Los datos que ofrecieron dos incumbentes del MIVHED y los de la ONE no casan, las tres cifras conviven en el espacio público sin que el MIVHED las haya reconciliado y la diferencia entre la más alta, la de la ONE, y la más baja, la que citó Rodríguez, supera las 700 licencias, más de la mitad del total que reporta el anuario
SANTO DOMINGO. – La Oficina Nacional de Estadística (ONE) registró 1,362 licencias otorgadas al sector privado de la construcción durante 2025, según el Anuario de Estadísticas Económicas 2025, elaborado con datos suministrados por el Departamento de Tramitación de Planos del Ministerio de Vivienda y Edificaciones.
Esa cifra no coincide con la que ofreció el propio ministerio, ya reestructurado bajo la Ley 160-21 como Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones (MIVHED), a través de dos funcionarios distintos que ocuparon el cargo este año.
El 4 de agosto de 2026, bajo la gestión de Ito Bisonó, el MIVHED informó, mediante un comunicado de la Presidencia de la República, que había emitido 953 licencias durante todo 2025, un promedio mensual de 79 según el propio comunicado, que multiplicado por los doce meses del año arroja una cifra cercana a la reportada.
Bisonó dejó el ministerio el 16 de agosto de 2026, cuando el presidente Luis Abinader lo designó canciller mediante el Decreto 554-26 y nombró en su lugar a Jean Luis Rodríguez.
Ya como nuevo titular del MIVHED, Rodríguez afirmó el 15 de septiembre de 2026, durante el panel Infraestructura e Inversión del Primer Foro Punta Cana Liderazgo, Diálogo y Visión, que el programa Burocracia Cero del ministerio había procesado 628 licencias en 2025, una cifra que, a diferencia de las otras dos, corresponde a un programa específico dentro de la institución y no necesariamente al total nacional de licencias.
Una posible explicación está en el lenguaje empleado por cada fuente. La ONE habla de licencias otorgadas, Bisonó habló de licencias emitidas y Rodríguez, de licencias procesadas dentro de un programa concreto.
Verbos que en el trámite administrativo dominicano no siempre describen el mismo paso: una solicitud puede procesarse sin llegar a emitirse, y una licencia emitida en un año no siempre corresponde al mismo en que fue solicitada.
A esa posible causa se suma un cambio normativo de fondo: el 10 de abril de 2026 entró en vigencia el nuevo Código de Construcción de la República Dominicana, mediante la Resolución 007-2026, que modificó los requisitos técnicos exigidos para aprobar un expediente y pudo alterar la forma en que el ministerio contabiliza sus propios trámites, además del propio cambio de gestión ocurrido en agosto.
Mientras las cifras absolutas de licencias se disputan, el comportamiento del sector medido por otros indicadores dibuja una historia más consistente.
El número de construcciones que llegaron a levantarse con licencia del sector privado cayó 20.8% en 2025 con respecto al año anterior, hasta 4,163, y el valor tasado de esas obras se redujo 6.9%, hasta RD$75,894.7 millones, de acuerdo con el mismo Anuario de la ONE.
El 57.3% de las licencias otorgadas correspondió a edificios de apartamentos, frente a apenas 16.3% de viviendas unifamiliares, un desequilibrio que confirma la inclinación del mercado formal hacia la vivienda vertical.
Esa caída en el número y el valor de las licencias contrasta con el desempeño que reporta el Banco Central de la República Dominicana (BCRD) para el valor agregado de la construcción como actividad económica.
El Indicador Mensual de Actividad Económica (IMAE) cerró 2025 con una contracción de 1.8% en el sector, según cifras oficiales, pero registró una recuperación de 6.6% en el primer trimestre de 2026 y de 8.1% en julio de ese año, impulsada, de acuerdo con el propio BCRD, por la ejecución de proyectos privados y un incremento de 18.2% interanual en el crédito destinado al sector.
Son dos mediciones distintas del mismo sector, la cantidad de permisos nuevos frente al valor de la obra ya en ejecución, y ambas pueden ser ciertas a la vez: menos proyectos arrancaron en 2025, pero los que ya estaban en marcha generaron más actividad económica hacia comienzos de 2026.
El costo de construir, mientras tanto, no dio tregua. El Índice de Costos Directos de la Construcción de Vivienda (ICDV), elaborado conjuntamente por la Asociación Dominicana de Constructores y Promotores de Viviendas (ACOPROVI) y la ONE, cerró 2025 en 236.17 puntos, con un incremento acumulado de 3.72%, la variación más alta registrada en seis años.
ACOPROVI advirtió, además, que el aumento de 20% en el salario mínimo del sector construcción, dispuesto por el Comité Nacional de Salarios mediante la Resolución CNS-04-2026, podría encarecer hasta 6% el precio final de las viviendas.
La combinación de menos licencias, un costo de construcción en su punto más alto en seis años y la inseguridad jurídica que el propio gremio señaló tras un fallo del Tribunal Superior Administrativo que anuló permisos otorgados por el Ayuntamiento del Distrito Nacional para un proyecto en construcción, compone un cuadro que la cifra de licencias, tomada de manera aislada, no permite ver.
ACOPROVI calificó aquel fallo de riesgo para la confianza de los inversionistas y la estabilidad de los procesos administrativos vinculados al desarrollo de proyectos de construcción.
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