ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ.- Ο νόμος 158-01 ψηφίστηκε στις 9 Οκτωβρίου 2001, μέσω του οποίου θεσπίζεται η Προώθηση της Τουριστικής Ανάπτυξης για τους πόλους περιορισμένης ανάπτυξης και τους νέους πόλους σε επαρχίες και περιοχές με μεγάλο δυναμικό, γνωστότερος ως Νόμος Confotur, ο οποίος δημιούργησε το Επίσημο Ταμείο Προώθησης Τουρισμού.
Η πρώτη ρήτρα «Λόγω ότι» αναφέρει «ότι είναι προς το συμφέρον του Κράτους να προωθήσει την αύξηση των δραστηριοτήτων που συμβάλλουν στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της χώρας και να προωθήσει τις απαραίτητες συνθήκες για τη δημιουργία ενός κατάλληλου κλίματος, ώστε οι τοπικές, ξένες ή πολυεθνικές εταιρείες να προσελκύονται να επενδύσουν πόρους στη δημιουργία νέων επιχειρήσεων και στη δημιουργία θέσεων εργασίας».
Το νομοσχέδιο για τον δημοσιονομικό εκσυγχρονισμό που παρουσιάστηκε στη χώρα την περασμένη Δευτέρα από την κυβέρνηση και κατατέθηκε χθες στο Εθνικό Κογκρέσο, καταργεί επτά άρθρα που σχετίζονται με κίνητρα, τα οποία οδήγησαν στη δημιουργία αυτού του νομοθετικού έργου, ενός από τους πυλώνες στους οποίους βασίζονται οι επενδύσεις σε ακίνητα στη Δομινικανή Δημοκρατία τα τελευταία χρόνια.
Η παρούσα πρόταση καταργεί τις παραγράφους II, III και IV του άρθρου 1, το άρθρο 2, την μόνη παράγραφο του άρθρου 3, και τα άρθρα 4, 5, 6, 7 και 14 του προαναφερθέντος νόμου. Ποιο είναι όμως το περιεχόμενο αυτών των παραγράφων και άρθρων;
Παράγραφος II, Άρθρο I
«Προς τούτο, ο παρών νόμος και οι κανονισμοί του καθορίζουν τα κίνητρα που θα χορηγηθούν, ως κίνητρο, στα έργα και τις επενδύσεις που συμβάλλουν στην επίτευξη των καθορισμένων στόχων και σκοπών.».
Παράγραφος III.- (Τροποποιήθηκε με τον Νόμο 318-04, της 23ης Δεκεμβρίου 2004)
«Οι τουριστικές περιοχές του Πουέρτο Πλάτα ή της Ακτής Άμπερ και οι δήμοι της· η Καμπέζα ντε Τόρο και η Πούντα Παλμίγια, στην επαρχία Λα Αλταγκράσια· ο Σάντο Ντομίνγκο· η Σαμάνα με τους δήμους της, και άλλοι που έχουν ή δεν έχουν επωφεληθεί από κίνητρα σε ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις, θα επωφελούνται πλέον σύμφωνα με τους ακόλουθους όρους και πεδίο εφαρμογής:»
α) Οι επενδύσεις που πραγματοποιούνται στην ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων και οι συμπληρωματικές προσφορές που ορίζονται στο άρθρο 3 του νόμου αριθ. 158-01, της 9ης Οκτωβρίου 2001, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο αριθ. 184-02 της 23ης Νοεμβρίου 2002, με εξαίρεση τον αριθμό 1, που αντιστοιχεί σε ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις, θέρετρα ή/και ξενοδοχειακά συγκροτήματα, θα επωφελούνται από το εκατό τοις εκατό (100%) του καθεστώτος απαλλαγής που θεσπίζεται από τον παρόντα νόμο.
β) Οι επενδύσεις σε τουριστικές δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του νόμου αριθ. 158-01 της 9ης Οκτωβρίου 2001, όπως τροποποιήθηκε από τον νόμο αριθ. 184-02 της 23ης Νοεμβρίου 2002, οι οποίες αντιστοιχούν σε ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις, θέρετρα ή/και ξενοδοχειακά συγκροτήματα στις μέχρι σήμερα υπάρχουσες κατασκευές, θα επωφελούνται μόνο από την εξαίρεση που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος.
γ) Ο Νόμος αριθ. 158-01, της 9ης Οκτωβρίου 2001, όπως τροποποιήθηκε από τον Νόμο αριθ. 184-02, σχετικά με την απαλλαγή από την καταβολή εκατό τοις εκατό (100%) των εισαγωγικών φόρων και άλλων φόρων που ενδέχεται να ισχύουν για μηχανήματα, εξοπλισμό, υλικά και κινητά αγαθά που είναι απαραίτητα για τον εκσυγχρονισμό, τη βελτίωση και την ανανέωση των εν λόγω εγκαταστάσεων, μετά τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που απαιτούνται από τον παρόντα νόμο, υπό την προϋπόθεση ότι αποδεικνύουν ότι έχουν τουλάχιστον πέντε (5) έτη κατασκευής.
Παράγραφος IV.- (Τροποποιήθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Με εξαίρεση τους δήμους και τις ενότητες που αναφέρονται στην παράγραφο Ι του παρόντος άρθρου, οι οποίες είναι: Ο δήμος Las Lagunas de Nisibón και οι ενότητες El Macao, Uvero Alto και Juanillo, στην επαρχία La Altagracia, οι οποίες θα επωφεληθούν από το πλήρες καθεστώς απαλλαγής που θεσπίζεται με τον παρόντα νόμο, η επαρχία La Altagracia και οι δήμοι της θα έχουν πρόσβαση μόνο στις εγκαταστάσεις απαλλαγής από τον φόρο για την κατασκευή και τον εξοπλισμό των ξενοδοχείων τους και όχι στην απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος για περίοδο δέκα (10) ετών, όπως θα λάβουν οι άλλες περιοχές που προβλέπονται στον παρόντα νόμο. Οι ίδιοι περιορισμοί θα ισχύουν για την επαρχία του Σαντιάγο και τους δήμους της.».
Άρθρο 2, σχετικά με τον σκοπό των κινήτρων (διαγράφηκε)
“Όλα τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που κατοικούν στη χώρα και αναλαμβάνουν, προωθούν ή επενδύουν κεφάλαια σε οποιαδήποτε από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 3 και στα τουριστικά κέντρα ή/και στις επαρχίες ή/και στους δήμους που περιγράφονται στο προηγούμενο άρθρο, μπορούν να επωφεληθούν από τα κίνητρα και τα οφέλη που παρέχονται από την παρούσα νομοθεσία.
Παράγραφος: (Προστέθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Ομοίως, τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που αναπτύσσουν νέα έργα ή συμπληρωματικές προσφορές σε εκείνα που περιέχονται στο Άρθρο 3, μέσω παραχώρησης, μίσθωσης ή οποιασδήποτε άλλης μορφής συμφωνίας με το Δομινικανό Κράτος στους τουριστικούς προορισμούς που αναφέρονται στο Άρθρο 1 του παρόντος νόμου, μπορούν επίσης να επωφεληθούν από τα κίνητρα και τα οφέλη του παρόντος νόμου.».
Άρθρο 3, διαγράφεται μία μόνο παράγραφος:
«Η εγκατάσταση στην εθνική επικράτεια εταιρειών που ασχολούνται με τις τουριστικές δραστηριότητες που αναφέρονται παρακάτω δηλώνεται ως ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για το Δομινικανό Κράτος:»
1. Ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις, θέρετρα ή/και ξενοδοχειακά συγκροτήματα.
2. Κατασκευή εγκαταστάσεων για συνέδρια, εκθέσεις, διεθνή συνέδρια, φεστιβάλ, παραστάσεις και συναυλίες.
3. Εταιρείες που ασχολούνται με την προώθηση δραστηριοτήτων κρουαζιέρας και ορίζουν ως λιμάνι βάσης για την προέλευση και τον τελικό προορισμό των πλοίων τους οποιοδήποτε από τα λιμάνια που ορίζονται στον παρόντα νόμο·
4. Κατασκευή και λειτουργία πάρκων αναψυχής ή/και οικολογικών πάρκων ή/και θεματικών πάρκων·
5. Κατασκευή ή/και λειτουργία λιμενικών και θαλάσσιων υποδομών που εξυπηρετούν τον τουρισμό, όπως μαρίνες και λιμάνια
6. Κατασκευή ή/και λειτουργία τουριστικών υποδομών, όπως ενυδρεία, εστιατόρια, γήπεδα γκολφ, αθλητικές εγκαταστάσεις και οποιεσδήποτε άλλες που μπορούν να χαρακτηριστούν ως εγκαταστάσεις που ανήκουν σε τουριστικές δραστηριότητες
7. Μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις των οποίων η αγορά βασίζεται κυρίως στον τουρισμό (χειροτεχνίες, καλλωπιστικά φυτά, τροπικά ψάρια, εκτροφεία μικρών ενδημικών ερπετών και άλλα παρόμοιας φύσης)·
8. Εταιρείες βασικής υποδομής υπηρεσιών για τον τουριστικό κλάδο, όπως υδραγωγεία, μονάδες επεξεργασίας λυμάτων, περιβαλλοντική αποχέτευση, συλλογή απορριμμάτων και στερεών αποβλήτων
Παράγραφος: (Προστέθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Οι εξαιρέσεις που συμφωνήθηκαν για τις δραστηριότητες που αναφέρονται στα σημεία 2, 3, 4, 5, 6 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται κατά τον ίδιο τρόπο σε τουριστικά καταλύματα ή άλλες εγκαταστάσεις ή δραστηριότητες οποιασδήποτε φύσης που κατασκευάζονται ή προωθούνται για να τα συμπληρώσουν, όπως βίλες, οικόπεδα, οικόπεδα, διαμερίσματα, θέσεις ελλιμενισμού για σκάφη κ.λπ., είτε προορίζονται για λειτουργία από τους φορείς υλοποίησης ή τους κατασκευαστές είτε πωλούνται σε άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, υπό την προϋπόθεση ότι αποτελούν μέρος ενός διαβαθμισμένου έργου.».
Άρθρο 4, σχετικά με τα κίνητρα και τα οφέλη που παρέχονται από τον νόμο (διαγράφηκε):
“Οι εταιρείες που εδρεύουν στη χώρα και επωφελούνται από τα κίνητρα και τα οφέλη του παρόντος νόμου απαλλάσσονται από την καταβολή φόρων σε ποσοστό εκατό τοις εκατό (100%), που ισχύει για τα ακόλουθα στοιχεία:
α) Του φόρου εισοδήματος που υπόκειται σε κίνητρα όπως αναφέρονται στο άρθρο 2 του παρόντος νόμου.
β) (Τροποποιήθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002).
«Από τους εθνικούς και δημοτικούς φόρους για την ίδρυση εταιρειών, για τις αυξήσεις του κεφαλαίου ήδη συσταθεισών εταιρειών, τους εθνικούς και δημοτικούς φόρους για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων επί ακινήτων, για πωλήσεις, ανταλλαγές, εισφορές σε είδος και οποιαδήποτε άλλη μορφή μεταβίβασης δικαιωμάτων επί ακινήτων, από τον Φόρο Πολυτελών Κατοικιών και Ακατέργαστων Γης (IVSS). Καθώς και από τα τέλη, τις χρεώσεις και τις ποσοστώσεις για την εκπόνηση σχεδίων, μελετών, συμβουλευτικών υπηρεσιών και επίβλεψης και την κατασκευή των έργων που θα εκτελεστούν στο εν λόγω τουριστικό έργο, η τελευταία αυτή απαλλαγή εφαρμόζεται στους εργολάβους που είναι υπεύθυνοι για την εκτέλεση των έργων.»
γ) (Τροποποιήθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Από φόρους εισαγωγής και άλλους φόρους όπως τέλη, δασμοί, επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένου του Φόρου Μεταβίβασης Βιομηχανικών Αγαθών και Υπηρεσιών (ITBIS), που ενδέχεται να ισχύουν για τα μηχανήματα, τον εξοπλισμό, τα υλικά και τα κινητά αγαθά που είναι απαραίτητα για την κατασκευή και για τον πρώτο εξοπλισμό και θέση σε λειτουργία της εν λόγω τουριστικής εγκατάστασης.».
Παράγραφος Ι
«Η εθνική και διεθνής χρηματοδότηση, καθώς και οι τόκοι που προκύπτουν από αυτήν, που χορηγούνται σε εταιρείες που αποτελούν αντικείμενο αυτών των κινήτρων, δεν θα υπόκεινται σε κανέναν φόρο ή παρακράτηση φόρου»
Παράγραφος II. (Τροποποιήθηκε από τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα δύνανται να εκπίπτουν ή να απαλλάσσουν από το καθαρό φορολογητέο εισόδημά τους το ποσό των επενδύσεών τους σε τουριστικά έργα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου και δύνανται να εφαρμόζουν έως και είκοσι τοις εκατό (20%) του καθαρού φορολογητέου εισοδήματός τους στην απόσβεση των εν λόγω επενδύσεων κάθε χρόνο. Σε καμία περίπτωση η περίοδος απόσβεσης δεν μπορεί να υπερβαίνει τα πέντε (5) έτη.».
Παράγραφος III
«Θα υπάρχει πλήρης και απόλυτη απαλλαγή για τα μηχανήματα και τον εξοπλισμό που είναι απαραίτητα για την επίτευξη υψηλού προφίλ στην ποιότητα των προϊόντων (φούρνοι, θερμοκοιτίδες, μονάδες επεξεργασίας ελέγχου παραγωγής και εργαστήρια, μεταξύ άλλων), κατά τον χρόνο εφαρμογής.».
Παράγραφος IV. (Προστέθηκε με τον Νόμο 184-02, της 23ης Νοεμβρίου 2002)
«Οι εξαιρέσεις που θεσπίζονται από τον παρόντα νόμο θα χρησιμοποιούνται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα που πραγματοποιούν μία ή περισσότερες επενδύσεις απευθείας στους φορείς υλοποίησης ή ανάπτυξης σε οποιαδήποτε από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 3 του νόμου, καθώς και στα τουριστικά κέντρα και τις επαρχίες και τους δήμους που περιγράφονται στο άρθρο 1 του νόμου, εξαιρουμένων από τα οφέλη αυτά οποιασδήποτε μεταγενέστερης μεταβίβασης υπέρ τρίτων αγοραστών.».
Άρθρο 5, διαγράφεται:
“Η επιβολή νέων φόρων, εισφορών, τελών κ.λπ. απαγορεύεται κατά τη διάρκεια της περιόδου απαλλαγής από τον φόρο.
Άρθρο 6, διαγράφεται:
“ Η χορήγηση των κινήτρων και των παροχών που αναφέρονται στον παρόντα νόμο περιορίζεται αυστηρά σε νέα έργα των οποίων η κατασκευή αρχίζει μετά την δημοσίευσή του.
Άρθρο 7, περίοδος απαλλαγής (διαγράφηκε):
“Η περίοδος απαλλαγής από τον φόρο για κάθε τουριστικό έργο, επιχείρηση ή εταιρεία θα είναι δέκα (10) έτη, ξεκινώντας από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της κατασκευής και του εξοπλισμού του έργου που υπόκειται σε αυτά τα κίνητρα. Χορηγείται περίοδος που δεν υπερβαίνει τα τρία (3) έτη για την έναρξη της αδιάλειπτης και αδιάλειπτης λειτουργίας του εγκεκριμένου έργου· η μη συμμόρφωση με αυτήν την περίοδο θα έχει ως αποτέλεσμα την άμεση απώλεια του κεκτημένου δικαιώματος απαλλαγής.
Άρθρο 14, σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποβολή αρχείων (διαγράφηκε):
“ Τα νέα έργα που επιθυμούν να επωφεληθούν από τα κίνητρα και τα οφέλη που δημιουργούνται από την παρούσα νομοθεσία πρέπει να διατυπωθούν και να υποβληθούν μαζί με τα ακόλουθα έγγραφα:
1. Μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων που λαμβάνει υπόψη τον τύπο του έργου, την απαιτούμενη υποδομή, τη ζώνη επιπτώσεων και την ευαισθησία της περιοχής, η οποία έχει εγκριθεί από το Υπουργείο* Περιβάλλοντος και Φυσικών Πόρων της Επικράτειας σύμφωνα με τον Γενικό Νόμο για το Περιβάλλον και τους Φυσικούς Πόρους, αριθ. 64-00, της 18ης Αυγούστου 2000, τους κανονισμούς, τα πρότυπα και τους τομεακούς νόμους του. *Προσαρμοσμένη σύμφωνα με το Διάταγμα που αλλάζει την ονομασία των Γραμματειών της Επικράτειας σε Υπουργεία.
2. Αρχιτεκτονικό προκαταρκτικό σχέδιο, καθώς και οι προκαταρκτικές λεπτομέρειες μηχανικής αυτού, που εκπονούνται από εξειδικευμένο επαγγελματία της Δομινικανής Δημοκρατίας ή αναγνωρισμένο επαγγελματικό γραφείο, νόμιμα εξουσιοδοτημένο να ασκεί το επάγγελμα. Οποιαδήποτε συμβουλή, διαβούλευση ή συμμετοχή ξένων ειδικών στη σύνταξη προκαταρκτικών αρχιτεκτονικών ή μηχανικών μελετών ή σε επόμενα στάδια ανάπτυξης του έργου, θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να διεξάγεται μέσω τοπικής επαγγελματικής εταιρείας ή νόμιμα εξουσιοδοτημένης να ασκεί το επάγγελμα, η οποία θα είναι υπεύθυνη για την εκπόνησή του και τη νομική ευθύνη
3. Τα έργαπου σχεδιάζουν να χειριστούν όγκους καυσίμων ή/και περιλαμβάνουν βαριά κυκλοφορία πλοίων πρέπει να συνοδεύονται από σχέδιο έκτακτης ανάγκης για την πρόληψη και τον έλεγχο των διαρροών καυσίμων.
Παράγραφος
«Τα έργα πρέπει να έχουν την προέγκριση των αρμόδιων πολεοδομικών και δημοτικών φορέων της δικαιοδοσίας τους».
