Μια ακαδημαϊκή μελέτη από τη Δομινικανή Δημοκρατία καταγράφει το πιο φιλόδοξο πρόγραμμα κοινωνικής στέγασης που εφαρμόστηκε από κυβέρνηση τον 20ό αιώνα στο Σάντο Ντομίνγκο: τετραώροφα πολυκατοικίες, οικιστικές αναπτύξεις μεσαίας τάξης και συγκροτήματα μικτής χρήσης που άλλαξαν τον ορίζοντα της πόλης
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ. – Κατά τη διάρκεια των δώδεκα ετών αδιάλειπτης διακυβέρνησής του, μεταξύ 1966 και 1978, ο Δρ. Χοακίν Μπαλαγκέρ προώθησε τουλάχιστον 31 έργα στέγασης που εντοπίστηκαν στο Σάντο Ντομίνγκο, συμπεριλαμβανομένων αστικοποιήσεων για τη μεσαία τάξη, πολυκατοικιών κοινωνικού ενδιαφέροντος και μικτών αναπτύξεων με εμπορική, γραφειακή και οικιστική χρήση.
Αυτό τεκμηριώνεται από την αρχιτέκτονα Evelyn Vanessa González Mueses στη μεταπτυχιακή της διατριβή με θέμα «Οι κοινωνικές κατοικίες στη Δομινικανή Δημοκρατία τον 20ό αιώνα: Η περίπτωση του Σάντο Ντομίνγκο».
Σύμφωνα με τον συγγραφέα, το πρόγραμμα ήταν πρωτοφανές στην ιστορία της χώρας. Η κυβέρνηση έδωσε προτεραιότητα στον κατασκευαστικό ως βασικό επενδυτικό τομέα στην οικονομική της πολιτική και υλοποίησε έργα δημοσίων έργων που περιελάμβαναν κοινωνικές κατοικίες, κυβερνητικά κτίρια και πολιτιστικές, υγειονομικές και αθλητικές εγκαταστάσεις.
Ήταν επίσης η εποχή κατά την οποία γεννήθηκε η σύγχρονη δομινικανή αρχιτεκτονική και αναδύθηκαν τα πρώτα μεγάλης κλίμακας έργα δημόσιας στέγασης
Τα έργα
Ο González Mueses ταξινομεί την παραγωγή κατοικιών κατά την περίοδο αυτή σε δύο κύριες κατηγορίες: έργα σε υποβαθμισμένες περιοχές, τυπικά προσανατολισμένα σε τομείς χαμηλού εισοδήματος, και αστικοποιήσεις για τη μεσαία τάξη που προωθήθηκαν με την υποστήριξη του χρηματοπιστωτικού συστήματος που δημιουργήθηκε από τις αρχές της δεκαετίας του '60.
Στην πρώτη κατηγορία, ο συγγραφέας προσδιορίζει ως προτεραιότητες τα συγκροτήματα κατοικιών που αναφέρθηκαν σε προηγούμενη έκθεση, όπως τα Matahambre, Guachupita, Plaza Trinitaria, Honduras (επίσης ονομαζόμενα General Antonio Duvergé), Barrio Simónico, Anacaona, Los Tres Brazos, 27 de Febrero, Félix María Ruiz, το συγκρότημα Shell CONALCO (1970) και το οικιστικό συγκρότημα δίπλα στο Hotel El Embajador (1976), που αποτελείται από διάφορους πύργους διαμερισμάτων. Αυτά τα συγκροτήματα χτίστηκαν κυρίως ως τετραώροφα πολυκατοικίες.
Στη δεύτερη κατηγορία, το κείμενο καταγράφει τις αστικοποιήσεις Los Jardines, El Millón (ή Los Millones), Los Maestros in Mirador Norte, Los Ríos, Las Caobas, Alma Rosa, Villa Carmen, Las Palmas de Herrera, Mirador Sur, Villa Duarte, Los Jardines del Sur, Costaco Brache, Piantini, Evaristo Morales, Julieta, Fernández και Arroyo Hondo.
Τυπολογία και σχεδιασμός
Ο αρχιτέκτονας Erwin Cott, ο οποίος αναφέρεται στη διατριβή, περιέγραψε τα πολυκατοικίες του Balaguer ως τετραώροφα κτίρια που κατασκευάστηκαν με ένα εντελώς νέο όραμα σε σύγκριση με ό,τι είχε γίνει μέχρι τότε στη Δομινικανή Δημοκρατία.
Ο αρχιτέκτονας Rafael Tomás Hernández και ο μηχανικός José Miguel Mondesí ήταν υπεύθυνοι για τον σχεδιασμό τους, εισάγοντας, σύμφωνα με τον συγγραφέα, μια νέα τυπολογία στον αστικό ιστό.
Η έρευνα του González Mueses, υποστηριζόμενη από σχέδια που εκπόνησε η αρχιτέκτονας Natalia Ulloa Cáceres, προσδιορίζει τα χαρακτηριστικά των οικιστικών μονάδων σε ορισμένα από αυτά τα συγκροτήματα.
έργο της Ονδούρας (Στρατηγός Αντόνιο Ντουβέργκε), ένα τυπολογικό σημείο αναφοράς από το 1966, είχε μονάδες 78 τετραγωνικών μέτρων, οργανωμένες σε εγκάρσια κάτοψη με τέσσερις κατοικίες ανά επίπεδο και τρία ύψη. Η συνολική επιφάνεια ανά οικοδομικό τετράγωνο έφτανε τα 1.330 τετραγωνικά μέτρα και η πυκνότητα ήταν 63 κατοικίες ανά εκτάριο.
Το Λας Πάλμας ντε Χερέρα και το Μιραδόρ Σουρ διαθέτουν μονάδες 60 και 155 τετραγωνικών μέτρων αντίστοιχα. Η Βίλα Ντουάρτε, επίσης από το 1966, διαθέτει μονάδες 72 τετραγωνικών μέτρων. Το Λος Χαρντίνες ντελ Σουρ, επίσης από εκείνη τη χρονιά, έφτασε τα 110 τετραγωνικά μέτρα. Το Λας Καόμπας, που καταγράφεται γύρω στο 1977-1978 την ίδια περίοδο, διαθέτει μονάδες 60 τετραγωνικών μέτρων.
Το κτίριο μικτής χρήσης στην οδό 27 de Febrero αντιπροσώπευε ένα πιο σύνθετο μοντέλο: πέντε ορόφους με καταστήματα στον πρώτο όροφο, γραφεία στον δεύτερο και διαμερίσματα στον τρίτο, τέταρτο και πέμπτο. Σύμφωνα με το Ίδρυμα Joaquín Balaguer, το οποίο αναφέρεται στη διατριβή, το κτίριο αυτό αποτέλεσε πρότυπο για έργα αστικής ανάπτυξης της περιόδου.
Από τα μέσα της δεκαετίας του '70 και μετά, εμφανίστηκαν νέες τυπολογίες πολυκατοικιών, όπως οι πολυκατοικίες γύρω από το ξενοδοχείο El Embajador το 1976, όπως καταγράφηκαν από τον Ulloa Cáceres σε άλλη έρευνα που αναφέρει ο συγγραφέας.
Εδαφική λογική
Η γειτονιά La Fuente, στο δυτικό άκρο της γέφυρας Duarte. Πηγή: Στέγαση και αστική ανανέωση στη Δομινικανή Δημοκρατία.
Ο González Mueses περιγράφει την κατευθυντήρια αρχή πολεοδομικού σχεδιασμού του προγράμματος: η τυπολογία κάθε έργου καθορίστηκε από την τοποθεσία του στον αστικό ιστό.
Στις πιο κεντρικές και πυκνοκατοικημένες περιοχές, κυριαρχούσαν τα πολυεπίπεδα πολυκατοικίες· καθώς τα έργα κινούνταν προς την περιφέρεια, το ύψος μειώθηκε μέχρι που έγιναν μονοκατοικίες ή διώροφες μεζονέτες ενός επιπέδου.
Γενικά, επρόκειτο για νέες αστικοποιήσεις που συνδέθηκαν για να σχηματίσουν το αστικό δίκτυο που είναι σήμερα το Σάντο Ντομίνγκο.
Η κυβέρνηση πραγματοποίησε επίσης παρεμβάσεις σε συγκεκριμένες περιθωριοποιημένες περιοχές: Λόμα ντε Τσίβο, στην είσοδο της γέφυρας Ντουάρτε, Λεωφόρος Φρανσίσκο ντελ Ροζάριο Σάντσες, Λος Τρες Μπράζος και Κατάνγκα. Για την υλοποίηση ορισμένων από αυτά τα έργα, όπως τεκμηριώνει ο συγγραφέας με πηγές της εποχής, η κυβέρνηση προχώρησε σε έξωση ορισμένων οικογενειών που επανεγκαταστάθηκαν στο Λος Αλκαρίζος, μια κοινότητα που άρχισε να αναπτύσσεται ραγδαία μετά από αυτήν την αναγκαστική μετεγκατάσταση.
Ιδιωτικές επενδύσεις, που διοχετεύονταν μέσω των χρηματοπιστωτικών συστημάτων που δημιουργήθηκαν από τις αρχές της δεκαετίας του 1960, συνόδευαν το κρατικό πρόγραμμα. Οι αποφάσεις σχετικά με την τοποθεσία αυτής της επένδυσης βρίσκονταν στα χέρια των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, τα οποία συγκέντρωναν την πίστωση μεταξύ των μεσαίων και ανώτερων τάξεων και επιδείνωναν τον κοινωνικό διαχωρισμό στην πόλη, όπως επισημαίνει ο συγγραφέας, επικαλούμενος τους Llamazares, Mejía Ricart και Delgado (1990).
Ένα σχολείο, αλλά με πολιτική προκατάληψη
Ο González Mueses προσφέρει μια διττή ιστορική αξιολόγηση. Τα οικιστικά έργα του Balaguer ήταν, με λόγια που κυκλοφορούσαν στον τομέα, ταυτόχρονα οδηγός και πρότυπο: τα πρώτα πολυκατοικίες έστρεψαν τον ιδιωτικό τομέα προς αυτό το είδος τριώροφης ή τετραώροφης κατασκευής.
Από την άλλη πλευρά, ο συγγραφέας καταγράφει μια δομική κριτική του προγράμματος: δεδομένου ότι δεν υπήρχαν αρκετοί ειδικευμένοι εργάτες κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, τα διαμερίσματα δόθηκαν κυρίως σε άτομα με πολιτικές διασυνδέσεις.
Η κοινωνική στέγαση δεν έφτανε απαραίτητα σε ευάλωτους τομείς, αλλά χρησιμοποιήθηκε ως πολιτικά προνόμια σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή, σύμφωνα με τα λόγια του αρχιτέκτονα Cott που συλλέχθηκαν στην έρευνα.
Η πηγή
Το έργο του González Mueses είναι μια ακαδημαϊκή μεταπτυχιακή διατριβή και όχι ένας επίσημος κατάλογος έργων. Ο συγγραφέας βασίζεται σε εξειδικευμένες δευτερογενείς πηγές, όπως το βιβλίο Joaquín Balaguer: The Statesman of Construction and Urban Planning (Ίδρυμα Joaquín Balaguer, 2008), το βιβλίο Housing and Urban Renewal in the Dominican Republic, και τη διατριβή της Diana María Germán, The Housing Policy of the State during the Balaguer Period (1966-1978).
Τα δεδομένα σχετικά με την έκταση και την τυπολογία των οικιστικών μονάδων προέρχονται από τα σχέδια που εκπόνησε η αρχιτέκτονας Natalia Ulloa Cáceres, τα οποία ενσωματώθηκαν από τον González Mueses ως υλικό αναφοράς. Το κείμενο, στις περισσότερες περιπτώσεις, δεν καταγράφει τον συνολικό αριθμό μονάδων που κατασκευάστηκαν ανά έργο ή το κόστος κατασκευής.
Σειρά: Ιστορία της κοινωνικής στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία. (Κεφάλαιο X).
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
