d'aménager ce secteur. Ce dernier a perdu de son prestige, notamment en raison des nombreux retards de livraison de la part de plusieurs promoteurs », a déclaré Daniel Cordero, directeur de la société de développement Morada, au journal El Inmobiliario le 13 septembre. Il a précisé que cette situation freine le développement du secteur et risque de nuire à sa réputation du fait des retards constants dans la livraison des projets. Il a expliqué que l'un des facteurs aggravants de ces retards est le manque de synchronisation des plateformes numériques et les fréquents changements de personnel en charge des dossiers.
Le 23 avril 2024, l'Association des constructeurs de Santo Domingo Est (ACOSDE) a exigé la mise en place d'un guichet unique regroupant tous les services chargés du traitement des permis de construire, tels que l'Environnement, la mairie, le ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), entre autres, dans cette zone.
Autorisation et surveillance
L’obtention des permis est restée l’un des points centraux à l’ordre du jour du secteur, caractérisée par un large éventail de plaintes et de fréquentes dénonciations de la part des entrepreneurs du secteur de la construction, qui ont déclaré que la délivrance des permis était devenue un frein au développement immobilier du pays.
Lors d'une réunion tenue le 16 octobre 2025 à Punta Cana, avec des représentants du secteur et le vice-ministre des Normes, des Règlements et des Procédures du ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), Francisco Solimán, les sujets pertinents suivants ont été présentés : « La délivrance des permis de construire, la plateforme du Guichet unique pour la construction et ses progrès, le processus d'inspection des travaux et le nouveau Code de la construction de la République dominicaine. ».
Guichet unique
Le Guichet unique pour la construction, créé pour centraliser et standardiser les procédures d'autorisation, a rencontré des difficultés liées à la mise à jour des dossiers, au recours à des vérifications externes et à la traçabilité des démarches administratives.
Le 15 septembre 2023, El Inmobiliarioa interviewé Cristian Rojas, ancien président du Collège dominicain des ingénieurs, architectes et géomètres (CODIA), et l'architecte Emiliano Familia, qui ont pointé du doigt de nombreuses lacunes du système.
Parmi les lacunes constatées, on peut citer :
- différences dans les critères techniques appliqués par les institutions participantes,
- manque d'intégration complète entre les plateformes des organisations impliquées,
- délais variables pour la révision des documents,
- besoin d'une meilleure visibilité sur l'état des fichiers,
- Duplication des étapes dans certains processus.
Effondrements
Durant le mandat de Carlos Bonilla à la tête du ministère du Logement, de l'Aménagement urbain et de l'Habitat (MIVHED), trois incidents structurels majeurs se sont produits : l'effondrement du toit de la discothèque Jet Set, l'effondrement partiel du centre commercial Denis à Santiago et l'effondrement partiel du toit en construction de l'hôpital Azua pour la mère et l'enfant. Ces incidents ont entraîné des expertises techniques et l'intervention de l'Office national de la sécurité des bâtiments (ONESVIE), ainsi que des efforts de cet organisme pour renforcer les mesures de sécurité des bâtiments à l'échelle nationale.
Progrès
Sous l'administration de Bonilla, des avancées et des mesures ont également été mises en place pour renforcer le contrôle des bâtiments, telles que le Code de la construction, les gestionnaires urbains et le contrôle des entreprises construites sans supervision ni permis, comme les entreprises appartenant à des Chinois et les travaux privés.
Afin de réduire les effondrements, l'institution a renforcé son contrôle de la sécurité des structures. Selon les données publiées par El Inmobiliario, plus de 40 chantiers ont été interrompus ou abandonnés en 2025 pour non-respect des permis, autorisations et normes de sécurité des structures.
Rien qu'en septembre de la même année, le ministère a ordonné la fermeture préventive de 11 commerces dans le Grand Saint-Domingue, au motif qu'ils fonctionnaient sans permis de construire ni certificat d'inspection et présentaient des défauts structurels manifestes. Parmi les établissements fermés figuraient Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall et Yo Me
Code du bâtiment
En septembre 2025, le MIVHED a présenté le Code de la construction actualisé de la République dominicaine, un document qui établit les critères minimaux de conception, de sécurité structurelle, de charges, de matériaux et de performance des bâtiments.
La mise à jour comprenait :
- examen des paramètres sismiques,
- ajustements des charges permanentes et d'exploitation,
- lignes directrices pour les bâtiments essentiels,
- critères d'extension et de changement d'usage,
- intégration des normes de référence internationales.
Gestionnaires urbains
Sous l'administration de Bonilla, la figure du gestionnaire urbain a été créée par le décret 642-22 de novembre 2022. Le premier appel à candidatures a eu lieu en octobre 2023, permettant à quatre professionnels d'être recrutés.
En mars 2025, le Mivhed a investi les premiers gestionnaires urbains du pays : Enrique Aníbal Lié et Julio César Gómez dans la région du Sud-Est, et Arcadio Vargas et Mayerlin Minier Recio dans les régions de Cibao et du Sud.
Le rôle des gestionnaires urbains, tel qu'établi par le ministère du Logement, du Développement urbain et de l'Aménagement du territoire (MIVHED), consiste à recevoir, examiner et traiter les plans de construction et les demandes de permis, en assurant la liaison technique entre les demandeurs et l'administration publique. Leur fonction est de garantir la transparence, d'accélérer les procédures et de veiller au respect de la réglementation en matière d'urbanisme et de construction en République dominicaine.
