圣多明各—— 在多米尼加共和国，任何项目，无论是建造独栋住宅还是公寓大楼，都必须从同一个起点开始：建筑许可证。没有这份文件，任何建筑项目——无论设计多么精良、资金多么充足——根据法律都将被视为违章建筑，面临停工、罚款甚至拆除的风险。几年前分散在各个部门的审批流程，如今已基本集中到一个机构：住房、人居和建筑部（MIVHED）。该部由第160-21号法律设立，接管了此前由公共工程和通信部（MOPC）负责的规划和许可证审批职能。
该流程近期也发生了重大变化：2026年4月10日，新的《多米尼加共和国建筑规范》（CCRD）通过第007-2026号决议正式生效。这份技术文件现在规范了建筑设计、结构计算、岩土工程研究以及几乎所有技术方面的施工。任何即将启动项目或已根据旧规启动项目的人员都需要了解新框架的要求。.
本指南以通俗易懂的语言解释了谁颁发许可证、需要哪些文件、费用是多少、需要多长时间以及应该避免哪些错误，仅以 MIVHED 自身发布的信息和单一建筑窗口 (VUC)（目前处理整个流程的数字门户）作为参考。.
1. 什么是建筑许可证？由谁颁发？
建筑许可证是多米尼加政府颁发的官方授权文件，证明项目符合现行法律、法规以及技术、法律、建筑、卫生和电气标准，因此可以开工建设。该许可证由住房、城市发展和住房部 (MIVHED) 通过其处理、评估和许可局签发，整个流程通过“建筑单一窗口”(VUC) 进行管理。VUC 是一个数字化平台，将所有必须就项目出具声明的机构（包括市政当局、环境部、消防部门、电力公司等）的信息整合到一个电子文件中。.
- 目标受众： 房地产推广商和开发商、土地或房产所有者、建筑公司、该行业的专业人士（注册工程师、建筑师和测量师）以及开发基础设施或建筑项目的公共或私人实体。
- 谁可以办理申请： 申请人本人，或由城市管理人员（经MIVHED授权的专业人员，可作为技术代表参与申请流程）办理。此项职责为可选，不影响申请人获得服务，费用由城市管理人员与申请人直接协商确定。
- 主要法律依据： 第 160-21 号法律（设立了 MIVHED）、第 675-44 号法律（关于城市化、公共美化和建设）、第 687-82 号法律（关于工程项目技术规范）、第 6200 号法律（关于工程和建筑实践）、第 368-22 号法律（关于领土规划）以及上述第 007-2026 号决议（该决议确立了现行建筑法典）。
2. 各类建筑的一般要求
无论项目类型如何，MIVHED 都要求所有建筑许可证申请提交一套通用文件：
- 现行商业登记册，由相应的工商会颁发（仅适用于法人实体）。
- 土地所有权的最终证明文件。
- 地籍测量图已划定，并由产权证认可；如果有多份测量图，则需要由注册测量师签署的合并地块草图。
- 由相应市议会颁发的土地用途及建筑退让证明。
- 市议会还出具了该项目无异议证明。
- 获得环境和自然资源部（Mimarena）的环境认证或授权。
- 一套建筑和技术图纸 （电气、卫生和结构），24 英寸 x 36 英寸格式，按照现行建筑规范编制，黑白印刷，并由相应的市议会盖章。
- 项目描述，包括其范围、材料和技术规格。
- 负责专业人员的有效 CODIA（工程师、建筑师和测量师学院）卡或证书复印件。
- 结构计算报告，并附有计算模型的数字文件。
- 岩土工程研究只能由获得 MIVHED 资质的专业人员或公司进行。
- 水力计算报告仅在以下情况下需要：商业项目超过 20 个卫生洁具，住宅项目超过 100 个卫生洁具，或者包含直接连接到水箱的游泳池。
- 展示该地块现状的照片。
- 如果住宅项目面积超过 10,000 平方米，则需要批准相应的输水管道。
- 如果项目面积超过 10,000 平方米，建筑群超过 22 栋或公寓超过 200 套，则需要获得相应电力供应部门的电力供应批准。
3. 根据项目类型而定的其他要求
除了通用方案之外，每个项目类别还增加了具体要求，这些要求是针对该活动的特定风险或敏感性而设计的：
- 工业项目： 需要 Proindustria 的无异议证明、Mimarena 的环境许可（在土地面积超过 10,000 平方米、建筑物超过八层、医院、加油站或含有危险物质的工业场所等情况下是强制性的）以及由认证专业人员签署的工业电气图纸。
- 旅游项目： 需要旅游部 (MITUR) 出具的土地使用无异议证明、经该机构批准并盖章的规划图、Mimarena 出具的环境许可证，如果项目位于沿海地带或毗邻主要道路，则需要 MOPC 出具的沿海地带使用许可或通行权许可。
- 加油站： 需要工业、商业和中小微企业部 (MICM) 的授权、评估和地籍登记证明、消防部门的无异议证明、民防部门的无异议证明以及与燃料分销商的商业联系函。
- 卫生基础设施项目： 需要获得公共卫生部的卫生授权许可证和 Mimarena 的环境证书。
- 在遗产区开展的项目： 需要国家古迹遗产管理局不反对。
4. 建筑业单一窗口的逐步流程
整个流程均通过VUC门户网站在线管理，并遵循明确的步骤：
- 注册和创建流程： 申请人注册或登录 VUC，表明自己是自然人还是法人，选择建筑许可证服务并开始办理流程。
- 上传文件： 填写在线表格，并以 PDF 格式附上每个必需的文件（结构计算计算模型必须以 .ZIP 或 .RAR 格式压缩上传）。
- 文件审核： MIVHED 检查文件是否完整；如有任何问题，将通过门户网站通知申请人，以便其进行更正。
- 初步付款和技术评估： 文件验证通过后，将支付相应的款项，并将款项转交给建筑、卫生、电气、结构、岩土工程、评估以及（如适用）道路设计和通行权等技术领域。
- 项目评估： 技术审查完成后，评估部门确定建筑的价值并计算相应的费用。
- 现场检查： 在颁发许可证之前，建设状况核查部门会对土地进行检查，以确认其现状；如果发现未申报的建筑物，则会将文件退回进行结构评估。
- 最终付款和签发： 一旦检查结果得到验证，评估付款即完成，并且一旦确认，MIVHED 将通过电子邮件通知申请人领取建筑许可证和密封的图纸。
5. 与手术相关的成本和费用
| 概念 | 数量 |
|---|---|
| 申请建筑许可证 | 6,000 多米尼加比索 |
| 加油站或汽油灌装厂许可证申请 | 56,500 多米尼加比索 |
| 市政税率 | 建筑价值的2.5% |
| CODIA费用率 | 建筑价值的2% |
| MIVHED 服务费 | 仅当项目评估价值超过 6,000,000 多米尼加比索时，才需缴纳项目评估价值的 0.1% 作为税款。 |
| 通行权（如适用） | 8,500 多米尼加比索 |
支付给市政当局和CODIA的款项直接支付给这些机构，收据随后上传至VUC系统。MIVHED服务费通过转账或存款至西班牙储备银行（Banco de Reservas）的国家财政部账户支付。但前期工程和部分开工的授权是免费的。.
6. 根据项目的复杂程度，这个过程需要多长时间？
响应时间取决于项目被归类为非复杂项目还是复杂项目：
- 非复杂项目（最多 60 个工作日）： 住宅或商业用途，建筑物不超过六层，土地面积小于 10,000 平方米，且不需要超过五个实体的批准。
- 复杂项目（最多 120 个工作日）： 混合用途、旅游或医疗项目、低成本住房、加油站、六层以上的建筑物、面积超过 10,000 平方米的土地、水上乐园、风能或光伏发电园区、城市化项目，或沿海或环境敏感地区的项目。
这些截止日期仅适用于申请人从一开始就正确提交所有要求的情况；任何未解决的问题都会延长实际等待时间。.
7. 配套服务：前期准备工作和部分开工
虽然最终许可证仍在处理中，但 MIVHED 提供两种中间授权，允许在不等待最终结果的情况下继续推进工作，前提是已经有建筑许可证申请正在进行中：
- 初步工程有条件授权： 此授权允许开始地基开挖、安装施工设备或搭建临时材料棚。开挖作业需要进行岩土工程勘察；临时设施搭建则无需进行岩土工程勘察。临时设施搭建的审批时间为 5 个工作日，涉及开挖作业的审批时间为 10 个工作日。
- 部分开工许可： 允许在最终许可证颁发前开展特定工作，前提是MIVHED技术部门对申请的工作范围没有异议。非复杂项目的审批时间为5个工作日。
这两项服务均不收取任何费用，但都需要在流程的某个阶段，由 MIVHED 到现场进行核实访问，以验证土地的实际状况，然后才能授权开始施工。.
2026年发生了哪些变化？
今年最重要的变化是多米尼加共和国建筑规范（CCRD）于2026年4月10日通过第007-2026号决议正式生效。该规范现在是编制规划、结构计算报告、岩土工程研究和水力计算报告的强制性技术参考文件：任何不符合其指南和比例的文件都可能被多米尼加共和国水利和环境部（MIVHED）审查或驳回。.
这一监管变革与住房和经济发展部（MIVHED）自身的机构整合相辅相成。该部由第160-21号法律设立，旨在将此前分散在住房和规划部（MOPC）及其他机构的职能集中到一个实体中。根据第806-21号法令重新启用的“建设单一窗口”现已成为几乎所有流程的强制性入口，其既定目标是将此前需要分别办理业务的所有机构整合到一个数字化档案中，从而缩短审批时间。.
8. 办理建筑许可证时最常见的错误
在MIVHED延误的病例中，大多数都有一些本可避免的共同原因：
- 提交不符合2026年建筑规范的图纸。 格式、比例或颜色呈现不符合现行规定的图纸，将自动被列入审查范围。
- 禁止省略岩土工程勘察或委托未经MIVHED认证的专业人员进行勘察。 仅接受来自官方认证专业人员名单的勘察报告。
- 低估项目类型的具体要求。 仅满足一般要求的旅游或工业开发项目必然是不完整的。
- 未经相应有条件授权擅自开挖。 任何未经许可的初步工作都会导致项目停工，即使最终许可证正在审批中。
- 申请许可证前未核实房产的实际状况。 如果住房、城市发展和住房部（MIVHED）在检查过程中发现未申报的建设，则会将文件退回进行结构评估，从而浪费宝贵时间。
- 错误估计了手术费用。 市政费用和CODIA费用是根据工程评估价值计算的，通常远高于固定的申请费，因此建议从一开始就将这些费用纳入预算。
- 未经正式授权而委托他人办理相关手续。 办理过程中更换代理人需要业主签署授权书；否则，案件将中止。
9. 案例研究：一栋六层住宅楼
一位开发商计划在圣多明各一块4000平方米的土地上建造一座六层公寓楼。由于项目规模和预期用途，该项目属于非复杂项目。在向住房、城市发展和住房部（MIVHED）提交申请之前，他收集了地契、地籍测量图和公司商业登记证，并聘请了一位经住房、城市发展和住房部认证的结构工程师和一位岩土工程师，根据新的建筑规范进行结构计算和土壤研究。.
技术文件准备就绪后，他向相应的市政当局办理土地使用许可证和项目无异议函，并向环境管理署（Mimarena）申请环境许可。之后，他才能登录项目单一窗口（VUC），创建申请流程，上传所有文件，并等待初步审核。在文件提交至各技术部门审批期间，为了避免延误工期，他同时申请了初步工程施工有条件许可，以便根据已获批准的岩土工程研究建议开始地基开挖工作。.
数周后，技术评估和鉴定工作完成后，密歇根州住房和经济发展部 (MIVHED) 安排了现场检查。检查未发现任何未申报的施工项目，流程顺利进行。开发商支付最终评估费后，将收到领取最终建筑许可证的通知。该许可证自签发之日起一年内有效，开发商必须在有效期内开始或完成施工。.
10. 常见问题
建筑许可证的有效期是多久？ 自签发之日起一年；如果工程未在该期限内开工或竣工，则必须续期。
办理许可证是否必须聘请城市经理？ 不，这是可选的；申请人可以直接与城市规划单一窗口（VUC）合作办理。
在等待最终许可证期间，我可以开始工地施工吗？ 只能通过有条件的初步工程授权或部分开工授权，而这两种授权都取决于待决的许可证申请。
如果MIVHED在检查过程中发现未申报的建筑物，会发生什么情况？ 档案将被退回结构评估部门，并需要由MIVHED授权的评估人员编制结构调查报告。
图纸可以彩色提交，或者采用 24 英寸 x 36 英寸以外的其他格式吗？ 不可以。2026 年建筑规范要求图纸必须为黑白格式，且必须采用该特定格式；任何其他格式的图纸都将导致警告。
办理许可证总共需要多少钱？ 申请费是固定的（大多数情况下为 6,000 多米尼加比索），但市政费（2.5%）和 CODIA 费（2%）是根据建筑物的评估价值计算的，因此总成本会根据项目规模而有所不同。
11. 申请建筑许可证的最终核对清单
- [✓] 我有正式的产权证和已划定的地籍测量图。.
- [✓] 我有土地使用证明和市议会的无异议证明。.
- [✓] 我的建筑和技术图纸符合 2026 年建筑规范的格式和比例。.
- [✓] 我聘请了 MIVHED 授权的专业人员进行岩土工程研究。.
- [✓] 我检查了我的项目是否需要根据其类型（旅游、工业、卫生、遗产）提出其他要求。.
- [✓] 我不仅将固定的申请费计入了市议会费和 CODIA 费用，还计入了预算。.
- [✓] 我已在建筑业单一窗口登记了该程序，所有文件均为 PDF 格式。.
- [✓] 我评估了在文件推进过程中是否需要初步工作的有条件授权。.
- [✓] 我收到提醒，最终许可证自签发之日起一年后到期。.
参考官方资料
- 住房、居住和建筑部 (MIVHED) — 建筑许可证及相关许可：要求、程序、费用和截止日期
- 建筑业单一窗口（VUC） ——数字化处理门户
- 第 007-2026 号决议 ，确立了多米尼加共和国建筑法典（CCRD）。
- 第 160-21 号法律设立了住房、居住和建筑部； 第 806-21 号法令重新激活了建筑单一窗口。
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