„Не плаћам архитекте, сваки мајстор то може да уради.“ Ова фраза није само све чешћа у насељима Великог Санто Доминга, већ је постала и симбол за значајан део становништва. У Доминиканској Републици, неформална градња је престала да буде изузетак и постала је норма. Овај израз одражава менталитет који потцењује вредност формалног дизајна и поштовања прописа, игноришући да се иза ове привидне „штедње“ крије темпирана бомба која озбиљно утиче на квалитет становања, безбедност породице, урбанистичко планирање, инвестиције у некретнине и уредан развој наших градова.
У међувремену, формални инвеститори – они од нас који плаћају архитекте, инжењере, дозволе, лиценце и бројне друге накнаде – суочавају се са све скупљим бирократским препрекама и захтевима који успоравају процес и надувају буџете. Парадоксално, они који заобилазе систем, граде без планова или техничког надзора и не плаћају никакве порезе, често убирају веће користи, без икаквог надзора. Ова контрадикција ствара окружење у којем правилно обављање ствари постаје препрека, док је независно пословање готово подстицај.
Скривени трошкови „јефтиног“
Хиљаде кућа се гради сваке године без одобрених планова, без потписа лиценцираног архитекте или инжењера и без поштовања минималних стандарда структурне безбедности, вентилације, одводњавања или санитације. Граде се на старим, слабо ојачаним конструкцијама или на неодговарајућем земљишту, често без студија тла или носивости. Импровизоване степенице, лоше изливени стубови, изложене електричне инсталације и загађујуће цистерне су уобичајени призори.
Оно што почиње као решење завршава се као изузетно скупо: стална цурења, урушавања, пренасељеност, поплаве, финансијски губици, животи у опасности, па чак и правне битке због недостатка власничких права или дозвола. У насељима попут Херере, Лос Алкаризоса, Ла Сурзе и Виље Меље, постоје бројни случајеви људи који су изгубили своју уштеђевину покушавајући да граде „без много папирологије“ и завршили са ненастањивим или непродајним објектом.
Неформална градња као структурна претња
Према подацима Министарства економије, планирања и развоја, више од 62,5% кућа изграђених у Доминиканској Републици између 2012. и 2022. године изграђено је неформално, што значи без дозвола, планова или техничког надзора. У ширем подручју Санто Доминга та бројка прелази 71%, а у неким општинама, као што су Санто Доминго Норте и Санто Доминго Оесте, процењује се да више од 80% малих грађевинских пројеката није ни пријављено ни легализовано.
Многа од ових неформалних насеља налазе се у густо насељеним или подручјима са високом сеизмичком рањивошћу. Према Националној канцеларији за сеизмичку процену (ONESVIE), 80% ових зграда има озбиљне структурне недостатке. И иако се представљају као „породичне куће“, многе су изграђене са намером издавања горњих спратова или поделом простора без одговарајуће инфраструктуре, што ствара пренасељеност и оптерећује јавне службе.
Локалне самоуправе: део решења
Иако је историјски гледано постојао слаб надзор, последњих година неколико општина у ширем подручју Санто Доминга почело је да спроводи јаче мере за праћење неформалне градње, промовишући техничке бригаде, програме регуларизације и образовне кампање. Ове напоре треба да цени и подржава цело друштво. Решење за неформалну градњу не може пасти искључиво на локалне самоуправе, већ мора укључивати државу, приватни сектор, Доминикански инжењера, архитеката и геодета (CODIA) и грађане.
Морамо се обавезати на градњу по техничким критеријумима, јер сваки пут када се грађевински пројекат толерише без планова или безбедносних мера, нечији живот се доводи у опасност и угрожава се ред у целом граду.
Формални програмери и даље кажњени
У међувремену, формални и даље сноси највећи терет система. Поред плаћања регистрованих архитеката, грађевинских инжењера, топографских снимања, општинских, еколошких и дозвола Министарства јавних радова, они такође морају да покрију таксе CODIA-е, локалне порезе, а сада чак и нова предложена повећања пореза на локалном нивоу.
На пример, 2024. године разматрана су прилагођавања накнада по квадратном метру грађевине, што би поскупело развој легалних пројеката, без пропорционалног побољшања у спровођењу прописа против неформалне градње. Резултат је нелојална конкуренција која прети да наруши одрживост формалног модела.
Ко регулише град?
Питање остаје отворено. Упркос напорима општина, 75% локалних самоуправа нема довољно техничких тимова, према подацима Доминиканске федерације општина (FEDOMU). То ограничава њихов капацитет да одговоре на жалбе, инспекцију грађевинских пројеката или спроведу санкције. Као резултат тога, „алтернативно“ урбано ширење је захватило многе области, које расте без контроле или планирања.
Овај поремећај кошта и нас као грађане
Сваки неформални грађевински пројекат који се појави без надзора утиче на свакодневни живот свих. Резултат су ужи, загушенији улице, преоптерећени електрични и водоводни системи, повећан ризик од поплава и клизишта, бука, смеће и хаос. Штавише, умањује вредност суседних имања и омета развој добро испланираних пројеката. Као грађани, плаћамо цену нижим квалитетом живота, смањеним приступом ефикасним услугама и градом у којем је све теже живети.
CODIA и власти морају преузети своју улогу
Доминикански колеџ инжењера, архитеката и геодета (CODIA) више не може да ћути . Време је да се поведе кампања за подизање свести и надзор како би се осигурало да свака грађевина, без обзира на величину, носи потпис регистрованог стручњака. Исто тако, држава мора да успостави праћења са јасним последицама за оне који истрају у градњи без поштовања прописа.
Позив одговорним програмерима
Они од нас који се придржавају прописа, они од нас који су посвећени томе да ствари раде како треба, не смеју дозволити да неформалност постане норма. Ово је позив да се јавно изјаснимо ,да захтевамо фер услове и да промовишемо културу законитости и квалитета у грађевинарству.
Јер ако формална градња и даље буде синоним за бирократију, додатне трошкове и препреке, а неформална градња постаје лакша и профитабилнија, оно што радимо јесте да подстичемо хаос и обесхрабрујемо одговорно улагање.
Добра градња треба да буде норма, а не изузетак. И у овој борби, сви ми - грађани, власти, трговинска удружења и инвеститори - морамо бити на истој страни.
