多米尼加共和国首次选择多户住宅楼作为社会住房的模式，打破了自特鲁希略社会改善社区以来一直占据主导地位的独栋住宅类型。这种建筑风格的转变与其说是前卫，不如说是务实，对于一个乡村住宅仍是主流的城市来说，这代表着一次意义重大的变革。
圣多明各 ——1969年1月27日，华金·巴拉格尔总统在国会大厦举行的第七届美洲储蓄贷款会议上发表了讲话。研究员纳塔莉亚·乌略亚·卡塞雷斯认为，他为演讲选择的题目就说明了一切：“对于拉丁美洲的任何政府来说，‘建筑’都是一个神奇的词。”
巴拉格尔上任三年后，就已明确表示，对他而言，建设不是对社会需求的响应，而是经济发展和政治权力的引擎。.
1966 年，总统府技术秘书处开始在当时位于圣多明各郊区的土地上建造新政府的第一批住宅区，但当时的计划并非为了消除几十年来积累的住房短缺问题。.
他推行的政策模式是利用公共工程刺激经济，并将其作为巩固政治的工具。在这种模式下，住房既是庇护主义的产物，也是庇护主义的机制。.
这一时期开始的建筑风格发生了显著变化，第一个明显的变化是类型上的：1966 年，在马塔汉布雷区建造了第一批中等高度的建筑，毗邻特鲁希略在 20 世纪 50 年代建造的和平博览会综合体。.
这是多米尼加共和国首次选择多层集体住宅作为社会住房模式，在此之前，前政权的住房计划都是复制单户住宅，根据受益人的收入水平，在类型和大小上有所不同。.
在以农村地区更为典型的空间和材料类型为主的城市背景下，这座中层多户住宅楼代表着进步和现代化的形象，标志着城市视觉上的断裂。.
用乌略亚·卡塞雷斯的话来说，早期住宅建筑的特点是探索体量简洁、结构经济的建筑类型。这一时期的建筑项目在当时堪称前卫，但其前卫性更多地体现在实用性上：创新之处在于规模，而非形式上的实验。.
目标是在钢筋混凝土自特鲁希略时代以来就已成为主要材料和官方现代化的象征的背景下，找到以尽可能低的成本建造尽可能多的可居住单元的最有效方法。.
在那段时期，建筑师拉斐尔·托马斯·埃尔南德斯是公共住房建设的核心人物。他于 1956 年毕业于圣多明各自治大学，从学生时代起就在建筑师爱德华多·罗德里格斯的事务所担任绘图员，参与了玛丽亚·奥克西利亚多拉社区的规划设计。.
多年后，他与吉列尔莫·冈萨雷斯合作完成了和平博览会综合体项目。在巴拉格尔担任总统期间，托马斯·埃尔南德斯负责设计了饥饿马塔、瓜丘皮塔街区、圣三一广场的建筑群以及2月27日大道改造中的几个住宅区。.
他的名字也出现在后来的住宅区规划图中，例如丘林住宅区（Hoyo de Chulín）和洛斯马梅耶斯住宅区（Los Mameyes）。根据乌略亚·卡塞雷斯（Ulloa Cáceres）在其研究中汇编的文献，托马斯·埃尔南德斯是巴拉格尔政府时期住房政策参与度最高的建筑师之一。.
第一阶段的住房政策被纳入到更广泛的建设投资模式中，该模式涵盖基础设施工程、政府办公楼、文化和体育设施。.
正是在这段时期，胡安·巴勃罗·杜阿尔特文化广场建成，于 1970 年落成，汇集了当时活跃的那一代最杰出的建筑师：达尼洛·A·卡罗设计了国家图书馆，何塞·安东尼奥·卡罗·阿尔瓦雷斯设计了多米尼加人博物馆，特奥菲洛·卡博内尔设计了国家剧院，何塞·米尼诺设计了现代艺术馆。
罗伯托·塞格雷在他的著作《安的列斯群岛建筑百年史》中，将这座建筑群描述为一项杰出的作品，旨在恢复政府倡议的积极社会形象。他强调，在 20 世纪 70 年代，圣多明各的特鲁希略时代的纪念性建筑被一种以坚固的建筑构件和宽阔的柱廊空间为特征的建筑所取代，这种建筑在形式和结构细节上都经过精心设计。.
在那几年里，还新建了一些城市公园：国家动物园、国家植物园和南观景台（Mirador del Sur），这是一条东西走向、长达十公里的绿带，至今仍是该市最大的绿地之一。乌略亚·卡塞雷斯指出，保护这些自然区域是那届政府的政绩之一。.
但这种模式存在一个根本矛盾：私营部门巩固了其建筑活动，扩大了中上阶层的住房供应，而国家建造的公共住房却不一定能惠及最需要的人。.
乌略亚·卡塞雷斯记录的建设速度始终未能解决住房短缺问题，这主要是由于六七十年代发生的大规模内部移民潮造成的。.
根据国家规划办公室的数据，从 1959 年到 1981 年，超过百分之二十的多米尼加人口在各省之间流动，导致许多农村地区人口相对减少，并给圣多明各带来了压力，而没有任何住房计划能够缓解这种压力。.
系列：多米尼加共和国社会住房史。 （第七章）
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