Es una red que creció sin un registro nacional que permita saber cuántos siguen activos, pero República Dominicana lleva más de dos décadas utilizando los clústeres turísticos como espacios de articulación entre empresas, instituciones públicas, comunidades y otros actores de los destinos
SANTO DOMINGO. – En 2026 no existe un registro público único que permita establecer, con una sola consulta, cuántas de esas organizaciones existen jurídicamente, cuántas mantienen habilitación vigente, cuántas pueden contratar con el Estado y cuántas continúan desarrollando actividades.
La dificultad no es solamente encontrar nombres, sino en determinar qué significa que un clúster exista.
Un directorio de participantes de la Bolsa Turística del Caribe (BTC) de 2024 identifica organizaciones vinculadas a Jarabacoa, Barahona, Constanza, Montecristi, San José de Ocoa, Pedernales, Puerto Plata, Samaná, La Romana-Bayahibe, Espaillat y Santo Domingo.
Ese documento es una fotografía de participantes de un evento, no un registro jurídico nacional y por eso no permite concluir que esas sean las únicas organizaciones existentes ni que todas continúen activas en 2026.
Cinco registros para una misma organización
El primer hallazgo de este levantamiento es que no existe un único indicador capaz de responder si un clúster está jurídicamente constituido y operativamente activo.
La Ley 122-05 establece el procedimiento para incorporar una asociación sin fines de lucro y entre los documentos exigidos figuran el acta de la asamblea constitutiva, los estatutos, la relación de miembros, la misión y objetivos, el área geográfica de trabajo, el domicilio y la certificación que autoriza el uso del nombre.
Eso permite determinar la existencia de una persona jurídica, pero no necesariamente su actividad actual.
Las publicaciones de la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual –ONAPI- permiten rastrear nombres comerciales y marcas vinculadas a organizaciones que utilizan la denominación clúster.
La actividad pública del Clúster Turístico de Santo Domingo, documentada en la prensa desde al menos 2018, cuando asumió una nueva directiva encabezada por Jaime Castillo Jorge, es consistente con una organización constituida en ese período o antes.
Un registro de nombre o una directiva activa tampoco constituyen, por sí solos, prueba de actividad institucional en 2026.
El Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro introduce otra capa mediante el Registro Nacional de Habilitación y los mecanismos establecidos para las organizaciones que participan en programas financiados con recursos públicos.
La Dirección General de Contrataciones Públicas agrega una cuarta. Bajo el nuevo régimen de la Ley 47-25, promulgada el 28 de julio de 2025 y en vigor desde el 28 de enero de 2026, las asociaciones sin fines de lucro constituidas bajo la Ley 122-05 pueden inscribirse como proveedoras del Estado, sujetas a las condiciones legales y administrativas que esa normativa establece.
La quinta capa está en el presupuesto. En 2025, la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) identificó, entre los beneficiarios de transferencias del Ministerio de Turismo, al Clúster Turístico La Romana Bayahibe, Inc., con RNC 430082491, y al Clúster Ecoturístico de la Provincia Espaillat y Afines, Inc., con RNC 430233552.
El Clúster Turístico del Destino Puerto Plata, Inc., con RNC 430101232, no figuró en esa lista de 2025, pero sí aparece recomendado para 2026, con RD$12 millones, en el anteproyecto de presupuesto de ASFL elaborado por el CASFL en septiembre de 2025.
El cruce de estas bases permite formular una pregunta mucho más precisa que ¿cuántos clústeres hay?: ¿Cuántas organizaciones tienen simultáneamente existencia jurídica, identidad registral, habilitación cuando corresponde, capacidad para relacionarse con el Estado y actividad comprobable? Y ese será el criterio utilizado para el mapa definitivo.
La Romana-Bayahibe: con actividad comprobable
El Clúster Turístico La Romana-Bayahibe sitúa su origen en la asociación de hoteles del destino, creada en el año 2000, y en el proceso de articulación con otros actores de la cadena de valor turística que ya estaba documentado en 2004.
La organización formalmente establecida, según una presentación institucional de la propia Asociación de Hoteles La Romana-Bayahíbe (AHRB) difundida en 2023, data de 2009.
La organización mantiene actividad comprobable en 2026 y en septiembre de 2025, el Ministerio de Turismo, la Asociación de Hoteles La Romana-Bayahibe y el Clúster Turístico La Romana-Bayahibe, con acompañamiento técnico de Open Doors Organization y Travegali, declararon a La Romana-Bayahíbe como el primer destino turístico accesible e inclusivo del país.
Su existencia también aparece en la documentación presupuestaria de 2025, con RNC 430082491 y una transferencia consignada de RD$1.5 millones.
En este caso convergen, por tanto, varias evidencias independientes: organización identificable, actividad pública reciente y registro presupuestario.
Samaná: registro, memoria institucional y cogestión ambiental
El Clúster Turístico de Samaná (CTS) funciona bajo el régimen de la Ley 122-05 y ha renovado su directiva en años recientes: en septiembre de 2024, la asamblea del CTS eligió a Javier Lara como presidente para el período 2024-2026.
El caso de Samaná también muestra que un clúster puede convertirse en interlocutor para la gestión de un atractivo público. El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de su Viceministerio de Áreas Protegidas y Biodiversidad, escogió al Clúster Turístico de Samaná como entidad coordinadora del Consejo de Cogestión del Salto del Limón, en un proceso en el que participaron más de 25 organizaciones comunitarias e institucionales y en el que el ministerio planifica invertir RD$11 millones para mejorar la infraestructura de visitación.
El clúster, representado por Jesús Durán Haro, también firmó el acuerdo de comanejo del Monumento Natural Salto del Limón junto a la Asociación Comunitaria de Ecoturismo de la Cascada Salto del Limón (Acesal) y el Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná (Cebse).
La existencia de esa función no significa que el clúster sea propietario del recurso ni que administre automáticamente los fondos públicos destinados al atractivo.
Puerto Plata: una estructura de larga trayectoria
El Clúster Turístico del Destino Puerto Plata señala que opera desde 2003 como un consorcio de instituciones y empresas constituido mediante un acuerdo entre actores públicos y privados.
La organización aparece en el anteproyecto de presupuesto de ASFL para 2026 con RNC 430101232 y una recomendación de transferencia de RD$12 millones del Ministerio de Turismo, la más alta entre las organizaciones que llevan “clúster” en su nombre.
La actividad reciente permite comprobar que no se trata únicamente de una denominación histórica. El clúster mantiene una junta directiva, presidida por Birgitt Heinsen, de Ocean World, y durante 2026 ha participado en iniciativas relacionadas con accesibilidad turística y promoción del destino.
Santo Domingo: la marca y la organización
El Clúster Turístico de Santo Domingo tiene actividad institucional documentada en la prensa desde al menos 2018, cuando asumió una directiva encabezada por Jaime Castillo Jorge; le sucedieron directivas presididas por Mónika Infante Henríquez (2018-2020) y, más recientemente, por Juan Manuel Martín de Oliva para el período 2025-2027.
La organización continúa teniendo actividad institucional: en junio de 2026, el Ministerio de Turismo y el clúster iniciaron la edición de verano de Turizoneando, con actividades hasta finales de agosto y más de 100 propuestas en la Ciudad Colonial.
Esto permite separar dos conceptos que suelen aparecer juntos en las comunicaciones públicas: la organización que representa al destino y los programas que ejecuta una institución estatal en alianza con ella.
Los casos que requieren más investigación
Jarabacoa, Constanza, Barahona, Montecristi y San José de Ocoa aparecen en el directorio de la BTC de 2024 y también existen antecedentes documentales de otros clústeres o estructuras turísticas identificados en programas de competitividad anteriores, entre ellos Monte Plata, Santiago y Dajabón, y de organizaciones activas fuera de ese directorio, como el Clúster Turístico y Productivo de Barahona.
Santiago, a diferencia de esos casos con menos documentación, sí tiene una fecha y una escala verificables. El Clúster Santiago Destino Turístico se lanzó el 8 de noviembre de 2013 mediante una asamblea institucional ampliada, con la participación de representantes de más de 55 organizaciones locales y provinciales vinculadas a la cadena de valor turística.
La organización se apoyó en la experiencia acumulada por 17 ediciones de la feria Expoturismo de Santiago y en la Agenda Oficial de Desarrollo de la ciudad, formalizada mediante la Ordenanza municipal No. 2945.
La existencia histórica de una organización no será utilizada como prueba de actividad actual, por lo que en este mapa no todas las casillas tienen necesariamente la palabra “activo”.
Pedernales y Miches, dos destinos que en 2026 concentran buena parte de la conversación pública sobre nuevos polos turísticos, muestran un patrón distinto al de Santiago: la evidencia disponible sugiere que el modelo de clúster no es, por ahora, la vía institucional que canaliza su desarrollo.
El Clúster Turístico de Pedernales existe en el registro histórico: una nota de prensa de mayo de 2015 identifica a Katia Vilomar como su presidenta y documenta su posición institucional sobre el turismo en la provincia.
Pero esa organización no aparece mencionada en ninguna de las noticias sobre el actual desarrollo de Cabo Rojo, que en la práctica corre por otra vía: el Fideicomiso Pro-Pedernales, creado por el Decreto 724-20 en diciembre de 2020, y, desde enero de 2026, el Consorcio Cabo Rojo, una alianza privada liderada por el Grupo Puntacana junto con AFI Reservas y AFI Popular, que, en la Feria Internacional de Turismo de Madrid, asumió la dirección y gestión del proyecto de manos del Estado.
Ninguna de las fuentes consultadas sobre ese consorcio, ni sobre el Fideicomiso, menciona al clúster turístico de la provincia.
Miches, por su parte, no tiene un clúster turístico documentado, quien agrupa a los empresarios del destino es ProMiches, la Asociación de Hoteles y Turismo de El Seibo y Miches.
El presidente en 2023, Yamil Isaías, declaró que crear un clúster, para sentar en una misma mesa a los transportistas del destino, era todavía una tarea pendiente de la asociación ese año y no se localizó ninguna información posterior que confirme que ese clúster llegó a constituirse.
Esta entrega no pudo verificar con fuente primaria las composiciones directivas, cifras de membresía ni fechas exactas de registro de Boca Chica, Montecristi, Constanza, Barahona ni San José de Ocoa y tampoco pudo confirmarse si el Clúster Turístico de Pedernales de 2015 sigue activo bajo otra directiva, ni si ProMiches llegó finalmente a constituir el clúster que en 2023 tenía pendiente.
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