十二年的数字:INVI历史系列揭示了豪尔赫·布兰科时期初期已建成多少建筑、何时建成以及还有哪些工程尚未完成。
圣多明各 ——INVI 1981 年年度报告不仅记录了国家当年的建设成果,还包含了自 1970 年以来一系列年度生产的历史数据,这使得人们首次能够完整地了解从巴拉格尔执政的十二年到古斯曼政府结束期间多米尼加住房政策的发展历程。
与此同时,它也记录了为下一届政府——萨尔瓦多·豪尔赫·布兰科政府——制定议程的设计项目。.
该报告包含一张图表,展示了INVI公司1970年至1981年的年度住房产量,也是该系列报告中唯一一份逐年提供该数据以及相应投资额的官方文件。表格如下:
| 年 | 房屋交付 | 投资额(多米尼加比索) |
| 1970 | 9,270 | 52,718,708 |
| 1971 | 200 | 400,000 |
| 1972 | 358 | 1,430,048 |
| 1973 | 103 | 650,827 |
| 1974 | 207 | 1,569,897 |
| 1975 | 701 | 4,640,187 |
| 1976 | 253 | 2,460,881 |
| 1977 | 378 | 3,471,887 |
| 1978 | 36 | 2,340,056 |
| 1979 | 421 | 1,150,798 |
| 1980 | 3,433 | 30,010,049 |
| 1981 | 3,224 | 14,821,041 |
| 1970–1981年总计 | 18,584 | 105,663,339 |
最相关的数据来自1970年:当年交付了9270套住房,投资额达5270万比索。这是整个时期内住房建设的顶峰,与随后的几年形成了鲜明对比。.
自1971年起,交付量急剧下降,在巴拉格尔十二年任期的剩余年份中,再也没有接近过之前的水平。1973年,INVI仅交付了103辆。1978年,也就是他任期的最后一年,交付量更是骤降至36辆。.
“建筑业政治家”的叙述与INVI自身的数据之间的对比,是这份文件最重要的发现之一。.
古兹曼政府上台后,经济并未立即复苏。1979年,即飓风“戴维”肆虐的那一年,INVI公司交付了421套住房,虽然数量不多,但在当时的灾难背景下,这已是实实在在的一项努力。.
1980年,随着重建计划的全面展开,产量上升至3433辆,为该时期第二高。1981年交付了3224辆。总体而言,1970年至1981年期间产量最高的两个年份均出现在古斯曼执政时期。.
该文件并未解释 1970 年的峰值。一个合理的假设是,它汇总了自 20 世纪 60 年代中期以来积累的多个项目的交付量。为了验证这一点,需要查阅 1968 年、1969 年和 1970 年的 INVI 活动报告,但这些报告在国家总档案馆 (AGN) 无法获取,至少没有电子版。.
即将发生的事情:萨巴纳·佩尔迪达和海纳
报告中最具前瞻性的部分记录了INVI公司已准备好于1982年开工建设的设计阶段项目。其中最重要的是“服务地块”计划,该计划包含两个互补项目:萨瓦纳佩尔迪达(Sabana Perdida)和海纳(Haina),共计7883套住房单元,预算为4200万比索,部分资金来自世界银行提供的2500万比索贷款。贷款协议原定于1982年第一季度正式签署,并计划于同年7月开工建设。.
位于圣多明各西北部马哈瓜尔区的萨瓦纳佩尔迪达是最大的:在 82 公顷可用土地上规划了 4,656 个约 100 平方米的地块,分四个阶段开发,每个阶段为期一年。.
第一阶段工程将包括一个购物中心、一个社区中心和一个体育公园。整个项目预计惠及25,780名居民,这些家庭月收入在100至300多米尼加比索之间,属于正规住房市场中最弱势的群体。截至1981年9月,项目筹备、土地购置和各项设施建设的累计投资额为546,360多米尼加比索。.
海纳位于圣克里斯托瓦尔省尼瓜镇对面,占地 55 公顷,共有 3,227 个地块,其中 62.7% 的面积被指定为住宅用地,分三期建设,并配有完整的社区中心、体育中心和邻里中心。.
这两个项目都采用了以行人为主的城市规划模式,将小型公园作为住宅的入口区域:步行道同时也是公共花园,旨在通过增加公共空间来弥补个人空间的减少。.
这两个项目中的住宅都规划为两种模式,将分阶段逐步开发:半独立式住宅,带侧巷,面积从 7.16 平方米到 40.7 平方米不等,共用一面墙和公共供水排水连接。.
正如情况说明书中所述,侧巷是流行住宅的传统特色,它能促进室内通风,并提供通往房屋后部的通道。.
13,889套住房处于设计阶段:这是下一届政府的议程。

截至 1981 年底,INVI 有 31 个项目处于设计阶段,包括 13,889 套住宅,预计建设预算为 5,200 万比索。除了 Sabana Perdida、Haina 和 Los Alcarrizos III 之外,清单还包括巴尼、圣克里斯托瓦尔和旧金山德马科里斯的项目。.
这份清单是古斯曼政府留给下一届政府的直接遗产。萨尔瓦多·豪尔赫·布兰科于1982年8月就职,他手头有一系列已设计好的项目、已购置的土地和已洽谈的贷款。.
他如何处理这笔遗产,终止了哪些项目,停止了哪些项目,又扩展了哪些项目,这将是本系列下一章的故事。.
内存无法提供的数据
1981 年 INVI 年度报告记录了国家所采取的措施。但该报告并未量化其未能采取的措施,也没有列出当时缺乏适足住房的家庭总数,以及实际需求与机构供给之间的差距。为了进行这项评估,乌略亚·卡塞雷斯和冈萨雷斯·穆塞斯的后续研究提供了背景:自 20 世纪 60 年代以来,加速的内部移民所产生的需求始终未能通过公共建设的速度得到满足。.
1970 年至 1981 年间,INVI 交付的 18,584 套住房,以及它们所代表的一切,在人口增长和流动速度如此之快的情况下,远远不够,当时的任何住房计划都无法跟上这一速度。.
主要来源:国家住房研究所 (INVI),INVI 1981 年年度报告,Invivienda 杂志第 1 期。 3,圣多明各,1981 年。总干事:Eng。弗里达·艾巴尔·德·萨纳比亚。资料库:国家综合档案馆,索书号 10110-1。补充来源:Natalia Ulloa Cáceres,圣多明各的社会住房(博士论文,2017 年)。 Evelyn González Mueses,论 20 世纪的多米尼加社会住房(硕士论文,MAAPUD 5)。.
系列:多米尼加共和国社会住房史。 (第十五章)
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