Од Јамали Росарио
El Inmobiliario
САНТО ДОМИНГО. Постизање равнотеже између права закупаца и власника имовине једна је од главних дилема са којима се суочава Општи закон о изнајмљивању некретнина и исељењима у Националном конгресу.
Предлог закона, који се проучава већ око 20 година, укинуо би Закон бр. 4314 од 22. октобра 1955. године, Закон бр. 17-88 од 5. фебруара 1988. године и Уредбу бр. 4807. Први цитирани закон и председничко мишљење датирају из Трухиљове ере.
Пројекат има за циљ реформу застарелих прописа како би се стимулисала домаћа и страна приватна улагања у пројекте развоја некретнина намењених за изнајмљивање. Настоји да влада развије политике које олакшавају понуду стамбених јединица и, последично, смањују трошкове изнајмљивања.
Иако конгресмени међу разматраним тачкама закона предлажу да он „мора заштитити права закупаца забраном дискриминаторних и теретних пракси, које произилазе из једностраног управљања и клаузула које намећу власници“, чини се да ово и злостављање које власници имовине трпе и даље представљају препреке Конгреса.
Судија и порота?
Интересовање за ова последња права било је очигледно током пленарне седнице Посланичког дома 24. маја, када је то тело прогласило предлог закона хитним, усвојило га у првом читању и вратило га одбору ради одржавања јавних расправа.
Том приликом, посланик Народне снаге, Хамлет Мело, признао је да он као адвокат, агент за некретнине и бизнисмен у туристичкој области Верон-Пунта Кана, свакодневно види како закупци „вређају, огорчавају, малтретирају власнике“ и адвокате.
Неслагања
У интервјуу за El Inmobiliario о предлогу закона, Луис Енрикез Беато, члан странке ПЛД и део посебне комисије која је проучавала предлог закона око осам месеци, признао је да је разлог зашто иницијатива није успела да постане закон тај што неслагања и даље постоје.
„Стамбена права закупаца и имовинска права станодаваца. Равнотежа ова два права је извор велике љубоморе међу законодавцима који бране једну или другу страну“, тврдио је он.
Међу питањима око којих није постигнут консензус, навео је избор институције која ће се бавити депозитима које станари морају да уплате за изнајмљивање куће, јер неки посланици предлажу да то буде Министарство за становање, станишта и зграде (Mivhed), а други да то и даље буде Пољопривредна банка.
Међутим, поднети предлози закона и повољан извештај те посебне комисије, у последњем сазиву, задржали су предлог да Резервна банка треба да има ту улогу.
Енрикез Беато је истакао важност пројекта јер је тренутно законодавство застарело и, штавише, мора да укључи уставне реформе које се односе на основна права.
Он је изјавио да ова иницијатива има за циљ јачање права власника имовине како би могли да исцрпе агилне процесе у опоравку својих домова, гарантује безбедност станара, успоставља контроле над ценама закупнине и чини питање депозита транспарентним.
Законодавци су разматрали могућност узимања у обзир комерцијалних закупа како би пројекат био свеобухватнији.
Широко распрострањени приговори
Постоје примедбе на предлог закона из различитих сектора, а неки предлажу да се он ојача. То су изразили чланови Удружења агената и компанија за некретнине (АЕИ), Удружења градитеља и инвеститора стамбених објеката (Ацропрови), Фондације за институционализам и правду (Финђус) и други.
Рејна Еченик, секретарка Управног одбора АЕИ, изјавила је да конгресмени морају земљи пружити нови законски оквир који узима у обзир и поштује имовинска права власника и права коришћења закупаца.
Адвокат и агент за некретнине се нада да ће се на овој редовној законодавној седници, која је почела 16. августа, постићи праведнији и транспарентнији закон, онај који ће подстаћи инвестиције у некретнине и економију.
Реина Ецхеникуе и конгресмен Еугенио Цедено.
Запажања
Дана 28. јуна, посебан одбор Посланичког дома који је проучавао предлог закона примио је коментаре из око 20 сектора током јавних расправа.
Компанија Акопрови, коју је заступао њен председник Анерис Мелендез, изразила је током тог саслушања жаљење да је мало инвестиција у некретнине због недостатка постојећих законских гаранција.
На сцени, предлагач закона, Алфредо Пачеко, председник Посланичког дома, говорио је у том смислу, признајући: „Изнајмљивање станова у Доминиканској Републици је тренутно катастрофално.“ Нагласио је да ће његов закон успоставити равнотежу између права станодаваца и закупаца.
Фондација за институционализам и правду (Финђус) схватила је да закон треба побољшати јер верује да би успостављање бирократских протокола утицало на производни сектор и наштетило инвестицијама.
Ови предлози су уследили након што се конгресмен Еугенио Седењо, председник посебне комисије која је проучавала предлог закона, пожалио на пленарној седници Посланичког дома да, упркос томе што су комесари позвали Врховни суд правде, Канцеларију државног тужиоца и Акопрови, ови сектори никада нису изнели своје предлоге.
Детаљи
Предложени закон о закупу предвиђа да закупци плаћају само једномесечни депозит, који мора бити положен у Banco de Reservas de la República Dominicana (Резервна банка Доминиканске Републике). Тренутно се у ту сврху користи Banco Agrícola (Пољопривредна банка).
Иницијатива забрањује дискриминацију на основу имања деце, држављанства странца, припадности етничкој групи, пола, вероисповести, друштвеног статуса или других разлога (члан 31) и предлаже да се спорови око депозита решавају у првом степену пред мировним судијама јурисдикције којој имовина припада (члан 22).
20 година неуспеха
Општи пројекат о изнајмљивању некретнина и исељењима суочава се са препрекама да га законодавна власт претвори у закон у периоду од 20 година.
Тренутна иницијатива је истекла у последњем редовном сазиву законодавног тела и поново ју је поднео њен предлагач 21. августа 2023. године.
Законодавни информациони систем (SIL) Посланичког дома наводи три предлога закона са истим циљевима који су истекли.
Један од тих предлога поднели су у претходном законодавном периоду, 13. децембра 2018. године, тадашњи посланици PLD-а Хенри Меран и Демостенес Мартинез и Алфредо Пачеко, садашњи предлагач.
Бивши конгресмен Меран се у интервјуу који је дао у јануару 2020. године присетио да је пројекат у то време проглашен за пројекат од високог националног интереса. Изјавио је да је закон био уставна обавеза.
„Нажалост, овим предлогом закона, посланици и сенатори се нису сложили ни на време ни на простору да овај веома важан закон о закупу, изнајмљивању и исељењима претворе у закон“, пожалио се бивши конгресмен, а три године касније исте препреке и даље постоје.
