Η IDB, η οποία χρηματοδοτεί το πρόγραμμα αναζωογόνησης, στοχεύει στην αύξηση της απασχόλησης ως έναν από τους κύριους δείκτες επιτυχίας της, αλλά τα δεδομένα δείχνουν ότι αυτή η ανάπτυξη δεν ωφελεί απαραίτητα τους κατοίκους της Αποικιακής Πόλης
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ. – Ένας από τους στόχους της αναζωογόνησης της Αποικιακής Πόλης υπερβαίνει την αποκατάσταση δρόμων, πλατειών και μνημείων: η ίδια η Διαμερικανική Τράπεζα Ανάπτυξης (IDB) ορίζει ότι ένας από τους τέσσερις πυλώνες του Ολοκληρωμένου Προγράμματος Τουρισμού και Αστικής Ανάπτυξης είναι η «ανάπτυξη των τοπικών οικονομιών», μαζί με την ανάκτηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και την ενίσχυση της διαχείρισης του ιστορικού κέντρου.
Ωστόσο, η τελευταία απογραφή επιχειρήσεων στην Αποικιακή Πόλη αποκαλύπτει το παράδοξο ότι ενώ οι πολύ μικρές επιχειρήσεις απασχολούν κυρίως κατοίκους του ιστορικού κέντρου, οι μεσαίες και μεγάλες εταιρείες εξαρτώνται όλο και περισσότερο από εργαζόμενους που ζουν εκτός της περιοχής.
Για να μετρήσει εάν επιτυγχάνεται αυτός ο στόχος, η IDB επέλεξε έναν συγκεκριμένο δείκτη: την αύξηση του αριθμού των υφιστάμενων θέσεων εργασίας στην Αποικιακή Πόλη, όπως αναφέρεται στην Έκθεση Παρακολούθησης Έργου DR-L1084 Πρώτη περίοδος Ιανουάριος-Ιούνιος 2025, η οποία θέτει ως σημείο αναφοράς τις 8.859 θέσεις εργασίας που καταγράφηκαν από την Απογραφή Εμπορικών Καταστημάτων της Αποικιακής Πόλης, η οποία εκπονήθηκε από την Gallup Dominican Republic για το Υπουργείο Τουρισμού, και θέτει ως στόχο την επίτευξη 9.401 θέσεων εργασίας το 2026.
Από την άλλη πλευρά, η ίδια απογραφή που χρησιμεύει ως σημείο εκκίνησης για τη μέτρηση της επιτυχίας του προγράμματος εγείρει ένα διαφορετικό ερώτημα: Ποιος στην πραγματικότητα καταλαμβάνει αυτές τις θέσεις εργασίας;
Οι δουλειές δεν μένουν πάντα στην αποικιακή πόλη
Για πρώτη φορά, η απογραφή ρώτησε πού κατοικούσαν οι εργαζόμενοι σε εμπορικές επιχειρήσεις και η απάντηση αλλάζει ανάλογα με το μέγεθος της εταιρείας.
- Στις πολύ μικρές επιχειρήσεις, το 57% των εργαζομένων ζουν στην ίδια την Αποικιακή Πόλη.
- Στις μικρές επιχειρήσεις το ποσοστό αυτό μειώνεται στο 23%.
- Στις διάμεσες τιμές μειώνεται στο 7%.
- Και στις μεγάλες φτάνει το 27%.
Το μοτίβο είναι σαφές: όσο μικρότερη είναι η εταιρεία, τόσο μεγαλύτερη είναι η πιθανότητα όσοι εργάζονται εκεί να ζουν και στο ιστορικό κέντρο, και καθώς το μέγεθος της επιχείρησης αυξάνεται, συμβαίνει το αντίθετο.
Οι επιχειρήσεις καταφεύγουν ολοένα και περισσότερο σε εργαζόμενους που μετακινούνται καθημερινά από άλλα μέρη του Μεγάλου Σάντο Ντομίνγκο, ενώ οι οικογενειακές επιχειρήσεις παραμένουν οι κύριοι εργοδότες για τους κατοίκους της περιοχής.
Το εύρημα συμπίπτει με τη δομή των επιχειρήσεων που περιγράφεται από την απογραφή: οι πολύ μικρές επιχειρήσεις αντιπροσωπεύουν το 73% του εμπορικού ιστού της Αποικιακής Πόλης και εξακολουθούν να είναι, με διαφορά, ο κυρίαρχος τύπος επιχείρησης.
Είναι επίσης αυτά που παρουσιάζουν τον ισχυρότερο δεσμό με τον μόνιμο πληθυσμό και σε πολλές περιπτώσεις είναι οικογενειακές επιχειρήσεις, μικρά καταστήματα, καφετέριες, εργαστήρια ή εγκαταστάσεις όπου οι ιδιοκτήτες και οι εργαζόμενοι αποτελούν μέρος της κοινότητας που ζει στο ιστορικό κέντρο.
Οι μεγαλύτερες εταιρείες έχουν διαφορετική λογική, πιθανώς επειδή η λειτουργία τους απαιτεί πιο σύνθετες διοικητικές δομές, εξειδικευμένο προσωπικό και εργατικό δυναμικό που συχνά προέρχεται εκτός της Αποικιακής Πόλης.
Περισσότερες θέσεις εργασίας δεν σημαίνει ότι θα είναι για τους κατοίκους
Στόχος της IDB δεν είναι απλώς η αύξηση του αριθμού των θέσεων εργασίας. Το πρόγραμμά της επιδιώκει να ενισχύσει τις τοπικές οικονομίες, ένας στόχος που ορίζεται ρητά στον πίνακα αποτελεσμάτων του έργου.
Ωστόσο, η απογραφή αφήνει ανοιχτό ένα ερώτημα: εάν ένα μεγάλο μέρος των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται από μεσαίες και μεγάλες εταιρείες καλύπτεται από εργαζόμενους που δεν κατοικούν στην Αποικιακή Πόλη, σε ποιο βαθμό η οικονομική ανάπτυξη ωφελεί άμεσα όσους ζουν εκεί;
Τα επίσημα έγγραφα δεν προσφέρουν καμία απάντηση, αλλά ούτε επιβεβαιώνουν την ύπαρξη μιας διαδικασίας εκτοπισμού εργατικού δυναμικού. Αυτό που δείχνουν είναι μια πολύ έντονη διαφορά μεταξύ της συμπεριφοράς των πολύ μικρών επιχειρήσεων και αυτής των μεγαλύτερων επιχειρήσεων.
Ένας άλλος τρόπος για να κατανοήσουμε την αστικοποίηση
Η συζήτηση για την Αποικιακή Πόλη συνήθως επικεντρώνεται στις τιμές των κατοικιών, την άφιξη νέων επενδύσεων ή το μεταβαλλόμενο αστικό τοπίο, αλλά τα στοιχεία της απογραφής αποκαλύπτουν ένα άλλο φαινόμενο, και δεν αφορά απαραίτητα το ποιος μπορεί να συνεχίσει να ζει στην περιοχή.
Έχει επίσης σημασία ποιος παίρνει τις θέσεις εργασίας που παράγει η οικονομική αναζωογόνηση, και υπό αυτή την έννοια, η απογραφή καταγράφει ένα είδος λειτουργικού διαχωρισμού της αγοράς εργασίας.
Οι κάτοικοι διατηρούν κυρίαρχη παρουσία στις μικρές επιχειρήσεις, ενώ οι θέσεις εργασίας που συνδέονται με μεσαίες και μεγάλες εταιρείες καλύπτονται ως επί το πλείστον από άτομα που ζουν εκτός του ιστορικού κέντρου.
Δεν πρόκειται για ένα συμπέρασμα σχετικά με τα αίτια του φαινομένου, αλλά για μια επισκόπηση της αγοράς εργασίας όπως αποτυπώνεται από την τελευταία διαθέσιμη έρευνα.
Εκπαιδεύσου για να συμμετάσχεις
Η IDB φαίνεται να αναγνωρίζει αυτήν την πρόκληση, επειδή στο πλαίσιο της συνιστώσας που είναι αφιερωμένη στην ανάπτυξη των τοπικών οικονομιών, το πρόγραμμα σχεδιάζει να εκπαιδεύσει 800 άτομα σε τεχνικά επαγγέλματα, μέσω προγραμμάτων που έχουν αναπτυχθεί στο Κοινοτικό Κέντρο, στο Ίδρυμα San Valero και στο Claustro de las Mercedes.
Η ίδια η έκθεση διευκρινίζει ότι ο δείκτης θα παρακολουθεί τους κατοίκους της Αποικιακής Πόλης που λαμβάνουν αυτήν την εκπαίδευση και, ως εκ τούτου, η εκπαίδευση εμφανίζεται ως ένας από τους μηχανισμούς που έχουν σχεδιαστεί για την επέκταση της συμμετοχής των κατοίκων στην οικονομική δραστηριότητα που δημιουργείται από την αναζωογόνηση.
Η έκθεση παρακολούθησης δεν αναφέρει ακόμη πόσα άτομα έχουν εκπαιδευτεί ή ποια ήταν η επίδραση αυτών των προγραμμάτων στην απασχόληση, αλλά η αξιολόγηση θα γίνει κατά το κλείσιμο του έργου.
Είναι σαφές ότι ο επίσημος δείκτης της IDB συνεχίζει να αυξάνει τη συνολική απασχόληση, αλλά η απογραφή εγείρει ένα ερώτημα: δεν αρκεί να γνωρίζουμε πόσες θέσεις εργασίας υπάρχουν, είναι επίσης σημαντικό να γνωρίζουμε ποιος έχει πρόσβαση σε αυτές.
Προς το παρόν, η τελευταία διαθέσιμη εικόνα δείχνει ότι η οικονομική ανάπτυξη της Αποικιακής Πόλης συνυπάρχει με μια πραγματικότητα που σπάνια βλέπουμε: οι μικρότερες επιχειρήσεις συνεχίζουν να απασχολούν κυρίως τους γείτονές τους, ενώ οι μεγαλύτερες εταιρείες εξαρτώνται, σε μεγάλο βαθμό, από εργαζόμενους που φτάνουν κάθε πρωί από άλλα μέρη της πόλης.
Εάν η αναζωογόνηση καταφέρει να αυξήσει την απασχόληση, όπως ελπίζει η IDB, η επόμενη πρόκληση θα είναι να διαπιστωθεί εάν αυτή η ανάπτυξη ενισχύει επίσης τις ευκαιρίες απασχόλησης για όσους εξακολουθούν να ζουν εντός του ιστορικού κέντρου.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
