20 世纪 40 年代的社会改善社区不仅仅是住房：它们是政治基础设施，当巴拉格尔在 1966 年上台时，这种通过建设来控制的逻辑不仅没有改变，而且还成为了他自己的住房政策的基础。
圣多明各—— 1966年华金·巴拉格尔上台执政时，圣多明各这座城市背负着近四十年来未兑现的承诺和沉重的城市债务，而历届过渡政府都不愿着手解决这些问题。他接手的这座城市已非特鲁希略所设想的那样：它支离破碎，饱受内部移民之苦，并且至今仍未从1965年四月战争的记忆中走出来。
特鲁希略政权确立了住房类型、第一批机构，以及最重要的庇护主义逻辑，这些都将在接下来的几十年里支配住房政策。多米尼加共和国第一个可被视为社会住房的项目可以追溯到上世纪四十年代，当时该政权建造了所谓的社会改善社区。.
其中第一个是社会改善区（Barrio Mejoramiento Social，简称 BAMESO），由建筑师 亨利·加佐尔 ，于 1940 年落成。随后是 1944 年的工人区（Barrio Obrero）和 1945 年的玛丽亚·奥克西利亚多拉区（Barrio María Auxiliadora），后者还设有医院、学校和手工艺术学校。
最初的这些单元房是简朴的独栋住宅：客厅、餐厅、两间卧室和一间浴室，用简单的材料建造，但正如研究员纳塔莉亚·乌略亚·卡塞雷斯在其关于圣多明各社会住房的博士论文中所记录的那样，与当时盛行的普通住房相比，这代表着一次重要的飞跃。.
据西班牙国家研究委员会（CSIC）历史研究所的历史学家马科斯·普拉多斯·马丁（Marcos Prados Martín）称，该政权所宣称的社会政策实际上是一种控制机制。CSIC是隶属于西班牙科学、创新和大学部的公共机构。普拉多斯·马丁在其对特鲁希略城威权现代化的研究中指出，公共住房被视为经济基础设施，其目的是为了维持特鲁希略独裁者控制下的产业，并影响资源分配过程。.
受益人名单中包括了高级官员和政权亲属的个人推荐。国家档案馆保存的一封妇女请求住房的信件，最能体现这种逻辑：请愿者恳求独裁者的妻子为她求情，并以她们共同的母亲身份作为论据。.
据普拉多斯·马丁所述，建筑也服务于叙事。混凝土是1930年圣泽农飓风后圣多明各重建的标志性材料，而政权禁止在首都使用木材和锌，并将这些材料与波希奥建筑联系起来，独裁政权又将波希奥建筑与海地传统以及所谓的农村人口种族退化联系起来。.
禁止在城市周边建造贫民窟不仅是一项技术决定，更是一项文化政策：它从首都的景观中抹去了穷人的建筑，迫使内部移民适应国家认为现代有序的生活方式。.
1961年特鲁希略被暗杀后，哥伦比亚进入了过渡时期，一直持续到1965年内战爆发。就住房而言，这四年是制度瘫痪和问题加剧的时期。.
普拉多斯认为，该政权的垮台释放了特鲁希略家族拥有的土地，这些土地落入了国家手中，但这种解放也助长了对土地的非法占领，新的非正式定居点由此出现。.
例如，奥萨马河西岸在那段时间开始不可逆转地被人口占据：拉谢纳加、拉祖尔萨、瓜丘皮塔和洛斯瓜杜莱斯开始巩固自身，成为首都人口最密集的边缘化社区。.
在制度方面，胡安·博什政府于1963年开始执政，加强了国家住房银行（该银行由国务委员会于1962年5月通过第5894号法律设立），并真正开启了长期抵押贷款的可能性。同年颁布的宪法是多米尼加历史上第一部承认每个家庭拥有住房权利的宪法，并将其作为公共利益写入第26条。.
但博世政府只维持了七个月，随之而来的是政治危机、外国干预和内战，导致住房部门完全瘫痪。.
1966年初，圣多明各的面积约为13平方公里，人口增长速度之快，任何住房计划都无法满足需求。.
20世纪六七十年代，由于公共投资的区域不平衡和经济活动集中在首都，导致国内人口迁移，加剧了财政赤字，而这种赤字却没有得到有效应对。.
巴拉格尔正是在那座拥有悠久历史的城市里，建立了他的钢筋水泥政策。.
系列：多米尼加共和国社会住房史。 （第六章）
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